Hartwell: Establecer asociación a cambio de nada es absurdo

El investigador superior del Centro de Análisis de Políticas Europeas, Leon Hartwell, cree que el Primer Ministro de Kosovo, Albin Kurti, debería seguir participando en el proceso de diálogo mediado por la Unión Europea, pero también buscando formas alternativas para resolver el conflicto con Serbia más allá de los límites de la mesa de negociación.

Puesto que la Unión busca cosas poco realistas de Kosovo cuando está condicionando su camino hacia la UE con el establecimiento de la Asociación Comunitaria Mayor de Serbia, el investigador Hartwell declara, en una entrevista para el puesto albanés.

Alto asociado en Piensa en Tank-un IDEAS, con sede en la prestigiosa Escuela de Economía de Londres, Hartwell, destacando que es esencial recordar el propósito inicial de asociación, que, según él, era promover la estabilidad en Kosovo, no crear una herramienta sostenible para la desestabilidad, señala que crear un mecanismo de ese tipo a cambio de nada es absurdo.

Teniendo en cuenta el importante impacto que Serbia ya tiene en los serbios de Kosovo, es bueno que Kosovo se acerque a la fundación de una asociación de ese tipo cuidadosamente cumplidax1, dice al AP.

Preguntado sobre el enfoque de la UE, que aparentemente da la impresión de que está deseando individualizar la responsabilidad en el nivel de las instituciones de Serbia para los ataques terroristas del 24 de septiembre al pasar por alto la responsabilidad estatal de Belgrado y el presidente Aleksandar Vucic, Hartwell dice que está perturbando la tendencia de cómo el bloque europeo está descuidando los hechos sobre el terreno al tiempo que se centra selectivamente en la información que se ajusta a sus creencias.

Los eventos de Banja en septiembre marcan un momento clave en los Balcanes. Los diplomáticos occidentales ya no pueden acercarse al diálogo entre Belgrado y Pristina con las mismas hipótesis que en el pasado. Vucic ha demostrado su falta de voluntad de comprometerse en la confianza y la disposición para desestabilizar la situación del conflicto. Los encargados de formular políticas occidentales deberían estar profundamente preocupados porque la desestabilidad en los Balcanes tiene una tendencia a extenderse más allá de la región. Ha llegado el momento de una profunda revisión de la diplomacia occidental en los Balcanes (10x1), advierte.

Si bien Serbia no se ha distanciado del acto terrorista del 24 de septiembre, la comunidad internacional no le ha impuesto sanciones, mientras que Kosovo sigue siendo objeto de medidas de austeridad impuestas por la UE.

Y según Hartwell, una posible razón para la renuencia de la UE a imponer sanciones oficiales de Belgrado es que los mismos están tratando de mantener la ilusión de salvar el diálogo.

La entrevista completa de Leon Hartwell para Albania

Albanian Post: On September 24th, a terrorist group entered Kosovo illegally and attacked the Kosovo Police, leaving one member killed. Kosovo culpó a Serbia por el ataque, destacando que el funcionario de Belgrado trató de volver a negociar todo el norte de Kosovo correspondió a él, pero Belgrado ha dicho que no tiene nada que ver con él. ¿Cómo comentaste sobre toda la situación, dudas de que el incidente en Zvecan Bay podría escalar en un conflicto más amplio?

Leon Hartwell: Tras el ataque terrorista en Banja, un examen de las pruebas disponibles implica fuertemente la participación de Belgrado. Parece muy poco probable que el grupo terrorista pueda amasar de forma independiente una gran cantidad de armas. Además, los lazos innegables entre Milan Radojicic, una figura prominente dentro del grupo terrorista, y el presidente serbio Aleksandar Vucic plantean preguntas preocupantes. El hecho de que Belgrado considere a Milan Radojicic un héroe local y ha optado por no extraditarlo a Kosovo por su papel en el ataque terrorista habla mucho sobre la coordinación del régimen Vucic.

En la situación de conflicto, no es raro que los gobiernos usen los títulos siguientes: El uso de esos destructores, como lo ilustra el grupo terrorista Banja, permite a Serbia distanciarse de la culpabilidad de empeorar el conflicto. Como tal, Vucic se lava fácilmente sus manos de cualquier implicación con retratar la situación como una disputa local. Por otra parte, está explotando la situación como pretexto para argumentar: Mira, la asociación es esencial porque los serbios de Kosovo y los albaneses de Kosovo no pueden coexistir pacíficamente fielmente con nosotros.

