Weber: Si no estaban de acuerdo en asociación, no tenían un trato.

Los dos líderes dijeron que han acordado el contenido de una propuesta de la UE para la normalización de las relaciones, pero no lo firmaron.

La propuesta de la Unión Europea, titulada Acuerdo para la normalización de Kosovo y Serbia, exige, entre otras cosas, que las partes apliquen todos los acuerdos alcanzados en el diálogo sobre la normalización de las relaciones, incluido el de la Asociación de municipios de gestión serbia, que Kosovo hasta ahora se ha negado a establecer.

Funcionarios de la UE, que mediaron las conversaciones, advirtieron nuevas reuniones entre Kurti y Vuciqi sobre modalising para implementar el acuerdo.

Eso es precisamente lo que, según Weber, principal asociado del Consejo de Política Democrática de Berlín, es indicativo que en la 27a sesión de febrero no hubo avances en llegar a un acuerdo final, <x0 título pero sólo demoraron las disputas para ser discutidas con el anexo de la implementación implicax1 título.

Radio Free Europe: Kosovo y Serbia llegaron a un acuerdo sobre la propuesta de la UE de normalizar las relaciones entre los dos países. ¿Esperabas ese resultado y lo que piensas de él?

Bodo Weber: Diría dos cosas... Primero, debido a la presión de las capitales occidentales involucradas en las negociaciones y apoyando la propuesta de Belgrado, mucho menos para la parte Kosovar, no fue sorprendente que el jefe de política exterior de la UE Joseph Borrell declaró anoche [que había] éxito. Y en segundo lugar, como todo con esta propuesta y acuerdo, que parece muy poco claro, incluso la declaración [que había] progreso, parecía muy poco clara.

Puede haber observado que el Sr. Borrell no estaba hablando de llegar a un acuerdo, pero dijo que las partes han acordado no seguir negociando el Acuerdo [a Kosovo-Serbia], sino continuar las negociaciones sobre el anexo de la aplicación. Sin embargo, si escuchas la declaración del presidente serbio, Aleksandar Vuciq, después de la reunión, no podría ser oído [declarando] que se ha alcanzado ese acuerdo.

Radio Free Europe: El texto de la propuesta europea se publica el lunes. En general, ¿quién cree que se beneficia más de la propuesta como si se aplica?

Bodo Weber: Sí, el texto se publica. Es casi idéntico a versiones anteriores que han sido publicadas, excepto por algunos detalles que son interesantes. Es difícil evaluar quién se beneficiará al final por el carácter de este acuerdo.

Esta es una forma del acuerdo intermedio. Es una escapada del enfoque y enfoque previos de la UE y Estados Unidos para negociar un acuerdo final y completo directamente.

Hay varios elementos, especialmente en el artículo 6, para continuar [el diálogo] que deberían dar lugar a una mayor solución a las cuestiones pendientes, incluidas las cuestiones bilaterales y que deberían dar lugar a un acuerdo final jurídicamente vinculante. Pero no hay un plan maestro claro escrito para el camino por delante.

Por lo tanto, es muy difícil estar seguro de que este acuerdo provisional significará realmente un gran progreso y, finalmente, conducirá a un acuerdo final, que incluiría el reconocimiento legal formal de Kosovo por Serbia. Así que la pregunta es, [lo que sucederá] si esto no conduce al punto final del objetivo?

Debemos recordar que ese enfoque fue el centro del diálogo político inicial en 20122013. Pero, la UE y Estados Unidos, en ese momento, han demostrado que no tienen voluntad política y capacidad para dirigir un proceso tan largo plazo.

Y los partidos locales [Kosovo y Serbia], al final, han utilizado el vacío estratégico para socavar y derrocar el proceso y hacerlo funcionar para ellos, pero no para hacerlo funcionar en la dirección de una solución sostenible.

Así que en esta dirección, si este proceso no conduce a una solución sostenible, entonces seguramente Belgrado se beneficiará a largo plazo, maniobrando la UE y los Estados Unidos a largo plazo.

