Donde destacan las diferencias entre Asociación y Plan Ahtisaari

Brindamos mejores y mayores garantías y derechos para todas las minorías o comunidades no comunitarias en Kosovo:

Así, el Primer Ministro de Kosovo, Albin Kurti, el 12 de enero, respondió a la solicitud de los Estados Unidos de América de que Kosovo presentara propuestas sobre la creación de la Asociación de municipios de mayoría serbia, para los que Kosovo y Serbia habían llegado a un acuerdo, en el diálogo.

Subrayó que la Constitución de Kosovo no permite a las asociaciones unétnicas, y añadió que la comunidad serbia de Kosovo goza de numerosos privilegios con arreglo al Plan Ahtisaari, sobre cuya base Kosovo declaró su independencia en 2008.

¿Cuál es el Plan Ahtisaari?

En 2007, el ex Presidente finlandés Martti Ahtisaari, mediador de la Organización de las Naciones Unidas en las conversaciones sobre el estatuto de Kosovo, compiló un documento conocido más en público como el Plan Ahtisaari, que ofrecía fuertes garantías a la comunidad serbia.

Este plan regula una serie de cuestiones, desde la cultura, el idioma, la religión, la tradición, pero también la educación, la salud, la economía y la propiedad, hasta la formación de municipios de mayoría serbia a través del proceso de descentralización.

Hoy en día, hay un total de diez municipios en Kosovo que habitan la mayoría serbia. Seis de ellos están situados al sur del río Iber Gracanica, Novoberda, Shtrpca, Ranillug, Kllokoti Parteshi y otras cuatro, conectando el territorio, se encuentran al norte de Mitrovica, Leposaviqi, Zvecani y Zubin Potoku.

Este documento ha servido de base para la redacción de la Constitución de Kosovo, en la que las comunidades minoritarias " se discriminan positivamente contra " .

Por ejemplo, en la Asamblea de Kosovo se reservan diez escaños parlamentarios para la comunidad serbia, mientras que otras diez para otras comunidades que viven en Kosovo. Los serbios también tienen un lugar garantizado en el Gobierno de Kosovo.

El plan de Ahtisaari protege a la Iglesia Ortodoxa Serbia en Kosovo, así como sus propiedades, mientras que en 2008 se aprobó la Ley de Áreas de Protección Especial. Esta ley garantiza la protección de monasterios e iglesias ortodoxos, así como de otros lugares religiosos en Kosovo, y protege otros lugares culturales e históricos, que revisten particular importancia para la comunidad serbia en Kosovo.

También existe la Ley de utilización de los idiomas, que prevé que se promueva y preserve el idioma serbio, que se utiliza oficialmente en Kosovo.

Los serbios del sur de Ibri han aceptado el Plan Ahtisaari, que abrió el camino para su integración en las instituciones y la sociedad de Kosovo, mientras que los del norte del río lo rechazaron hasta 2013, cuando se llegó al primer Acuerdo de Bruselas, que prevé la formación de la Asociación de municipios de mayoría serbia.

Dos años más tarde, en 2015, Kosovo y Serbia firmaron un acuerdo sobre la Asociación de municipios de mayoría serbia, que definía principios generales y elementos fundamentales de la misma.

¿Qué es la Asociación de municipios de mayoría serbia?

Según el primer acuerdo de Bruselas, la Asociación de municipios de mayoría serbia debe fundarse sobre la base de un estatuto, mientras que su distribución sólo puede hacerse sobre la base de una decisión de los municipios participantes.

El acuerdo también prevé el derecho de los municipios participantes a cooperar en la aplicación colectiva de las competencias por conducto de la Asociación, que tendrá plena supervisión sobre las esferas del desarrollo económico, la educación, la salud, la planificación urbana y el desarrollo rural.

Modelos europeos Que puede ser usado para la asociación

El acuerdo de 2015 consiste en 22 disposiciones que especifican el marco jurídico, los objetivos, la estructura organizativa, las relaciones con las autoridades centrales, el presupuesto y el apoyo.

Algunos de los objetivos son el fortalecimiento de la democracia local, la supervisión plena del desarrollo de la economía local, la educación, la salud y el bienestar social, la planificación urbana y rural y la prestación de servicios a sus miembros de conformidad con las leyes de Kosovo.

