EC report on Kosovo seeks implementation of agreements on normalisation of relations with Serbia

Las conversaciones sobre la normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia y los llamamientos a la aplicación de acuerdos que conduzcan a esta normalización son fundamentales para el informe anual de la Comisión Europea sobre Kosovo, en el que se subraya que el país ha logrado progresos limitados en esferas relacionadas con el proceso de integración en la Unión Europea.

En el informe Expresa su pesar por el hecho de que Kosovo y Serbia aún no hayan comenzado a cumplir las obligaciones dimanantes del acuerdo alcanzado en Bruselas el 27 de febrero y en Ohrid el 18 de marzo por el camino a la normalización.

En general, Kosovo ha permanecido comprometido con la Unión Europea facilitando el diálogo para normalizar las relaciones con Serbia, pero debe demostrar un compromiso más serio, invertir más esfuerzos y hacer compromisos para avanzar este proceso. Kosovo debe ajustarse a sus compromisos y comprometerse a la plena aplicación de todos los acuerdos celebrados anteriormente y el acuerdo de este año, dijo entre otras cosas en el informe, en que se destaca su obligación de establecer la Asociación de municipios de mayoría serbia.

Se espera que Kosovo inicie el proceso, que conduce al establecimiento de una asociación, sobre la base de la propuesta europea del 21 de octubre y que Serbia esté obligada a apoyar este proceso y al mismo tiempo comience a cumplir sus obligaciones por acuerdo. Las formaciones, incluidas las relacionadas con la aprobación, no deben ser obstáculos a la ruta de implementación efectuadax0 título, dice el informe.

Destacando las expectativas de que Kosovo y Serbia se comprometan a lograr progresos rápidos y concretos, en el informe se subraya que la normalización de las relaciones es una condición esencial para el camino europeo en ambas partes, y ambos corren el riesgo de perder oportunidades significativas en ausencia de progresos conseguidosx0 título.
Se dice además que la situación en el norte de Kosovo se ha visto afectada por varias crisis de diferente intensidad a lo largo de una serie de cuestiones, con un ataque violento contra la policía de Kosovo el 24 de septiembre de 2023, que constituye la peor escalada de los últimos años:

La Unión Europea espera que los autores sean capturados y sometidos a la justicia rápidamente y Serbia coopere plenamente y tome todas las medidas necesarias en esta dirección:

En el informe se describen los acontecimientos ocurridos en 2022 en el norte de Kosovo, especialmente sobre las matrículas de automóviles, tras la decisión del Gobierno de Kosovo del 29 de junio de 2022 de reanudar el registro de todos los automóviles que tienen placas de licencia antiguas emitidas por Serbia, así como los acontecimientos que siguieron a esa decisión que llevaron a los bloqueos de carreteras y las salidas serbias de instituciones de Kosovo.

En el informe se estima que las elecciones locales en el norte de Kosovo, celebradas el 23 de abril, estaban en consonancia con el marco jurídico de Kosovo, pero su boicot por parte de los partidos serbios declaró que no ofrecían soluciones políticas a largo plazo.

Lo necesario es que los serbios de Kosovo participen activamente en la gobernanza local, la policía y el poder judicial en el norte de Kosovo. Las primeras elecciones locales deberían celebrarse lo antes posible en los cuatro municipios, a fin de ser inclusivas, y con la participación incondicional de los serbokosovares correspondía al informe.

Pone de relieve que las medidas punitivas impuestas a Kosovo debido a las tensiones en el norte, son temporales y totalmente invertidas, dependiendo de las medidas adoptadas para reducir las tensiones en el norte de Kosovo. Kosovo ha adoptado medidas en la dirección correcta, pero aún queda por hacer lo siguiente:

En el informe se observan progresos limitados en la elaboración de un sistema judicial en funcionamiento. Se ha logrado un progreso limitado en la lucha contra la corrupción, que sigue siendo motivo de preocupación, dice el informe.

Mientras que el Parlamento del año pasado aprobó una legislación importante contra la corrupción y el marco jurídico para la confiscación de bienes penales ha avanzado, queda mucho por hacer para aplicar la legislación contra la corrupción. Pese a la mejora de la labor del Organismo para la Prevención de la Corrupción, todavía no se han explotado plenamente los instrumentos de prevención contra la corrupción definidos en la legislación. Kosovo debería redoblar los esfuerzos por realizar investigaciones más activas, decisiones judiciales definitivas y confiscación definitiva de los bienes obtenidosx1 titular.

