REL: American Umbrella comienza a cerrar para los Balcanes

En una región con instituciones frágiles y tensiones abiertas, este enfoque no es seguro.

El colaborador del Instituto Americano de Empresas, Heather Conley, señala a Bosnia y Herzegovina y Kosovo como los países más vulnerables, el primero por la estructura estatal fragmentada y las divisiones étnicas, el segundo por las continuas controversias con Serbia y la dependencia de la comunidad internacional de seguridad.

Dice que avanzar hacia el local, sin un liderazgo claro y detallado, puede profundizar los bloqueos existentes y fortalecer a los actores nacionalistas y corruptos, aunque considera necesario el nuevo enfoque.

Creo que las soluciones deben venir y ser apoyadas por los propios países, porque esta es la mejor manera de avanzar. Los esfuerzos de las fuerzas extranjeras transatlánticas para imponer soluciones no han tenido éxito, a pesar de la evidencia de uno y otro. Kosovo y Serbia, por ejemplo, han utilizado acuerdos para impulsar el nacionalismo en ambas partes.

El Departamento de Estado de EE.UU. publicó uno antes de finales de mayo informe Nueva política de Estados Unidos en los Balcanes Occidentales, en respuesta a una solicitud del Congreso Americano.

El documento enfatiza que la era de construir estados bajo el liderazgo estadounidense ha terminado y que el compromiso de Estados Unidos se centrará más en la estabilidad y las alianzas mutuamente beneficiosas que en las intervenciones directas para la reconstrucción o en la seguridad de obtenx1 título en la región.

Radio Free Europe se dirigió al actual Gobierno de Kosovo y al Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina para formular observaciones sobre el documento americano, pero no recibió respuesta alguna de ninguna institución.

Lo que se observa es que el enfoque estadounidense ahora difiere claramente de la política de los años, cuando los Estados Unidos jugaron un papel directo en la solución de conflictos en los Balcanes.

En ese momento, Washington lideró el proceso de llegar al Acuerdo de Dayton para poner fin a la guerra de tres años en Bosnia, mientras que más tarde dirigió la campaña aérea de la OTAN contra las fuerzas serbias para detener la violencia y la limpieza étnica en Kosovo.

Estamos actuando para prevenir una guerra más amplia... y un barril de pólvora en el corazón de Europa que ha estallado dos veces a lo largo de este siglo con consecuencias catastróficas. Estamos actuando para permanecer unidos con nuestros aliados por la paz (10x0], dijo el presidente estadounidense Bill Clinton, el 24 de marzo de 1999, el día que la OTAN lanzó los bombardeos.

Después de ese período, el papel americano tomó la forma de un неx0 confianzapassport realizadox1⁄4 continuar construyendo estados e instituciones en los Balcanes, apoyando el estado de derecho, el desarrollo económico y especialmente la seguridad.

Radio Free Europe se dirigió al Departamento de Estado de los Estados Unidos con preguntas sobre el nuevo enfoque de la región y sus efectos, pero no recibió respuestas.

Conley, que a principios de los años 2000 ha sido subsecretario de Estado adjunto de los Estados Unidos para Asuntos Europeos y Eurasiáticos, estima que el documento no constituye una estrategia completa, sino un esfuerzo para reflejar las prioridades actuales de la administración estadounidense.

Según ella, combina elementos de la política tradicional estadounidense en la región como la lucha contra el crimen organizado con el enfoque económico de la era del presidente Donald Trump.

Es hora de probar algunos nuevos enfoques, donde los líderes toman la responsabilidad de un nuevo curso, sin culpar a los factores externos para forzarlos hacia él. Los europeos y estadounidenses pueden ofrecer apoyo, pero también medidas correctivas si la situación comienza a desviarse y aumentar la inestabilidad. Así que estoy abierto a nuevos enfoques, pero no veo los detalles y la gente que va a avanzar hacia adelante los mencionadosx0 título, dice Conley.

Lo que destaca, según Conley, es también la ausencia de un elemento tradicional de la política americana - perspectiva europea.

En documentos estadounidenses anteriores para los Balcanes Occidentales, la integración de la UE fue el objetivo central. En este caso, Europa es casi invisible. Este cambio, según Conley, indica una mayor división de roles entre Estados Unidos y la UE.

Tenemos los mismos intereses con la UE para la estabilidad y el desarrollo económico en la región, pero la UE ha tenido problemas para cumplir ese papel. Y cuando comienzan las crisis, generalmente Estados Unidos interviene y trata de manejarlas. Pero nos gustaría ver un enfoque más estable de la UE en esta dirección. Por lo tanto, el documento americano subraya claramente que Estados Unidos seguirá su propia política y, de alguna manera, se separa de lo que la UE está haciendo, dice Conley.

La política a largo plazo de la Unión Europea ha sido la integración de todos los países de los Balcanes Occidentales en la UE. En este proceso, Montenegro se considera el más avanzado, mientras que Kosovo es el único que no tiene la condición de candidato.

Y recientemente, varios Estados miembros de la UE han propuesto que los futuros Estados miembros tengan derechos limitados durante un período de transición, después de la adhesión al bloque, que ha impulsado Reacción Diferente en la región.

Para Mark Montgomery, de la Fundación para la Protección de la Democracia, la UE no puede reemplazar a los Estados Unidos en los Balcanes porque carece tanto de capacidad militar confiable como de unidad política.