The association should have a Parliament, a head who represents association before the central and outside Kosovo authorities, a Deputy president, a Council, a Committee, an administration, an Office for complaints, while its headquarters must be determined by the statute.

Una versión del estatuto fue creada en 2018 por el Equipo Gerente, con el asesoramiento de la Unión Europea basado en el acuerdo de 2015, pero nunca se ha introducido al público.

Entre otras cosas, el acuerdo de 2015 subraya que la Asociación apoyará los intereses de la comunidad serbia ante las autoridades centrales y que tiene derecho a proponer, de conformidad con las leyes de Kosovo, enmiendas a otras leyes y reglamentos, que son importantes para alcanzar sus objetivos.

¿Qué se discute sobre la asociación?

El problema fundamental para establecer la Asociación de municipios de mayoría serbia es la cuestión de las competencias.

En diciembre de 2015, el Tribunal Constitucional de Kosovo calculó que los principios de la Asociación no son totalmente compatibles con el espíritu de la Constitución, con el artículo 3 sobre el artículo 3 del reglamento previstox1 confidencial y con la clave .x2 títulos y libertades garantizadox3 título y ■x4 títulorespectivamente, los derechos de las comunidades y sus miembros hicieronx5 confianza.

Sin embargo, el Tribunal Constitucional de Kosovo no ha dicho en sus conclusiones que la asociación no debe formarse, pero ha dicho que sus competencias pueden armonizarse con la Constitución por medio del estatuto.

El plan de Ahtisaari no tiene el vacío para incluir un diseño para la formación de otra asociación efectuada.

El profesor de Derecho Constitucional Mazbul Baraliu estima que la eventual armonización del estatuto de la Asociación con la Constitución de Kosovo será exclusivamente política para la naturaleza, no profesional o científica.

Cree que la asociación legalmente establecida no puede ser regulada o armonizada a través del estatuto porque, según él, se establece un tercer nivel de gobierno.

Kosovo tiene dos niveles de gobernanza, local y central. Esto sería algo más que la Constitución. Y, el plan de Ahtisaari no tiene el vacío para incluir una disposición a la formación de otra asociación hechax0 título, dice Baraliu.

¿La Asociación permite mayores garantías, en comparación con el Plan Ahtisaari?

Miodrag Milliq, director de la organización no gubernamental Active in Northern Mitrovica, hace hincapié en que ha habido un debate para la Asociación de municipios de mayoría serbia sin estatuto, y añade que debido a ello no es posible saber si garantizará a los serbios en Kosovo mayores derechos que el Plan Ahtisaari.

Se discutirán los títulos para el proyecto de Estado, sobre cuya base se formará la Asociación de municipios de mayoría serbia. Ha estado desaparecido durante años. Es inútil comparar lo que el Plan de Ahtisaari carece con lo que ofrece la Asociación. Se centra en el hecho de que el acuerdo se haya negociado y armonizado a nivel de Belgrado y Pristina, y como tal, sigue siendo necesario consignax1 título, dice Milliq.

Cree que formar la Asociación de municipios de mayoría serbia sólo requiere voluntad política, que, según él, no se ha encontrado hasta ahora.

Milliqevic dice que formar la Asociación de municipios de mayoría serbia es el primer paso hacia la normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia.

Asociados alternativos para el establecimiento de la Asociación

Los Estados Unidos y la Unión Europea han instado reiteradamente a Kosovo a que respete el acuerdo sobre la creación de la Asociación de municipios de mayoría serbia.

Los EE.UU., incluso, han advertido que buscará a los socios con experiencialternative hechosx1 título para formar asociación, si el Gobierno de Kosovo no encuentra una manera de establecerlo.

Ciudadanos en la plaza principal en Mitrovica Norte. 9 de noviembre de 2021.

Esto se repite el 11 de enero por el enviado especial estadounidense para los Balcanes Occidentales Gabriel Escobar, con la aclaración de que los socios no tripulados no pueden ser sociedad civil, grupos multiétnicos o institutos, que pueden aportar ideas sobre la base de las cuales la Asociación puede fundarse sin contradecir la Constitución de Kosovo. /RadioEurope Free