Además, se dice que Kosovo se encuentra en una etapa temprana de la lucha contra la delincuencia organizada, y se han logrado progresos limitados en la investigación y el enjuiciamiento de los casos de delincuencia organizada. En el informe se subraya que la lucha contra la delincuencia organizada en el norte de Kosovo sigue siendo difícil.

Kosovo seguía participando activamente en la lucha contra el terrorismo y en la lucha contra el extremismo violento y en la prevención del extremismo. El marco jurídico para la lucha contra el terrorismo se ajusta en parte a los requisitos de la Unión Europea y a las normas internacionales. La ley sobre la lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo todavía no se ha modificado indicando que las autorizaciones de títulos deben ser más eficaces en sus esfuerzos por luchar contra el blanqueo de dinero garantizadox2.

El marco jurídico de Kosovo ofrece una amplia protección de los derechos humanos de conformidad con las normas europeas, según el informe, pero si bien ha mejorado la capacidad de supervisar la aplicación de las políticas y la legislación, se requieren más esfuerzos para aplicar efectivamente los derechos fundamentales.

La Comisión estima que Kosovo tiene un buen marco para proteger los derechos de las comunidades no estadounidenses, pero se necesitan nuevas medidas sobre cuestiones antiguas, como la falta de igualdad de acceso a la educación y el empleo, y una menor representación en las instituciones públicas, incluida la comunidad romaní y Ashkali.

Kosovo tiene un nivel de preparación en términos de libertad de expresión. En el informe anterior se han realizado progresos limitados en la aplicación de las recomendaciones. Siguen existiendo preocupaciones sobre ataques físicos y amenazas, campañas de difamación pública y discurso de odio. Particularmente inquietante es la falta de libertad de expresión en el norte de Kosovo (10x0], dice el informe.

En cuanto a los criterios económicos, Kosovo ha logrado algunos progresos en el desarrollo de una economía funcional de mercado, en el informe se hace hincapié en que la recuperación económica de Kosovo disminuyó significativamente en 2022, debido en gran medida a la reducción de las inversiones y la desaceleración del consumo de los hogares como resultado de una elevada inflación, especialmente después de que la agresión de Rusia en Ucrania comenzara.

Se han registrado progresos limitados incluso en las esferas de la contratación pública y el control financiero.

En la política comercial relativa a las relaciones exteriores, durante el período que abarca el informe se han logrado progresos limitados. Kosovo ha progresado en la aplicación del Plan de Acción del Mercado Regional Conjunto, especialmente mediante la ratificación de tres acuerdos del proceso de Berlín relativos al libre movimiento y el reconocimiento mutuo de las calificaciones.

Sin embargo, el gobierno sigue bloqueando los mecanismos de toma de decisiones dentro del CEFTA debido a desacuerdos sobre la representación de Kosovo. Kosovo aún no ha ratificado los protocolos adicionales de la CEFTA para facilitar el comercio y el comercio de servicios. Además, con el despliegue de medidas temporales de seguridad operacional en junio, bloqueando la entrada en Kosovo de bienes serbios, Kosovo no parece estar en consonancia con sus promesas de contribuciones de conformidad con el Acuerdo de Paz de Kosovo. Las medidas también contradicen el espíritu del Acuerdo de Estabilización y Asociación.

El informe subraya que Kosovo ha seguido condenando la agresión de Rusia en Ucrania y apoyando la independencia, soberanía e integridad territorial de Ucrania. El Gobierno ha seguido adoptando medidas restrictivas contra Rusia y Belarús, que reflejan las impuestas por la UE y los Estados Unidos de América.

El texto del informe también señala que el gobierno liderado por Vetevendosje todavía tiene una sólida mayoría en el parlamento y continuó progresando con su ambicioso programa de reforma hacia la UE. Sin embargo, la falta de cooperación y desacuerdos interpartidistas en la mayoría fueron un desafío para las reformas. Además, los diputados de la Lista serbia boicotearon el trabajo del parlamento (10x0].

Sin embargo, concluye el informe, el período que abarca el informe fue testigo de importantes logros legislativos, incluida la reforma electoral en el país.