Estima que incluso los Balcanes Occidentales no están todavía disponibles para el nuevo enfoque estadounidense, ya que el equilibrio de seguridad, especialmente en el informe Kosovo-Serbia, sigue siendo frágil.

Aunque el informe del Departamento de Estado de los Estados Unidos considera la presencia de fuerzas estadounidenses en la misión de la OTAN en Kosovo, la KFOR, como componente clave para garantizar un entorno seguro, Montgomery dice que hay rumores de que Elbridge Colby, subsecretario de Defensa de Politika, está considerando algunos cambios en la KFOR.

Creo que reducir las fuerzas estadounidenses en KFOR sería en gran medida desestabilizadora. Ello implicaría que los Estados Unidos ya no están plenamente comprometidos en la gestión del conflicto entre Serbia y Kosovo, que considero el punto de tensión más peligroso en los Balcanes. Además, enviaría una señal a Rusia y Serbia de que Estados Unidos se está retirando de un importante papel de seguridad en la región seleccionadax1, dice Montgomery de Expose.

Reports of possible US withdrawal from KFOR, where they currently serve around 590 soldados americanosNo son nuevos, y se distribuyen antes.

La última vez que el Pentágono respondió al libre interés de Radio Europa en el tema, fue en febrero, cuando declaró que no anunciará ningún cambio en la deslocalización de las fuerzas.

La pregunta ahora, si el Subsecretario Colby está considerando cambios, como dice Montgomery, no fue contestada.

La propia OTAN advirtió el 12 de junio que reducirá gradualmente su presencia en Kosovo durante el próximo año debido a la mejora de la situación de seguridad en el país, pero aún no está claro qué contingente puede o se retirará.

Montgomery vincula cualquier cambio en la presencia americana en Europa con implicaciones estratégicas aún más amplias.

Considera a los Balcanes occidentales como un espacio donde la influencia rusa y china sigue presente a través de redes políticas, económicas y de seguridad, por lo que advierte que estos actores leen muy cuidadosamente cada cambio en el compromiso estadounidense.

Lo más importante que hay que preparar para China es creer que Estados Unidos estará realmente involucrado cuando la seguridad esté en peligro. Si debilitamos la credibilidad de nuestra presencia militar en Europa, entonces mandamos señales que no nos interesan. Por lo tanto, estoy muy preocupado por cómo esto se reflejará en la dinámica Rusia-Kine operacionalesx0 confianza, dice Montgomery.

El informe del Departamento de Estado de Estados Unidos identifica a Rusia y China como actores maliciosos que buscan beneficiarse de la inestabilidad, la corrupción y las debilidades de la gobernanza en la región, pero también subraya el compromiso de Estados Unidos de oponerse a su influencia.

Vedran Gisic, legalista de la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad de Viena, dice que aunque el documento estadounidense presenta a China y Rusia como factores que actúan contra los intereses de Estados Unidos, estas posiciones no se cambian.

Según él, los desarrollos globales y los intereses económicos pueden convertir a Rusia de la amenaza a la pareja.

Si termina Guerra en Ucrania Y Estados Unidos tiene importantes intereses económicos tanto en la creación de empresas con Rusia como en la explotación de recursos mineros y sectores energéticos en Ucrania, entonces podemos terminar en una situación en la que Rusia se convierte en socio de los Estados Unidos y los Balcanes Occidentales. En tal escenario, se puede imaginar que Rusia y EE.UU. se comprometan en proyectos empresariales, por ejemplo en el sector energético de Bosnia o Serbia, indica Gisic for Expose.

Gisic señala a Kosovo- Serbia como una cuestión profundamente política y sin resolver, que dice que el nuevo enfoque estadounidense centrado en la economía y los acuerdos de transacción no es suficiente.

Para Kosovo, según él, el camino más seguro a largo plazo es acercarse a la UE y fortalecerse mediante reformas, con el fin de hacer frente mejor a las fluctuaciones políticas y la presión de Serbia.

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Los cinco estados de la UE que no lo reconocen, pero, sin embargo, el país debe avanzar, enfocarse en las reformas internas, el estado de derecho, la lucha contra la corrupción y otros. Tiene que demostrar la funcionalidad del estado, para cabildear continuamente y ser sostenible en sus esfuerzos recomendadox1, dice Gisic.

En una línea similar, Montgomery sostiene que Kosovo y los países vecinos deben fortalecer su papel como socios políticos y económicos fiables, incluidos los progresos hacia la independencia energética.

Pero también sugiere que los aliados regionales de la OTAN Albania, el norte de Macedonia, Croacia presionan tanto en la OTAN como directamente en las estructuras estadounidenses para preservar el papel americano en los Balcanes.

El mejor interés de Kosovo sería elegir un gobierno funcional que pueda asumir responsabilidades y el gobierno de manera efectiva. Esto es siempre importante, pero se vuelve especialmente crítico en los casos en que los Estados Unidos no pueden ser totalmente cooperativos (10x1⁄4], dice Montgomery.

Así, aunque desde diferentes perspectivas, los observadores llegan a un punto común: cada paso detrás de EE.UU. no permanece vacío, pero crea espacio que se puede llenar con incertidumbre o la influencia de actores competitivos.

Por consiguiente, un enfoque pragmático y equilibrado de todas las partes sigue siendo fundamental para evitar la escalada de riesgos en una región todavía frágil. /Radio Free Europe