Acuerdos cerrados, Kosovo envía informe de la UE

La ministra de Diálogo Edita Tahiri, al mismo tiempo el principal negociador de la República de Kosovo en el diálogo de Bruselas, ha presentado un informe oficial a la Unión Europea sobre la situación en el proceso de aplicación de los acuerdos de Bruselas. El énfasis en este informe es sólo en acuerdos que están pendientes de aplicación, destacando los bloqueos, obstáculos y sabotajes que Serbia ha hecho al proceso de implementación de los acuerdos de Bruselas y los motivos detrás de ellos.

A continuación, encontrar el texto integral de este informe y adjuntar el documento original en inglés - idioma.

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Hay varios acuerdos alcanzados en el Diálogo de Bruselas que están pendientes de aplicación. Algunos de los acuerdos están completamente bloqueados, ya que son: acuerdos de energía, justicia y diplomático. Los otros se han interrumpido en varias etapas de aplicación, como el acuerdo sobre catastro, la extinción de la protección de los derechos humanosx0 confidenciales, la revisión del puente Mitrovica, la revisión de la carretera principal en el norte de Mitrovica, la ruptura completa de las restantes estructuras paralelas de Serbia en Kosovo. Otros han sido sometidos a demoras como asociación, reciprocidad en las placas de registro.

1. Acuerdos bloqueados o obstaculizados por Serbia

Serbia ha bloqueado los acuerdos de energía, justicia, diplomas y catastro. Ha impedido la revisitación completa del Puente Mitrovica y la revisión de la carretera principal en el norte de Mitrovica, la disolución de municipios paralelos serbios, ha saboteado la aplicación final del acuerdo para eliminar неx0 protección de títulos indicax1⁄4 de propiedad / la cuestión de los objetos para las instituciones de Kosovo donde se emplean antiguos miembros. Si bien sigue respaldando algunas de sus estructuras paralelas en Kosovo, contrariamente a los Acuerdos de Bruselas.

1. Energía

Como usted puede saber, el acuerdo energético ha sido negociado durante más de seis años y todavía no puede ser implementado. Serbia lo está bloqueando al no permitir que la nueva empresa se registre en Kosovo de conformidad con las leyes de Kosovo, según lo dispuesto en el acuerdo energético alcanzado en 2013. En términos concretos, la nueva empresa, como rama de una empresa serbia, se niega a mencionar en Kosovo como el estado en que actuaré, en su estatuto, a pesar de que el acuerdo requiere respeto de las Leyes de Kosovo. Creemos que detrás de estos obstáculos se encuentra la falta de voluntad de Serbia para implementar el acuerdo energético, debido a sus intereses políticos y económicos. Esto no sólo ha afectado el sistema energético de Kosovo, sino también la seguridad energética regional, así como la agenda regional de seis estados de los Balcanes Occidentales (el Proceso de Berlín) sobre la planificación energética regional. Por otra parte, Kosovo mantiene en sus hombros la estabilidad energética regional a expensas de ella, aunque puede aplicar legítimamente medidas de reciprocidad, como Kosovo, respectivamente. El STT ha ganado la controversia legalmente en 2008, cuando la Secretaría de la Comunidad de Energía tomó la decisión de que Serbia ha violado el Tratado de Atenas en relación con Kosovo. Si continúan las demoras, Kosovo se verá obligado a aplicar la reciprocidad contra Serbia, ya que después de 9 años de sus derechos legalmente reconocidos, tiene legitimidad para defender su soberanía sobre su sistema energético.

2. Justicia

En términos de justicia, la implementación ha sido interrumpida por Serbia desde el 10 de enero de 2017, cuando Serbia debería reducir oficialmente los salarios y los contratos laborales para jueces y fiscales serbios y personal administrativo contratado para trabajar en las instituciones de justicia de Kosovo. Serbia todavía no ha presentado ninguna decisión gubernamental que demuestre que ha cumplido esas obligaciones derivadas del Acuerdo de Bruselas sobre la Justicia. En consecuencia, ha retrasado el proceso de consolidación del Tribunal Constitucional y la Fiscalía en la región de Mitrovica, previsto en el Acuerdo de Bruselas sobre Justicia de conformidad con la Ley de Kosovo. La parte de Kosovo ha cumplido todas sus obligaciones.

3. Diplomats

Incluso en el ámbito de la educación, Serbia no ha mostrado disposición para ayudar a los estudiantes mediante la aplicación del acuerdo de aceptación mutua de los diplomas entre los dos estados, Kosovo y Serbia. Desde 2011, cuando se llegó a este acuerdo y posteriormente se amplió en enero de 2016, Serbia nunca lo ha aplicado. Los motivos de los bloqueos parecen ser de carácter político, orientados contra los albaneses del valle de Presevo, que necesitan especialmente sus diplomas aceptados, como estudian en Kosovo, en ausencia de la Universidad albanesa en el valle de Presevo en Serbia, que buscan regresar y servir en el sector educativo o ser empleados en otros sectores públicos del valle de Presevo.