Radio Free Europe: El gobierno de Kosovo ha superado este plan como una victoria, ya que, según ella, ha recibido un reconocimiento de facto de Serbia. Funcionarios de la UE han confirmado esto. ¿Qué piensas de eso?

El encuentro entre el primer ministro de Kosovo, Albin Kurti y el presidente de Serbia, Aleksandar Vuciq, bajo la mediación de altos funcionarios europeos, Josep Borrell y Miroslav Lajcak. Bruselas, 27 de febrero de 2023.

Bodo Weber: De alguna manera, podemos ver esto como progreso en el sentido del reconocimiento de facto. El texto [plan] está copiando claramente no sólo el enfoque sino también la formulación del acuerdo alemán de 1972 conocido como acuerdo básico.

Quiero decir, incluso los jefes de gobiernos y estados de Alemania, Francia e Italia, en su última carta envió al Primer Ministro Kurti, han nombrado este acuerdo un acuerdo de base. Este es claramente el enfoque. En ese sentido, sí, Pristina tiene razón. Pero hay que recordar que el acuerdo de abril de 2013 [para normalizar las relaciones entre Kosovo y Serbia] fue entonces nombrado histórico, como el acuerdo de ayer. [Se estimó en ese momento] que se incluyó un reconocimiento de facto de Kosovo por Serbia, pero no dio lugar a una solución sostenible a la controversia sobre el estatuto.

Así se puede concluir que este acuerdo, en el sentido de un reconocimiento de facto, en sí mismo no representa un progreso sustancial real, sino que dependerá de si habrá una continuación hasta el punto de un acuerdo final y el reconocimiento de Kosovo por Serbia.

Radio Free Europe: ¿Espera un ligero diálogo en los próximos días con respecto al anexo para implementar la propuesta europea?

Bodo Weber: Bueno, francamente, si alguien ve esta formulación de contraespecie, si realmente hubo un acuerdo ayer o no, la impresión es que no hubo realmente un acuerdo, pero que la disputa sobre esta propuesta ha cambiado al diálogo sobre la anaximidad de la implementación.

Esto se refiere en particular a la cuestión del establecimiento de la Asociación de municipios de mayoría serbia [en Kosovo] y la cuestión de la aplicación de este nuevo acuerdo de la UE y los acuerdos previamente acordados, especialmente los que se ocupan de la asociación.

Radio Free Europe: ¿Crees que puede haber obstáculos para la implementación? ¿Crees que la Asociación de municipios de mayoría serbia será un punto de ruptura en este acuerdo?

Bodo Weber: A este respecto, también se debe considerar la propuesta europea y [resistencia] del anexo de la solicitud. Así que, en esta dirección, no hubo progreso ayer. Y, en particular, la cuestión de la Asociación de municipios de mayoría serbia sigue siendo un obstáculo. Ayer no hubo señales de que las partes estuvieran más cerca del acuerdo sobre la cuestión. Así que si no hubo un trato para la Asociación ayer, de facto, no hubo resultado.

Radio Free Europe: En cuanto a la Asociación de municipios de mayoría serbia, ¿crees que Kurti cambiará o aliviará su postura sobre el tema? ¿Crees que es una oportunidad?

Bodo Weber: Según lo que dijo el Primer Ministro Kurti, ayer hubo un acuerdo. Este acuerdo también incluye referencia para la aplicación de todos los acuerdos acordados anteriores, y esto incluye el acuerdo de asociación de abril de 2013 y el acuerdo de asociación de 2015.

Así que, en general, es un cambio de posición del Primer Ministro Kurti y [su partido] Vetevendosje, por asociación. Pero para repetir, esto sólo sucederá si existe un acuerdo sobre el anexo de la solicitud, que actualmente no existe.

Radio Free Europe: Kurti también fue preguntado el lunes sobre Asociación, y ha dicho que su posición sobre esto no ha cambiado...

Bodo Weber: Sí, como dije, si no hay acuerdo entre el Primer Ministro Kurti y el Presidente Vuciq para la Asociación, entonces no teníamos un trato ayer.