Cuando se trata de la expansión de los conflictos, la identificación de un único catalizador puede ser difícil. Sin embargo, en la inestable situación de Serbia-Kosovo, la escena se crea para un incendio, y con una simple chispa se podría provocar un conflicto a gran escala. Es inquietante observar a los funcionarios occidentales que continúan con un enfoque común, aparentemente inteligible, de una dinámica inestable en la región. Mientras que las relaciones entre Serbia y Kosovo son un barril de polvo hirviendo, la comunidad internacional debe mantenerse alerta, porque cualquier complacencia puede conducir a consecuencias catastróficas.

Albanian Post: El enfoque de la UE da la impresión de que está dispuesto a individualizar la responsabilidad a nivel de las instituciones serbias por los ataques terroristas al pasar por alto la responsabilidad estatal de Belgrado y Vucic. ¿Cómo debería la comunidad internacional acercarse a Kosovo y Serbia después de los acontecimientos del 24 de septiembre?

Leon Hartwell: No soy psicóloga, pero parece que los funcionarios de la UE están sufriendo un grave caso de sesgo de confirmación. Su tendencia a procesar selectivamente información que se ajusta a sus creencias preexistentes, al tiempo que descuida los hechos que deberían cambiar sus perspectivas, es profundamente inquietante.

Mucho antes del ataque terrorista contra Banja, funcionarios de la UE parecían haber llegado a la conclusión de que Vucic era una fuerza estabilizadora en los inestables Balcanes a pesar de sus tendencias autoritarias. Los politólogos utilizan a menudo el término "segurocracia": "se refiere a un gobierno autocrítico que recibe apoyo occidental debido a la falsa creencia de que asegura la estabilidad regional, a pesar de sus déficits democráticos internos.

Como tal, en el contexto del diálogo entre Belgrado y Pristina, la Unión Europea ha optado por adoptar un enfoque conciliatorio a Serbia ejerciendo considerables presiones sobre Kosovo, especialmente durante los últimos dos años, para crear la Asociación de Comunidades Mayores Serbias. A cambio, Bruselas no requiere absolutamente nada esencial de Serbia que ponga fin permanentemente al conflicto entre Serbia y Kosovo. Funcionarios de la UE se jactaron de un acuerdo firmado en febrero de este año, que algunos occidentales presentan como el primer paso en el reconocimiento de facto de Kosovo por Serbia. Sin embargo, el mes de febrero no tiene peso legal bajo el derecho internacional, ya que no ha sido ratificado por ambas partes.

Estados Unidos, a su vez, dejó el liderazgo en los Balcanes a Bruselas hace varios años. En consecuencia, incluso cuando el acceso a la UE parece incorrecto, Washington sigue en el paso.

Es muy claro que los acontecimientos de Banja en septiembre marcan un momento clave en los Balcanes. Los diplomáticos occidentales ya no pueden acercarse al diálogo entre Belgrado y Pristina con las mismas hipótesis que en el pasado. Vucic ha demostrado su falta de voluntad de comprometerse en la confianza y la disposición para desestabilizar la situación del conflicto. Los encargados de formular políticas occidentales deberían estar profundamente preocupados porque la desestabilidad en los Balcanes tiene una tendencia a extenderse más allá de la región. Ha llegado el momento de una profunda revisión de la diplomacia occidental en los Balcanes.

Albanian Post: Si bien Serbia no se ha distanciado del acto terrorista del 24 de septiembre, la comunidad internacional no le ha impuesto sanciones, mientras que Kosovo sigue siendo objeto de medidas de austeridad impuestas por la UE. ¿Cuál es su opinión sobre estas medidas punitivas contra Kosovo?

Leon Hartwell: El anuncio de días nacionales de luto en Serbia por terroristas de Banja parece indicar que Vucic está aceptando sus acciones. Una posible razón para la renuencia de la UE a imponer sanciones contra el régimen Vucic puede ser preservar la ilusión de salvar el diálogo. Sin embargo, este enfoque ignora la triste realidad de que el diálogo se ha estancado hace mucho tiempo. Si ese es el razonamiento, surge la pregunta: ¿Por qué se deben imponer medidas restrictivas a Kosovo por razones cuestionables y no se sanciona al régimen Vucic por su asociación con el terrorismo?

