EC report on Kosovo mentioned counterfeiting money

La aplicación eficiente de la rendición de cuentas de gestión sigue siendo un problema para los usuarios de presupuesto tanto centrales como locales. Kosovo debe garantizar la aplicación continua de las normas internacionales de auditoría interna y mejores competencias de gestión de los delegados a las entidades públicas.

Así dice el informe de la Comisión Europea sobre Kosovo, donde, entre otras cosas, se centra en la auditoría interna externa, el dinero falsificado, el control financiero y la protección de los intereses financieros de la UE.

Según el informe, el proceso de racionalización de las agencias gubernamentales se está moviendo lentamente y es insuficiente para mejorar.

La aplicación de la reglamentación para la gestión y el control financieros sigue siendo ineficiente, y las líneas de delegación y la rendición de cuentas todavía no están incluidas en la cultura administrativa de los usuarios del presupuesto. La ley sobre la organización y funcionamiento de la administración y de las agencias independientes, que define las líneas de rendición de cuentas entre las unidades de rescate de primer nivel y los órganos subordinados, no se aplica consistentemente armonizax0 título, dice el informe.

Parte del informe de Kosovo:

Capítulo 32: Control Financiero

La Unión Europea promueve la reforma de los sistemas nacionales de gobernanza para mejorar la rendición de cuentas de la gestión, la gestión financiera racional de los ingresos y los gastos y las auditorías externas de los fondos públicos. Las normas de control financiero protegen aún más los intereses financieros de la UE contra el fraude en la gestión de los fondos de la UE y la protección del euro contra la falsificación.

Hay un nivel de preparación en este campo. Kosovo ha logrado progresos limitados durante el período que abarca el informe mediante la adopción de la nueva estrategia STMFP (Reparación de la reforma de la gestión de las finanzas públicas) 2022-2026 y su plan de acción. Es necesario acelerar la aplicación de ambos. Kosovo debe armonizar aún más su legislación nacional de control financiero público con las mejores prácticas de la UE. Además, la rendición de cuentas en materia de gestión, incluida la delegación de responsabilidades en la adopción de decisiones; ii) la adopción de medidas eficaces de control interno; y ii) el seguimiento sistemático de las recomendaciones de auditoría interna y externa siguen siendo prioridades fundamentales.

La supervisión parlamentaria de la gestión de los fondos públicos no es eficaz. Dado que las recomendaciones del año preliminar no se aplicaron plenamente, en el próximo año Kosovo debe:

→ implementar eficazmente la nueva estrategia STMFP 2022-2026 y sus acciones en relación con el GDPP y la auditoría externa;

→ debe redactar y aprobar la nueva Ley de Gestión de Finanzas Públicas y Responsabilidad basada en las mejores prácticas de la UE y armonizar esta nueva ley con la Ley de PNUFNU;

→ Debe mejorar la rendición de cuentas de la gestión de los usuarios de presupuesto tanto centrales como locales;

→ Debe mejorar la cooperación entre la Oficina Nacional de Audición de Kosovo y el Parlamento, haciendo i) mejorar el examen parlamentario de la ejecución del presupuesto; y ii) después de las recomendaciones de auditoría de ZKA de manera sistemática y eficiente.

Control financiero interno

Kosovo ha logrado algunos progresos en la mejora de su marco estratégico para la UNFP después de adoptar la nueva estrategia STMF 2022-2026 y su plan de acción. Kosovo debe seguir esforzándose por asegurar la coordinación interinstitucional y mejorar su marco de vigilancia y presentación de informes. La mejora de este marco dará lugar a un enfoque más estable y coherente para aplicar las normas de control interno. Se ha empezado a trabajar en la redacción de la nueva ley STMF y contabilidad. Esta nueva ley debe armonizarse con la legislación de la UNFP.

La aplicación eficiente de la rendición de cuentas de gestión sigue siendo un problema para los usuarios de presupuesto tanto centrales como locales. Kosovo debe garantizar la aplicación continua de las normas internacionales de auditoría interna y mejores competencias de gestión de los delegados a las entidades públicas. El proceso de racionalización de las agencias gubernamentales se está moviendo lentamente y es insuficiente para mejorar. La aplicación de la reglamentación para la gestión y el control financieros sigue siendo ineficiente, y las líneas de delegación y la rendición de cuentas todavía no están incluidas en la cultura administrativa de los usuarios del presupuesto. La ley de organización y funcionamiento de la administración y los organismos independientes, que define las líneas de rendición de cuentas entre las unidades de rescate de primer nivel y los órganos subordinados, no se aplica de manera coherente.

El marco jurídico para el control interno se armoniza en gran medida con las normas internacionales, pero no se está aplicando lo suficiente. La gestión financiera y el control presupuestario deben mejorarse, siguiendo las mejores prácticas de la UE. En 2022 el proceso de elaboración y aprobación de registros de gestión de riesgos ha continuado a nivel central y local. However, information on these measures in financial control processes and management remains insufficient.

