Kosovo corre el riesgo de quedar sin fondos del Plan de Crecimiento de la UE

La procrastinación del nuevo proceso de constitución y creación del gobierno puede costar a Kosovo la pérdida de fondos del Plan de Crecimiento de los Balcanes Occidentales de la Unión Europea, advierten los conocedores de la Integración Europea.

El plan de crecimiento, que abarca el período 2024-2027, contiene un paquete de 6.000 millones de euros, aprobado por la UE a finales de 2023, para apoyar el enfoque de las economías de seis países de los Balcanes Occidentales a las normas europeas.

Para beneficiarse de estos fondos, los países deben completar la UE requieren reformas, incluyendo el sector privado, la transición verde y la digitalización.

De este conjunto de medidas, Kosovo puede beneficiar a más de 880 millones de euros, de los cuales más de 250m como subsidios no relacionados con el retorno, mientras que el resto en forma de crédito favorable.

Sin embargo, el país no se ha beneficiado de la participación de 61 millones de euros que ya ha compartido Albania, Montenegro, Macedonia septentrional y Serbia.

Estos países también recibieron nuevas herramientas la semana pasada.

Fuera de los beneficios está Bosnia y Herzegovina, que no ha aprobado el programa de reforma y el Plan de Crecimiento a tiempo.

Kosovo fue uno de los primeros en aprobar el programa de reforma, pero los fondos siguen bloqueados debido a la falta de instituciones para ratificar el acuerdo oficial con la UE.

Esto envía una señal negativa a Bruselas, donde la frustración de las instituciones y los Estados miembros sigue creciendo debido al comportamiento de la élite política de Kosovo (3x0], dice Donika Emini, investigadora del Grupo Consultivo Europeo para la Política Balcana (B EPAG, Radio Free Europe).

La Asamblea de Kosovo fue declarada constitucionalizada el 10 de octubre, pero, mientras tanto, el proceso fue rechazado por la Lista de Serbia en el Tribunal Constitucional.

El país, además, sigue siendo el actual gobierno, aunque el líder del Movimiento Vetevendosje Albin Kurti ha recibido el mandato de formar el nuevo ejecutivo.

Fondos de la UE para Kosovo

Según Bekim Salih, del Instituto de Investigaciones Avanzadas, GAP, demoras en el bloque de constitucionalización de la institución no sólo fondos sino también la implementación de reformas.

La capacidad de Kosovo para recibir los fondos debe traducirse como la incapacidad de Kosovo para hacer reformas. Las reformas, por supuesto, pueden tener lugar a lo largo de un cierto período, pero se ve que su dinámica será tardía, lenta implicax0 título, dice.

Donika Emine está en la misma línea.

Explica que no recibir fondos del Plan de Crecimiento no significa que el dinero dedicado a Kosovo se pierda automáticamente. Sin embargo, si Kosovo no retira y utiliza esos fondos en todo el programa, el riesgo de pérdida es demasiado elevado.

Según Emin, debido a las demoras en la aprobación del acuerdo por el Parlamento y la falta de un gobierno a largo plazo, la aplicación del plan de reforma en Kosovo comenzará mucho más tarde que en algunos otros países de los Balcanes Occidentales.

Y eso lo penaliza mucho. El país debe acceder a los fondos aplicando las reformas del programa aprobadas por la UE. Por lo tanto, estos son los fondos para los que se deben trabajar y aplicar reformas específicas. Kosovo ya ha perdido mucho tiempo garantizadox1, dice Emini.

En el curso de esto, advierte que la falta de reformas podría bloquear los pagos de la UE, dejando grandes sumas sin utilizar para 2027.

Acaso no se han utilizado fondos o no se han cumplido las condiciones al final del período del programa, la UE puede redistribuirlos [tierra] a países o proyectos que han cumplido las condiciones más rápidas garantizadox1, dice Emini.

Emrush Ujkan, director ejecutivo del Consejo de Inversionistas Europeos, destaca que el Plan de Crecimiento es sólo una de las herramientas de la UE en su agenda para la integración de los Balcanes Occidentales.

Según él, la UE no detendrá los procesos iniciados debido a los retrasos de los países previstos para cumplir con los criterios europeos.

En esta dirección, si no se toman las herramientas, esto también es cierto de los otros instrumentos que serán revestidos, que cae, no sobre nosotros, sino sobre otros países que están en este proceso:

Según él, la planificación de la UE respecto a la implementación del Plan de Crecimiento era mantener el ritmo con todos los países de los Balcanes Occidentales.

Por lo tanto, no hay tiempo para volver a un proceso de lo que está planeado en el momento adecuado. Si [el país específico] no ha tomado ninguna medida concreta, la responsabilidad será tomada por sí misma significax0 título, Wolfan le dice a Radio Free Europe.

Destaca que si Kosovo no retira los fondos de la UE para reformas, no significa que no se requieran reformas), posteriormente serán financiados por el propio presupuesto de Kosovo.

La Comisión Europea anunció en abril de 2024 que si los asociados de los Balcanes occidentales no cumplen las condiciones, los pagos podrían suspenderse en parte o en su totalidad.

La Comisión Europea también explicó que después de una suspensión así como de un hecho que los socios de los Balcanes occidentales no cumplan las condiciones pertinentes durante un período de gracia de un año [o dos años desde el primer año de aplicación], la cantidad suspendida se retiraría y podría volver a entrar entre otros beneficiarios en los años siguientes:

Informes de Kosovo - UE

Los retrasos de Kosovo en la formación de la nueva legislatura y ejecutiva, desde la celebración de elecciones parlamentarias el 9 de febrero hasta ahora, han dificultado la situación incluso en términos de comunicación formal de las instituciones de Kosovo con la Unión Europea.

En agosto, funcionarios de la UE han anunciado que no celebrarán reuniones dentro del edificio del Gobierno de Kosovo hasta que el país tenga un ejecutivo con un mandato completo.

Emini hace hincapié en que este es un mensaje inquietante en el discurso de las autoridades de Kosovo sobre la falta de instituciones funcionales.

"Se ha perdido el canal de comunicación y coordinación con la UE para las reformas, así como las relaciones diplomáticas entre Kosovo y la UE."

Estas relaciones, Salihu las ve al nivel más bajo en la última década.

Según él, en ausencia de un gobierno con pleno mandato y una asamblea legalmente envasada, Kosovo tiene dificultades para comunicarse con la UE para los informes bilaterales y los procesos de integración.

El <x0 Ya no se menciona la pertenencia de Kosovo al Consejo de Europa, ya no se menciona la posibilidad de levantar [el castigo] medidas contra Kosovo. Los informes de Kosovo con la Unión Europea son considerados como los más bajos en los últimos 10 años, tras la firma del Acuerdo de Asociación de la SAA [Acuerdo de Alivios] sorteados 1⁄4, dice Salihu.

Kosovo no se unió al Consejo de Europa en 2024.

El país sigue aplicando medidas punitivas de la Unión Europea, impuestas en junio de 2023, debido al aumento de las tensiones en el norte de Kosovo, habitadas por mayoría serbia.

Los reconocimientos europeos de integración estiman que la mayor procrastinación de la formación de nuevas instituciones <x0propiedadmaintains wonx1⁄4e la brecha en los informes entre Kosovo y la UE.

Según ellos, podría profundizar aún más si el país eventualmente se dirige a elecciones parlamentarias tempranas, debido a desacuerdos entre los partidos políticos acerca de la formación de nuevas instituciones. / REL/ Periscopi/