4. Cadastra

El acuerdo de catastro se alcanzó en 2011. Ha habido graves demoras en la adopción de la Ley de la Agencia Técnica de Comparación y Verificación de documentos catastrales que volverán a Kosovo, que Serbia ha sido violenta durante la lucha contra Kosovo en 1998-1999. Sin embargo, desde que Kosovo aprobó esta ley, en junio de 2016, ha sido Serbia la que ha impedido la aplicación al no devolver los escaneos y verificados documentos de catastro de Kosovo.

5. ■x0 Confeccional

Además de los problemas creados por el bloqueo de Serbia de los acuerdos mencionados anteriormente sobre Kosovo, recientemente hemos tomado nota de los sabotajes de Serbia a acuerdos específicos tales como sabotear la cuestión de los objetos para las instituciones de Kosovo que han empleado antiguos miembros de protección civil (10x0 títulos). Kosovo ha pagado salarios para 378 personas durante 18 meses, pero no pueden trabajar, porque los locales que alquilamos han sido bombardeados y el propietario ha sido amenazado. Además, no se ha hecho aún entrega de objetos de la antigua protección relativa a los derechos humanos, que debían entregarse al Gobierno de Kosovo, de conformidad con el acuerdo de Bruselas. La UE no ha podido ayudar a resolver este problema hasta ahora, aunque estamos insistiendo constantemente.

6. Serbia sigue apoyando algunas de sus estructuras paralelas en Kosovo, contrariamente a los acuerdos de Bruselas

El fenómeno más inquietante es el dualismo de Serbia en curso, lo que significa que por un lado aplica acuerdos y sigue apoyando sus estructuras paralelas en Kosovo, incluidas las estructuras municipales ilegales en el norte y en algunas otras partes de Kosovo.

Este enfoque dualista de Serbia al diálogo de Bruselas viola esencialmente el objetivo de normalizar las relaciones entre los dos estados. La mejor evidencia es el hecho de que incluso después de seis años de este diálogo, los ministros del gobierno de Kosovo todavía no pueden realizar visitas oficiales a los municipios del norte. La UE no ha podido ayudar a eliminar este grave obstáculo al proceso de normalización.

5. Mitrovica Bridge Revisited

Barricada fue removida del Puente Mitrovica en 2016, pero la revitancia completa del puente ha sido obstaculizada por Serbia a través de algunas provocaciones malignas y desestabilizadoras a Kosovo, como el muro ilegal en Mitrovica y un tren negro destinado a violar la soberanía y la integridad territorial de Kosovo. Como resultado, el puente aún no ha abierto para el libre movimiento de personas y vehículos, aunque estaba programado para enero de 2017, como se predijo en el Acuerdo de Bruselas.

6. Resilination of Main Road in Northern Mitrovica

Tras la eliminación del muro ilegal en Mitrovica en febrero de 2017, mediante el diálogo entre el Gobierno de Kosovo y las autoridades locales del norte de Mitrovica, con el apoyo de dos rondas de conversaciones a nivel político en Bruselas en los meses de enero y febrero, la revisión de la carretera principal comenzó sobre la base del plan acordado.

Sin embargo, el proceso ha sido detenido por Serbia, por lo que se ha bloqueado el revirus del camino hacia el sendero. Esto también ha causado un estancamiento en la terminación del revitivo del puente.

1. Acuerdos retrasados de Kosovo
2. Association

Después de aplicar el acuerdo sobre el código telefónico estatal de Kosovo, Kosovo ha avanzado hacia el lanzamiento del acuerdo de la Asociación de Municipios de la mayoría serbia de Kosovo. La primera reunión consultiva se celebró a principios de diciembre, pero la aparición del muro ilegal en el norte de Mitrovica, orquestado por Serbia, ha interrumpido el proceso de aplicación de este acuerdo. Tras la eliminación del muro y la prohibición de la entrada de Kosovo en el tren provocativo, Kosovo volvió a hacer esfuerzos para reanudar la aplicación en marzo de 2017. Sin embargo, Serbia volvió a frustrar el proceso insistiendo en que la aplicación comience en Bruselas en lugar de Pristina, lo que era contrario al acuerdo de Bruselas. Y, cuando Kosovo era flexible para la posibilidad de la aplicación desde Pristina y después celebrar una reunión en Bruselas, los representantes de la comunidad serbia, instruidos negativamente por Serbia, se negaron a regresar a las instituciones de Kosovo. Mientras tanto, el Parlamento de Kosovo suspendió el diálogo hasta que el Sr. Ramush Haradinaj, detenido en Francia por una orden arbitraria emitida por Serbia. Cuando la suspensión terminó después de su puesta en libertad y los representantes de la comunidad serbia decidieron regresar a las instituciones de Kosovo (que significa que cuando Serbia les pidió que regresaran), Kosovo sólo entró en elecciones estatales tempranas y se suspendió toda la agenda del gobierno.