También hemos visto hoy al Viceprimer Ministro de Relaciones Exteriores del Parlamento Europeo, Besnik Bislimi, y sus declaraciones sobre la Asociación, entre ellas la repetición de que los anteriores enviados de la Unión Europea y los Estados Unidos de que la asociación no tendrá competencia ejecutiva.

En este momento, no está claro, incluso para mí, si se trata de una posición aceptable para Belgrado, sobre la base de la cual el Presidente Vuciq puede ser contratado para el anexo de la implementación, porque no es de Belgrado hasta ahora.

Radio Free Europe: Usted ha criticado públicamente la propuesta europea, especialmente en términos de los beneficios para Kosovo, tales como cambiar la posición de los cinco países de la Unión Europea que no reconocen Kosovo - Grecia, España, Rumania, Eslovaquia y Chipre. ¿Puedes explicarlo?

Bodo Weber: Quiero decir que el carácter mismo de un acuerdo temporal, que no afecta la cuestión del reconocimiento formal de Kosovo por Serbia, crea muchas complicaciones en este acuerdo, especialmente en los beneficios para Pristina, la mayoría de los cuales siguen siendo garantías y promesas de carácter oral, no garantías escritas en el propio acuerdo que se publicó anoche.

Y uno de los problemas es la cuestión de las aspiraciones de Kosovo de unirse a diferentes organizaciones internacionales y sus aspiraciones de integración de la UE. Por supuesto, este tipo de acuerdo no puede incluir ninguna garantía escrita, que cinco no reconocidos, o incluso parte de ellos cambiarán su actitud.

Sin embargo, si bien hay indicadores de que algunos de ellos dos o tres pueden cambiar la posición, no está claro si uno o dos, que no se espera que cambien su posición sobre el reconocimiento de [Kosovo], al menos aceptarán dar luz verde, por ejemplo, sobre la condición de candidato de Kosovo para la Unión Europea.

Además, de hecho, hay una sexta no reconocimiento, que es Hungría con el Primer Ministro Viktor Orban, que puede bloquear fácilmente el camino de Kosovo hacia la UE sin decir que se hace en el apoyo de Belgrado.

Así que cuando el acuerdo habla de que ninguna de las partes debe bloquear el camino del otro hacia la UE, no puedo ver cómo se puede medir y verificar, si el presidente Vuciq utiliza su relación especial con el primer ministro húngaro Orban, para bloquear el camino de Kosovo hacia la UE.

Teníamos una redacción casi idéntica en el acuerdo de abril de 2013. Y, como destacó hoy el Viceprimer Ministro Bislimi, Serbia ha violado ese acuerdo.

Por lo tanto, es importante cuando el plan actual se compara con los borradores anteriores de los acuerdos que han surgido. Este acuerdo, el auténtico publicado anoche, no habla como en anteriores borradores sobre cómo Serbia apoyará las potenciales aspiraciones de integración de la UE en Kosovo, pero simplemente no lo bloqueará. Eso sería algo, que sería mensurable, porque Serbia estaría obligada a apoyar prácticamente el camino de la UE de Kosovo. Pero, en ese tipo de formulación, redacción pasiva, esto es casi imposible de verificar por la UE.

Radio Free Europe: Desde el año pasado, funcionarios de la UE y de Estados Unidos han dicho que el fin de marzo podría ser un buen momento para obtener resultados tangibles en el diálogo entre Kosovo y Serbia, en aras de tener un futuro en la UE. ¿Crees que esto es posible?

Bodo Weber: Hemos visto un anuncio de que Vuciq y Kurti se reunirán de nuevo con Borrell para continuar las negociaciones sobre el anexo de la aplicación [del acuerdo] Creo que durante el futuro viaje del Sr. Borrell a la región, respectivamente, en el norte de Macedonia más tarde en marzo.

Así pues, dado lo que discutimos ahora mismo, que no se han resuelto los desacuerdos, simplemente se han trasladado al marco del anexo de la aplicación, es muy difícil predecir si una sola reunión bastará para que Belgrado y Pristina resuelvan las controversias sustanciales restantes, incluida la de asociación.