Kupchan: El problema del cambio territorial debe Be on negotiation Table

En una entrevista para el Servicio de Radio de los Balcanes Free Europe, Kupchan ha dicho que el intercambio de territorios lo apoyaría por razones pragmáticas.

Creo que la cuestión del intercambio de territorios debe estar en la mesa de negociaciones, especialmente si ofrecería una oportunidad para normalizar las relaciones entre Kosovo y Serbia, aunque de alguna manera plantearía un problema para la región, ya que se recrearían las oportunidades de las líneas fronterizas a los motivos étnicos, pero al menos es una oportunidad para superar esta situación de bloqueo. Esto requeriría entonces el apoyo de la población en Kosovo y Serbia, ahora se ve que no hay ánimo para ello, especialmente en el lado de Kosovo. Pero creo que los europeos y los Estados Unidos deben seguir tratando de seguir adelante con Pristina y Belgrado para continuar las conversaciones, porque debe haber normalización y Kosovo, que es de facto independiente, debe ser de jure independiente para tener paz a largo plazo en los Balcanes (10x1 monedas), dijo Kupchan.

Según él hace meses, el estado de ánimo para negociar entre el presidente de Kosovo Hashim Thaci y su homólogo serbio, Aleksandar Vuciq, ha sido diferente, pero el diálogo está ahora en un callejón sin salida, incluso debido a la tasa del 100% que el Gobierno del Primer Ministro en la renuncia de Kosovo ha colocado a las importaciones de Serbia.

...si hubiera acuerdos a largo plazo entre Kosovo y Serbia debido al intercambio de territorios, lo apoyaría por razones pragmáticas.

Ha sido un momento en que las conversaciones entre el Presidente Vuciq y el Presidente Thaci han mostrado señales de progreso, especialmente en lo que respecta al intercambio de territorios, donde algunas partes al norte de Kosovo trasladarían a Serbia y parte del valle de Presevo serían transferidas a Kosovo. Pero eso parece haber muerto debido a las objeciones del Primer Ministro Haradinaj, una parte debido a las objeciones de Alemania y otros partidos europeos, y ahora estamos en una situación en la que hay un estancamiento, principalmente debido a los aranceles que Kosovo ha fijado.

Se preguntó si una posible solución a las diferencias entre Kosovo y Serbia, que incluiría el intercambio de territorios, constituiría presensiones en otros países balcánicos, Kupchan ha respondido de esta manera:

El tema del intercambio territorial es muy controvertido, y la mayoría de los analistas de los Balcanes creen que debe ser eliminado de la mesa. Creo que debería estar ahí porque no veo ningún intercambio de territorios más política o moralmente intangibles que la partición de Kosovo de Serbia, que ha sido la re-creación de fronteras a lo largo de las líneas étnicas. Así que si hubiera acuerdos a largo plazo entre Kosovo y Serbia debido al intercambio de territorios, lo apoyaría por razones pragmáticas.

Pero también creo que es muy difícil para Kosovo avanzar y funcionar como un estado democrático cuando hay una parte del territorio que no quiere pertenecer al Estado. El norte de Kosovo todavía tiene fuertes vínculos con Serbia, la mayoría de los serbios que viven allí creen que no deben vivir dentro de Kosovo, por lo que es un asunto difícil:

¿Pero habría peligro de difundir esta idea?

Creo que sí. Creo que habrá individuos, incluyendo ellos mismos (derecho de los serbios de Bosnia, Milorad) Dodik, lo que significa que si el norte de Kosovo puede ser cortado de Kosovo, entonces ¿por qué no puede el secede de la República Srpska de Bosnia? Pero todavía creo que el lado positivo de la normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia constituiría un razonamiento, aunque existe la posibilidad de crear disturbios en Bosnia y posiblemente incluso en el norte de Macedonia, donde podría haber un aumento de las tensiones entre macedonios y albaneses a cambio de territorios entre Kosovo y Serbia.

En una parte de la entrevista, sin embargo, lo pone así:

Si la participación del norte de Kosovo con Serbia influye en que ellos (Serbs) tienen el sentido de devolver el estado, o lo suficiente para empujarlos a reconocer Kosovo como un estado, entonces digo que esto debe suceder. Debido a que este es un paso más hacia la paz y la estabilidad en la región de los Balcanes.

¿Cuál es la política estadounidense sobre el diálogo entre Kosovo y Serbia?

Kupchan ha indicado durante la entrevista que cree que los asuntos balcánicos no son la prioridad de la administración del presidente estadounidense Donald Trump y que Estados Unidos no tiene una política clara sobre el diálogo entre Kosovo y Serbia.

La administración Trump no considera prioritarias las cuestiones balcánicas.

No creo que haya una posición clara del gobierno americano. He visto algunas declaraciones del Consejo de Seguridad Nacional, que han sugerido que si las partes, como Kosovo y Serbia, están dispuestas a intercambiar territorios, los Estados Unidos apoyarían este acuerdo. He encontrado que incluso el ex Secretario de Estado Adjunto de Estados Unidos para Europa y Eurasia Wes Mitchell ha apoyado cualquier posible intercambio de territorios si las partes están de acuerdo, pero por otro lado hay muchos diplomáticos estadounidenses que se oponen a esta idea. Honestamente, creo que es difícil decir qué política tiene Estados Unidos en este momento, aunque creo que si se eliminan los aranceles y se reanuda el diálogo entre Thaci y Vuciqi, entonces tal vez Estados Unidos pueda estar más directamente involucrado en el diálogo y tratar de fomentar cualquier acuerdo. El hecho de que John Bolton en algún momento haya mostrado un apoyo eventual para el intercambio de territorios ha demostrado que puede ser incluido personalmente si las circunstancias exigen realizarx0 título.

Kupchan también ha dicho que en una situación ideal tendría que haber una diplomacia más enérgica tanto americana como europea, cuando Kosovo y Serbia estén en cuestión. Sin embargo, no es muy optimista.

Sospecho que Estados Unidos se involucrará más porque en general el presidente (American Donald) Trump pretende reducir los compromisos en lugar de aumentarlos. La administración Trump no considera prioritarias las cuestiones balcánicas. Se centra más en cómo salir de Siria y Afganistán, antes de las elecciones en 2020. Así que dudo que vea a un equipo de Trump involucrado directamente y tome un papel líder en este caso, porque veo que no tienen prioridad. Así que el balón sigue estando al lado de la Unión Europea, un nuevo comisionado estará de servicio a finales de año, Europa todavía se centra en Brex, con problemas de inmigración, por lo que incluso Europa puede no tener la energía y la capacidad que necesita para lidiar con este asunto:

¿Cómo termina la historia de las diferencias entre Kosovo y Serbia?

Kupchan: Creo que sabemos dónde terminará esta historia. La cuestión termina cuando los países balcánicos se integran en instituciones atlánticas y terminan con el reconocimiento de la ciudadanía de Kosovo por parte de Serbia. La pregunta es ¿cuánto tardará en llegar? Por desgracia, Serbia no está ayudando en este proceso nadando ocasionalmente de la Unión Europea desde Rusia. Rusia manipula divisiones en los Balcanes para su beneficio. Sabemos que ha tratado de bloquear la integración de Montenegro en la OTAN, ha tratado de bloquear el acuerdo alcanzado entre el norte de Macedonia y Grecia, también sabemos que ha explotado la división en Bosnia, pero al final creo que los países balcánicos verán que el futuro será mejor si se integran en la UE que si se quedan en el olvido. La cuestión de cuándo un líder valiente tomará estas decisiones difíciles viene en mi mente. /Radio Free Europe