Además, como se mencionó anteriormente, existe una cuestión pendiente de prejuicio. Tanto la UE, con el apoyo de los Estados Unidos, apunta constantemente a Pristina para la escalada de la situación de conflicto o, al menos, hace declaraciones <x0 prendaboth sides wonx1⁄4, incluso cuando la responsabilidad por la escalada es evidentemente unilateral y se basa en Belgrado.

En junio, la UE y EE.UU. impusieron varias restricciones a Kosovo por no haber hecho nada, a pesar de que Vucic orquestó los acontecimientos que llevaron a ataques contra tropas de la KFOR por serbios de Kosovo. Poco después, Estados Unidos suspendió la participación de Kosovo en el ejercicio militar Defender Europa 23. Por otro lado, Vucic fue recompensado por Estados Unidos y varios Estados miembros de la OTAN con participación en Platinum Wolfe 23, que se organizó en Serbia.

Hay un modelo desafortunado. No mucho después de la disputa fronteriza de septiembre de 2021, cuando Vucic envió tanques serbios a la frontera de Kosovo, La UE le recompensa igualmente al abrir el IV Grupo del proceso de adhesión a la UE una situación completamente mal administrada. La apertura del grupo 4 con Serbia transmitió un mensaje optimista, indicando que Belgrado estaba progresando rápidamente en su camino hacia la adhesión a la UE. Sin embargo, el movimiento sólo puede describirse como una mezcla de zanahorias y palos para reforzar el proceso de solución de conflictos.

Por lo tanto, después del ataque terrorista en Banja, cuando la UE y Estados Unidos se abstuvieron de imponer sanciones al régimen de Vucic por su papel en la promoción de las tensiones en Kosovo, mientras que al mismo tiempo continuaron penalizando a Kosovo por razones aparentemente infundadas, no fue muy sorprendente. Concuerda con el patrón de acción en los últimos años. Lo que es muy claro es que la UE y Estados Unidos deben tomar una postura más fuerte imponiendo sanciones al régimen Vucic para enviar un firme mensaje de que la inestabilidad en los Balcanes no será tolerada.

Las consecuencias de las acciones de Vucic afectarán no sólo a Kosovo sino también a la población serbia. Algunas figuras de oposición en Serbia están deprimidas por el espacio dado al régimen de Vucic occidental, lo que crea la percepción de que su régimen podría actuar sin castigo. Dada sus tendencias autoritarias, esta es una perspectiva ominosa para los serbios, ya que podría llevarlos a dificultades durante décadas.

Albanian Post: Tras el ataque terrorista, muchos políticos y expertos de diversas esferas dijeron que las autoridades de Kosovo, tras la victoria sobre el terreno por conducto de la Policía de Kosovo, debían obtener victorias incluso en la diplomacia. ¿Consiguió Kosovo capitalizar la situación creada después del ataque terrorista, avanzar la posición de Kosovo en el diálogo?

Leon Hartwell: Lamentablemente, los Balcanes han surgido en gran medida de la agenda internacional en los últimos años. En contraste con los años noventa y 2000, existe una evidente falta de programas balcánicos dedicados en Washington, D.C. y organizaciones Tanque tanque...La región es escasa. Los expertos balcánicos individuales se distribuyen en los Estados Unidos, pero su influencia colectiva sigue siendo limitada.

Por lo tanto, para volver a su pregunta en cuestión, mientras que el ataque terrorista contra Banja consiguió alguna cobertura en los medios occidentales, él permaneció restringido a los suburbios. Cubrir el ataque terrorista de Baja y sus consecuencias compitieron con una serie de cuestiones consideradas más importantes que el conflicto entre Serbia y Kosovo, en particular los conflictos entre Rusia y Ucrania y Israel y Palestina. Como resultado, los Balcanes se encuentran lo sentimos marginados en la discordia internacional.

