Análisis en The New York Times: Este es un plan ofensivo para los Balcanes que Estados Unidos debe apoyar

Dice que el intercambio de territorios sería una limpieza étnica pacífica, pero al menos traería paz duradera a los Balcanes.

Si las partes llegan a un acuerdo, según Kupchan, todos deben apoyarlos.

Esa es la opinión del profesor estadounidense Charles A. Kupchan publicada en el libro "El New York Times":

Un plan ofensivo para los Balcanes que Estados Unidos debe apoyar

Los Balcanes permanecen en la incertidumbre estratégica. Kosovo declaró la independencia de Serbia hace diez años, pero Serbia aún no ha podido conciliar su pérdida al negarse a reconocer Kosovo y a exacerbar los problemas entre los serbios étnicos del país y la mayoría étnica albanesa. Casi dos decenios después de la campaña de bombardeo de la OTAN para expulsar a las fuerzas yugoslavas de Kosovo, quedan cerca de 4.000 tropas de la OTAN para mantener la paz.

Una ventaja puede estar cerca de la vida. Un avance tan ofensivo, pero que los Estados Unidos y la Unión Europea todavía deben apoyar.

El Presidente de Serbia, Aleksandar Vuciq y el Presidente de Kosovo, Hashim Thaci, aparentemente están trabajando en una propuesta para comprometerse con un intercambio de territorios que podría poner fin al conflicto acalorado. El norte de Kosovo, principalmente poblado por serbios étnicos y limitado a Serbia, sería llevado a Serbia. A cambio, una gran parte del valle de Presevo, situado en Serbia, poblada por una parte abrumadora de albaneses étnicos y limitada a Kosovo, pasará a formar parte de Kosovo.

Este intercambio de territorios constituye efectivamente una forma pacífica de depuración étnica. Sin embargo, es lo correcto. En este caso, el pragmatismo debe triunfar sobre el principio de lograr un acuerdo que promete poner fin a los años de derramamiento de sangre y de cambios fronterizos que han resultado de la ruptura de Yugoslavia.

El intercambio territorial propuesto se ha ocultado en el fondo desde los primeros días de la independencia de Kosovo. Pero la cuestión no se ha movido en absoluto porque los Estados Unidos y la Unión Europea se han opuesto firmemente a ella.

Como se esperaba, la canciller alemana Angela Merkel ha dicho recientemente que se establece la integridad territorial de los estados de los Balcanes Occidentales y es incompatible: Apoyando al Canciller Merkel, decenas de destacados académicos y responsables políticos de ambos lados del Atlántico firmaron una carta abierta en la que condenaba la propuesta e instaba a los Estados Unidos y a la Unión Europea a rechazar la ordenación de estados y fronteras.

Pero hay señales de que algunos funcionarios occidentales están disfrutando de esta idea. John Bolton, asesor de seguridad nacional del presidente Trump, insinuó el mes pasado: nuestra política de EE.UU., es que si ambas partes pueden trabajar juntas y llegar a un acuerdo, no excluimos los arreglos territoriales obtenidosx1, dijo. El Sr. Bolton está pensando claramente, al menos en este nivel. Si bien los gobiernos de Serbia y Kosovo están de acuerdo en el acuerdo y pueden proporcionar suficiente apoyo político a los ciudadanos y sus legislaturas, los Estados Unidos de América y la Unión Europea deben apoyarlo.

De los aproximadamente dos millones de habitantes de Kosovo, aproximadamente el 90% son albaneses étnicos, y alrededor del 6% son de origen étnico serbio. Es difícil encontrar un número fiable, pero alrededor de la mitad de los serbios de Kosovo estiman el número de 70.000 que viven en el norte de Kosovo, donde representan alrededor del 90% de la población. Debido a la mayoría serbia, el norte de Kosovo (alrededor del 10% del territorio del país) ha sido parte del estado sólo nominalmente desde la independencia. Serbia ha seguido manteniendo la influencia política y económica allí, dejando así una parte importante de su estado que no tiene interés en Kosovo independiente.

The Presevo Valley in Serbia is reportedly inhabited by about 60,000 ethnic Albanians and is in comparable size with northern Kosovo. No está claro cuántas partes de esta zona Serbia puede llevar Kosovo. Sin embargo, el comercio en el norte de Kosovo por lo menos una parte del valle de Presevo preservaría ampliamente el tamaño territorial y la población actual de Serbia y Kosovo.

El Gobierno de Serbia tendrá dificultades para reconocer oficialmente a Kosovo independiente en cualquier circunstancia. Kosovo tiene importancia histórica y cultural para los serbios de Serbia y los objetos religiosos y marca Kosovo. Pero si el intercambio propuesto ofrece a Serbia para salvar su rostro para normalizar las relaciones con Kosovo y permitir que los Balcanes avancen, Kosovars y sus partidarios internacionales deben insistir en apoyar el intercambio.

De hecho, los serbios que permanecen en Kosovo serían una minoría aún menor si el norte se suma a Serbia. De hecho, algunos serbios probablemente se irán. Se espera que se produzcan transferencias de población sin reservas incluso en el valle de Presevo, ya que los albaneses étnicos se trasladan a las zonas destinadas a formar parte de Kosovo, que los serbios abandonarán. Pero establecer relaciones formales entre Kosovo y Serbia traerá a Kosovo un sentido de normalidad y estabilidad, alentando a los serbios que permanecen allí a comprometerse más con el futuro del Estado. Y hasta ahora Kosovo ha hecho un trabajo popular para proteger los derechos de las minorías.

Los críticos de intercambio afirman que el intercambio establecería un precedente peligroso en un momento en que el nacionalismo étnico está creciendo en Europa y más allá. En particular, el intercambio podría estimular los llamamientos a otras partes de los Balcanes para redefinir las fronteras a lo largo de las líneas étnicas. Es justo. Se pueden fortalecer los sentimientos separados entre los serbios étnicos en Bosnia, los albaneses étnicos en Macedonia o las minorías en otros lugares.

Pero en ningún otro lugar en los Balcanes ha habido un ajuste consensual de las fronteras sobre la mesa. Si el intercambio propuesto está vivo, la comunidad internacional debe subrayar que lo apoya como una excepción extraordinaria.

En lugar de provocar una división étnica, la normalización de las relaciones entre Serbia y Kosovo podría hacer lo contrario. Serbia es el jugador dominante de la región. Se puede volver de ser un problemático enojado a una actriz feliz. La asistencia de Serbia sería especialmente bienvenida para desalentar a la República Srpska, la región dominada por los serbios en Bosnia, establecida en los años noventa, de la búsqueda de secede. Los efectos positivos de la reconciliación entre Serbia y Kosovo justifican un sacrificio unilateral de principios pluralistas.

Recientemente, la Unión Europea ha dejado en claro que Serbia y Kosovo deberían normalizar las relaciones si quieren unirse a la UE un paso que mejoraría enormemente la estabilidad y la prosperidad de los Balcanes. El primer intercambio de territorio acerca este futuro mejor.

Los presidentes de Serbia y Kosovo tienen negociaciones difíciles. Pero si el Sr. Wuch y el Sr. Thaci pueden salir, los Estados Unidos de América y la Unión Europea deben aceptar el acuerdo. Al ofrecer una luz verde hoy, Washington y Bruselas pueden ofrecer un estímulo decisivo y ayudar a asegurar el apoyo público a un acuerdo entre Serbia y Kosovo.

Enlace: https://www.nytimes.com/2018/09/13/opinion/Kosovo-Serbia-land-swap.html