Kosovo sigue comprometido a aplicar el Acuerdo para la Asociación de Comunidades Mayores Serbias en Kosovo, de conformidad con el Acuerdo de Bruselas, la Constitución de Kosovo y la decisión del Tribunal Constitucional. Después de la formación del nuevo gobierno, Kosovo seguirá cumpliendo estas obligaciones, como lo ha hecho con todas las demás obligaciones derivadas del Diálogo de Bruselas en los últimos seis años.

7. Asociación y Evacuación de estructuras paralelas en sincronía

El establecimiento de asociación debe estar en sintonía con la disolución de las estructuras paralelas restantes de Serbia en Kosovo. Ambos procesos irán paralelos según lo acordado.

8. Reciprocidad para placas de registro de vehículos

Este acuerdo fue alcanzado en septiembre de 2016 y estaba programado para comenzar a aplicar el 15 de noviembre de 2016. Kosovo ha retrasado su aplicación debido a los retrasos en la adopción de las decisiones necesarias relacionadas con la aplicación. El 16 de febrero, el Gobierno de Kosovo aprobó este acuerdo y el Ministerio del Interior adoptó decisiones posteriores. Sin embargo, la dinámica de las elecciones en Serbia, después la suspensión del diálogo por el Parlamento de Kosovo y las elecciones en Kosovo han obstaculizado la reanudación de la aplicación. Kosovo informó a la Unión Europea sobre la preparación para su aplicación e insistió en que se acordara el nuevo plazo entre las partes mediante la comunicación electrónica. Sin embargo, la UE anunció que la parte serbia insiste en que el acuerdo se haga a través de una reunión de las partes que deben celebrarse en Bruselas. Kosovo está listo para su aplicación.

Finales

La aplicación de los acuerdos pendientes debe hacerse lo antes posible. Cualquier demora adicional afectaría negativamente el resultado de este diálogo y dañaría la confianza pública en el proceso.

Claramente, la parte serbia no ha cumplido seriamente sus obligaciones. Puede recordar las provocaciones desestabilizadoras de Serbia por parte de Kosovo en diciembre de 2016 y enero de 2017, a través de un extraño muro construido en Mitrovica, un extraño tren que intenta entrar en Kosovo, una hoja de detención arbitraria para el Sr. Ramush Haradinaj, que fue mantenido innecesariamente durante varios meses en Francia. El Gobierno de Kosovo respondió a esos desafíos con determinación y cautela, defendió la soberanía y la integridad, y en cooperación con los asociados internacionales, la UE y Estados Unidos, la situación se estabilizó. Serbia también trató de jugar varios escenarios geopolíticos promoviendo ideas de cambio de fronteras en la región e intercambio de territorios que parecían haber sido influenciados por Rusia y sus ambiciones para restaurar su influencia, perdidos después de la Guerra Fría terminó. Estos son escenarios muy peligrosos, que se oponen a Kosovo y otros países de los Balcanes Occidentales, ya que nuestra posición estratégica común está alineada con el mundo occidental y con la comunidad euroatlántica.

Creemos que los compromisos con este diálogo sólo pueden demostrarse fiables si ambos Estados continúan cumpliendo plenamente sus obligaciones. La aplicación efectiva de los acuerdos alcanzados y un nuevo diálogo que se finalizará con el reconocimiento mutuo entre los dos estados, Kosovo y Serbia, no sólo garantizará su futuro europeo, sino también evitará cualquier controversia interestatal que permita a las generaciones futuras de los dos estados vivir en paz y buenos barrios.

Puedo asegurar que Kosovo continuará en su camino hacia el futuro euroatlántico, porque compartimos valores comunes. Creo que el futuro de todos los países de los Balcanes Occidentales está siendo anclado a Occidente, aunque a este respecto nuestros socios occidentales tienen que apoyarnos más decididamente, para ayudarnos a hacer frente a cualquier amenaza de seguridad que golpee nuestras puertas, ya sea la naturaleza geopolítica o cualquier otra naturaleza. Otras opciones pertenecen al pasado y deben permanecer en el pasado.

Quisiera subrayar que la UE sigue siendo un factor crucial para ayudar a acelerar y mantener los resultados de este diálogo. Consideramos que el papel de los Estados Unidos, Alemania y otros países europeos es necesario para el éxito de este diálogo.

Con respeto,

Edita Tahiri

Minister for Dialogue

El principal negociador en el diálogo de Bruselas