Deutschland, Frankreich und Benelux-Staaten schlagen begrenzte Stimmrechte für neue EU-Mitglieder vor

Zu den wichtigsten Einschränkungen gehört der Vorschlag, dass neue Mitglieder nur begrenzte Stimmrechte haben.

“Die EU sollte eine ausführliche Diskussion über die Möglichkeit von vorübergehenden Beschränkungen führen, über den Übergang von Stimmrechten für neue Mitgliedstaaten, insbesondere in den Bereichen des EU-Besitzstands, in denen Einstimmigkeit erforderlich ist [z. B. Erweiterung, gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik, mehrjährige finanzielle Rahmenbedingungen], unter Berücksichtigung der justitiellen und politischen Sensibilitäten”, sagt in der sogenannten Nichtperzeit, die Deutschland, Frankreich und die Benelux-Staaten (Holand, Belgien und Luxemburg) unterzeichnet haben.

Free Europe Radio hat Zugang zu diesem informellen Dokument.

Nicht-Papier ist ein informelles Dokument, das in europäischen diplomatischen Kreisen für die Präsentation neuer Ideen, die Prüfung von Einstellungen oder die Vorschläge für Lösungen verwendet wird, ohne die Seite dazu zu zwingen, eine formale Haltung einzunehmen.

Der einzige wirkliche Staat, der für die künftige EU-Mitgliedschaft wahrscheinlich ist, ist Montenegro, da die Europäische Union beschlossen hat, eine Ad-hoc-Gruppe zu bilden, die an der Ausarbeitung des Entwurfs eines Beitrittsabkommens arbeitet.

Dies ist das erste Mal nach 17 Jahren, dass die EU nach 2009, als derselbe Prozess für Kroatien begann, an der Ausarbeitung eines Beitrittsabkommens arbeitet.

Kroatien ist seit 2013 Vollmitglied der EU, was die längste Periode in der Geschichte des europäischen Blocks ohne Erweiterung bzw. die Aufnahme neuer Mitglieder darstellt.

In dem Dokument wird betont, dass sich die geopolitische Lage seit dem EU-Beitritt Kroatiens erheblich verändert hat und dass die Erweiterung nicht nur als kreditbasierter technischer Prozess angesehen wird, sondern als strategische Investition in Frieden, Sicherheit, Stabilität und Wohlstand für Europa.

Die Dokumentautoren sind der Ansicht, dass ein allgemeines Modell für künftige Mitgliedschaftsvereinbarungen und ein Katalog von Optionen erforderlich sind, die an die Eigenschaften jedes Kandidatenstaates angepasst werden können. Außerdem wird vorgeschlagen, einen Standardrahmen für künftige Beitrittsabkommen zu erarbeiten, mit der Möglichkeit, sich an einzelne Kandidaten und Herausforderungen anzupassen, die ihre Mitgliedschaft in die EU bringen könnte.

Diese fünf EU-Mitgliedstaaten schlagen vor, die Schutzklauseln zu stärken und zu verlängern, die in Fragen der inneren Sicherheit der EU, der wirtschaftlichen Sicherheit und der Nachhaltigkeit von ausländischen Interventionen umgesetzt werden.

Besondere Aufmerksamkeit bei der Stärkung der Rechtsstaatlichkeit

Laut dem Dokument ist Rechtsstaatlichkeit der wichtigste Bereich, in dem Schutzklauseln umgesetzt werden. Fünf EU-Mitgliedstaaten schlagen die sogenannte Klausel zur Verhinderung von Rückschlägen in Bezug auf europäische Werte und Rechtsstaatlichkeit vor. Die Verletzung dieser Verpflichtung, die in dem Dokument berichtet wird, könnte automatisch finanzielle Sanktionen, Verfahren für Verstöße oder neue Schutzmaßnahmen aktivieren.

Ferner wird vorgeschlagen, dass die EU-Institutionen die Möglichkeit haben, auf schwere Verstöße gegen Rechtsstaatlichkeit, demokratische Grundsätze und Medienfreiheit zu reagieren.

Unter anderem wird vorgeschlagen, dass mögliche Maßnahmen die Aussetzung bestimmter Formen der Zusammenarbeit mit dem neuen Mitgliedstaat umfassen, der diese Verstöße verursacht.

Darüber hinaus sollte die Teilnahme an der Europäischen Staatsanwaltschaft eine politische Voraussetzung für die Mitgliedschaft in neuen Staaten sein. Dies gilt als wichtiges Instrument zum Schutz der Rechtsstaatlichkeit und zur Bekämpfung des Missbrauchs europäischer Gelder.

Vermeidung möglicher Blockaden und mangelnder Zusammenarbeit

Das Dokument schlägt die Einführung einer besonderen Klausel vor, die neue Mitglieder an die Verpflichtung zur loyalen Zusammenarbeit mit der Europäischen Union erinnern würde.

Das Verhalten, das Einheit, gegenseitiges Vertrauen und den EU-Entscheidungsprozess untergräbt, verursacht schwere Schäden an dem gesamten europäischen Block, den Autoren der Dokumentenschätzung.

Aus diesem Grund sind sie der Ansicht, dass Mitgliedschaftsvereinbarungen Mechanismen für die Reaktion auf dieses Verhalten enthalten sollten. /rel