Albanian Post: Kosovo y Serbia el sábado visitaron el grupo, que se conoce como el <x0 confianza -- el gran par de hechosx1 confianza -- el primero desde el ataque del 24 de septiembre. Lajcak dijo después de reunirse con Kurti que Kosovo debería establecer la Asociación de Comunidades con la Mayoría serbia sin más demoras, sin el establecimiento de asociación, según Lajcak, no habrá progreso en el viaje europeo de Kosovo. ¿Cómo deben actuar las autoridades de Kosovo y seguir adelante con este caso?

Leon Hartwell: En el complejo mundo de las negociaciones, es esencial recordar que hay muchas partes sentadas alrededor de la mesa. El comienzo de un conflicto es relativamente sencillo, ya que sólo requiere la decisión del oponente. Sin embargo, el cierre de un conflicto requiere un consenso unánime. Así, cuando la UE insiste en que Kosovo no tendrá un camino hacia la UE sin el establecimiento de la Asociación, presenta una perspectiva relativamente poco realista, culpando a la falta de progreso sólo a un lado. Esta postura unilateral de la UE sobre el diálogo entre Belgrado y Pristina es un ejemplo destacado del sesgo de confirmación que mencioné anteriormente.

La manera más rápida de poner fin al conflicto entre Serbia y Kosovo es reconocer la independencia de Kosovo desde Belgrado. En este momento, sin embargo, esta perspectiva parece políticamente inestable para Vucic y no está preparando al público para tal movimiento. Además, está promoviendo las emociones anti-políticas - La UE, dando lugar a una importante caída en apoyo a la integración de la UE en Serbia. Como resultado, el cartón previamente codiciado de la UE para promover <x0 confianzaabnormalización hechax1⁄4] Una palabra legal sin sentido se ha reducido a casi insignificante.

El primer ministro Albin Kurti se encuentra en una posición incierta, bajo presión tanto de la UE como de Estados Unidos, para preservar la voluntad de negociar con una contraparte que parece decidida a socavar el proceso de negociaciones. Sin embargo, los negociadores participan en negociaciones para alcanzar sus objetivos, y cuando se obstaculizan las negociaciones, deben explorar formas alternativas para alcanzar los mismos objetivos. Por lo tanto, aunque Kurti puede seguir participando en el diálogo entre Belgrado y Pristina, también debe establecer medios alternativos para resolver el conflicto entre Serbia y Kosovo que se extiende más allá de los límites de la mesa de negociación.

Albanian Post: ¿Cómo puede Kosovo huir del establecimiento de la Asociación de Municipios de Serbia cuando firmó el Acuerdo de Asociación desde 2013 y luego transformó ese acuerdo en el derecho de Kosovo?

Leon Hartwell: La noción de asociación lleva más complejidad de lo que parece. El Tribunal Constitucional de Kosovo, de hecho, ha decidido que algunos elementos de esta idea son incompatibles con la Constitución del país. Además, como se mencionó anteriormente, Kurt no ha rechazado completamente el concepto de asociación. En cambio, el Gobierno de Kosovo ha presentado diversas propuestas de la Unión Europea y Serbia. Sin embargo, Serbia está adoptando una posición máxima, insistiendo en una entidad equipada con poderosas competencias ejecutivas. Esta actitud es inquietante, especialmente en el contexto de lo que se está revelando en Bosnia y Herzegovina con respecto a la República Srpska.

Es esencial recordar que el objetivo inicial de la Asociación era promover la estabilidad en Kosovo, no crear un medio sostenible para la desestabilidad. Dada la considerable repercusión que Serbia ya tiene en los serbios de Kosovo, es bueno que Kosovo se acerque cuidadosamente a la fundación de una asociación de ese tipo.. Además, la creación de asociación a cambio de nada que terminaría el conflicto parece absurdo. Este último punto es de gran importancia porque, como he mencionado, no tiene la posición legal de un acuerdo formal.

Además, es necesario que la UE y los EE.UU. caminen cuidadosamente para evitar la promoción no deseada de una forma de la luz Apartheid indicadax1⁄4 de Kosovo o cualquier otra región balcánica. Si se da a los serbios de Kosovo una entidad con una competencia autónoma considerable debido a su mayoría en zonas específicas, excepto otros grupos de identidad, plantea preguntas sobre dónde colocar la frontera. La situación se extiende además a regiones como Vojvodina, que albergan un mosaico variado de al menos 24 grupos étnicos.