En lo que respecta a las prácticas de auditoría interna, se necesitan más esfuerzos para aplicar eficazmente las normas de auditoría interna en el sector público. La mayoría de las dependencias de auditoría interna carecen de personal experimentado y calificado. Los comités de auditoría interna no son eficientes y no funcionan adecuadamente y se recomienda que reconsideren su función y su base jurídica. Se necesitan más esfuerzos para establecer capacidades de los usuarios del presupuesto para que puedan utilizar las herramientas metodológicas de la auditoría interna sostenible y coherente. La aplicación de las recomendaciones de auditoría interna se limita a la práctica. La metodología de seguro de calidad aún no se ha aplicado sistemáticamente. Se ha actualizado el programa de formación y certificado de audiencias interiores en el sector público, pero aún no ha sido aprobado. Por lo tanto, hay demoras en el inicio del programa nacional de certificados de audiencias interiores en el sector público. Se necesitan más esfuerzos para proporcionar una formación continua a las audiencias interiores, tanto centrales como locales.

La Armonía Central La Dependencia proporciona directrices metodológicas y coordina el desarrollo en el sector público de la auditoría interna y la gestión y control financieros. Sin embargo, sus capacidades siguen siendo insuficientes, especialmente en la vigilancia y presentación de informes sobre el funcionamiento del sistema general de control interno. El Gobierno aprobó el informe anual de la UNFP 2022, pero su estructura y alcance podrían mejorar aún más y sus recomendaciones podrían aplicarse de manera más sistemática. No existe fundamento jurídico en la legislación de la UNFP relativa a la lucha contra la corrupción y no existe ningún mecanismo para supervisar el número de casos investigados, enjuiciados y sometidos a decisiones judiciales como resultado de auditorías o inspecciones internas.

Auditoría externa

La Ley para el Auditor General y la Oficina Nacional de Auditores de Kosovo se armoniza en gran medida con las normas establecidas por la Organización Internacional de Instituciones Superiores de Audición. Sin embargo, se necesita un nuevo examen del marco jurídico para mejorar la función de la auditoría externa en el sector público, por ejemplo para aumentar la independencia financiera y operacional de la ZKA y eliminar su obligación de realizar auditorías financieras anuales de todas las organizaciones que reciben un presupuesto del Estado. Estos cambios jurídicos revisten una importancia crucial para mejorar la capacidad y la calidad y los efectos de la labor de auditoría de la ZKA. ZKA tiene la capacidad institucional para desempeñar sus funciones, con 164 empleados, de los cuales el 82% son personal de auditoría, y el 18% son empleados que ofrecen otros servicios de apoyo profesional. Kosovo ha seguido aplicando el plan de desarrollo estratégico 2022-2025.

En 2022 se observaron algunos progresos después de que se hubiera completado el plan anual de auditoría, con 133 auditorías realizadas, incluidas 3 auditorías contables y 15 auditorías de ejecución. Para los efectos de la auditoría, los auditores no aplican efectivamente las recomendaciones de ZKA. De las 606 recomendaciones de auditoría presentadas por la ZKA en 2020, el 50% se han aplicado plenamente, el 5% se han aplicado en parte y el 45% no se han aplicado. Aunque ha mejorado la cooperación entre la ZKA y el Parlamento, debe mejorarse el examen parlamentario de la preparación y ejecución de la preparación del presupuesto. En 2022 la Comisión de Supervisión Financiera Pública examinó 23 informes, dos menos que en el período anterior. La transparencia y la rendición de cuentas de la gestión de los fondos públicos deben proporcionarse mediante mecanismos eficientes de vigilancia por parte del ejecutivo y el parlamento, incluso siguiendo las recomendaciones de auditoría de ZKA.

Protección de los intereses financieros de la UE

De conformidad con el Convenio sobre la Protección de los Intereses Financieros de la UE, la legislación nacional aún no está armonizada con el Convenio sobre la Protección de los Interes Financieros de la UE, y esta armonización requerirá cambios en el Derecho Penal. Kosovo tampoco ha establecido todavía un servicio coordinado contra el fraude y aún no se ha elaborado una estrategia nacional contra el fraude para proteger los intereses financieros de la UE. Como las autoridades de Kosovo no administran directamente los fondos de la UE, las irregularidades no informan a la Comisión a través del Sistema de Gestión Incorregible. Si bien todavía no se dispone de datos sólidos sobre la cooperación con la Comisión durante la investigación, la policía de Kosovo coopera en bases ad hoc.

Protección del euro de Falso

De acuerdo con los reglamentos de la UE para el sistema de lucha contra la falsificación del euro. El Código Penal tipifica como delito la falsificación de moneda y la Ley del Banco Central regula la lucha contra la falsificación. Kosovo tiene un reglamento para operar dinero dispuesto que obliga a las instituciones financieras a manejar y retirar de la circulación todas las facturas y monedas del euro sospechosas de ser falsificadas y entregarlas a la policía. Agency for Anjuta

Forenzice es responsable del análisis técnico de las notas bancarias y las presuntas monedas como falsificaciones. Ha negociado un acuerdo con la Comisión Europea de Monedas, pero aún no con el Banco Central Europeo. En 2022, de los 2162 supuestos billetes de banco evaluados por la agencia, 718 fueron confirmados como falsificación, y de 12.028 monedas, 10.979 fueron confirmados como falsificación. No existe un sistema electrónico común para los casos de intercambio, procesamiento, análisis y presentación de informes con el Banco Central y el organismo. Kosovo debe fomentar la capacidad de las instituciones clave para utilizar herramientas metodológicas e intercambiar datos con las autoridades nacionales e internacionales. Todas las instituciones pertinentes para la lucha contra la moneda falsificada participan en el programa de la UE <x0 ConfeccionesPericles IV:x1 título.