Konflikt zwischen zwei Gesetzen, die Investitionen im Kosovo blockieren

Ein Konflikt zwischen dem Waldgesetz und dem Gesetz über öffentliches Eigentum hat einen institutionellen Stillstand im Kosovo geschaffen, wodurch es schwierig wird, Staatseigentum zu übernehmen und Investitionsprojekte zu verzögern.

Die beiden Gesetze wurden vom achten Parlament des Kosovo-Gesetzgebers im Jahr 2023 mit einem Spielraum von etwa sieben Monaten verabschiedet.

Was ist das Problem?

Das am 9. März 2023 verabschiedete Forstgesetz gibt der Kosovo Forest Agency (APK) die Kompetenz für die Verwaltung von staatlichen Weiden und Waldflächen, um die Anforderungen an die Miete staatlicher Flächen zu berücksichtigen.

Nach diesem Gesetz werden mit Genehmigung der Agentur bis zu 20 Hektar Waldfläche vermietet. Für 20 bis 50 Hektar entscheidet das Ministerium für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und ländliche Entwicklung (MBPZHR), während mehr als 50 Hektar nur nach Beschluss der Regierung des Kosovo gewährt werden.

Aber nach der Verabschiedung des Gesetzes über öffentliches Eigentum am 26. Oktober, in diesem Jahr, wurde die Situation unklar.

Dieses Gesetz sieht eine vorläufige Zustimmung vor, um Eigentum zu erhalten, das verwendet wird, um das Amt für öffentliches Eigentum bereitzustellen (ZAPP).

Diese Stelle wurde bereits als Sonderbüro im Büro des Premierministers geschaffen.

Erst nachdem das ZAPP versichert wurde, dass das Eigentum, das von einem potenziellen Investor verlangt wird, nicht im Interesse der Nutzung durch öffentliche Einrichtungen ist, wird seine Mietverfahren fortgesetzt.

Diese Verfahren enden mit der endgültigen Genehmigung durch staatliche Hochschulen.

Nach diesem Gesetz könnte staatliches Eigentum bis zu 15 Jahre gemietet werden, mit einer Entscheidung, Regierungen oder Gemeindeversammlungen zu sammeln.

Während der Vermietung für 99 Jahre öffentliches Eigentum muss die Versammlung des Kosovo entscheiden.

Was hat das verursacht?

Aufgrund der fehlenden rechtlichen Harmonisierung hat die APK die Überprüfung der Anforderungen an die vorübergehende Nutzung öffentlicher Flächen ausgesetzt.

In einer offiziellen Antwort an die Agentur auf den Antrag eines interessierten ausländischen Investors, den Radio Free Europe vorgelegt hat, kann sie angeblich ohne rechtliche Klärung der Kompetenzen keine Verfahren durchführen.

“E ist nicht in der Lage, weitere Verfahren ohne Maßnahmen zur Vervollständigung/Reform und rechtlichen Harmonisierung fortzusetzen, und was könnten die Kompetenzen sein, die die Kosovo-Waldbehörde bezüglich der Bewirtschaftung und Bewirtschaftung von Wäldern, Weiden und öffentlichen Waldgebieten in der Republik Kosovo (im Folgenden "APK-Antwort" vom 19. März 2025) hat.

Seit einem Jahr ist es dem potenziellen Investor nicht gelungen, das erforderliche Staatseigentum zu mieten.

Einige interessierte ausländische Investoren beklagten sich über lange Wartezeiten bei der Überprüfung der Anforderungen an die Miete von öffentlichem Eigentum, zögerten jedoch, öffentlich über ihre Fälle zu sprechen, und befürchteten, dass es Probleme beim Erwerb von Immobilien in der Ausbeutung verursachen könnte.

Die APK sagte, dass in Bezug auf die Behandlung von offenen Anlegerforderungen das MBPRZH gefragt werden sollte.

Aber das letztere auch nicht.

Das Büro des Premierministers sagte, dass die ZAPP, wie die neue Einheit geschaffen hat, jede Anfrage des APK adressiert hat und fügte hinzu, dass “die Entwicklung der Forstagentur innerhalb dieses Themas unvermeidlich ist”.

Die Regierung hat auch Berichten zufolge Treffen zwischen Institutionen, einschließlich der APK und Unternehmen, die vermietete Waldflächen ausbeuten, rechtliche Unregelmäßigkeiten klären und das öffentliche Interesse schützen, abgehalten.

Discouragement für ausländische Investoren

In der Praxis hat diese Situation für Unternehmen, die in öffentliches Eigentum investieren wollen, erhebliche Verzögerungen verursacht.

Der Vorsitzende der Kosovo Economic Ode, Lulzim Rafuna, sagt, dass die Aussetzung der Überprüfung der Anforderungen Investoren in Unsicherheit lässt.

Es gibt keine Grenze, innerhalb derer die Antwort zurückkehrt. Es gibt Unternehmen, die auf sieben Monate bis ein Jahr warten, und haben noch keine Antworten, aufgrund dieser Unsicherheiten”, bezieht es sich.

Laut ihm verdrängt diese Situation ausländische Investoren, um Geschäfte im Kosovo zu entwickeln.

“Wir haben ausländische Investoren, die zu einer Studie über mögliche Investitionen gekommen sind und sich dieser rechtlichen Herausforderung sofort gestellt haben. Und in irgendeiner Form, die sie unsicher gemacht hat, dass sie in Kosovo investieren”, sagt Rafuna.

Albaniens Beispiel

Nikolin Jaka, Vorsitzender der Industrie- und Handelskammer in Tirana, sagt, dass es auch Fälle in Albanien gegeben hat, in denen lokale und ausländische Investitionen aufgrund institutioneller Nichtkoordination verschoben wurden, aber das wurde daran gearbeitet, Hindernisse durch Digitalisierung von Dienstleistungen abzuwehren.

Trotz des konsolidierten Rechtsrahmens bemühen sich die Unternehmen in Albanien nach wie vor um mehr Klarheit über das Konzept “one-stop Authentizität” für die Nutzung von öffentlichen Eigentum, es zeigt.

Nach diesem Konzept kann ein Investor in Albanien mehrere Verwaltungsverfahren in einem einzigen Büro durchführen, ohne in viele Institutionen gehen zu müssen.

Jaka behauptet, Albanien sei heute ein günstiges Land für Investitionen, wobei jedoch darauf hingewiesen werde, dass es keine größeren Beschränkungen des ausländischen Kapitals gebe.

“Costos wettbewerbsfähige Arbeitsprozesse und die fortschrittlichsten digitalen Verfahren für die Registrierung von Unternehmen und Lizenzen”, aber auch Albaniens “strategischer Standort” und “pax5> zählt es als andere Einrichtungen.

“In der Praxis kann der Investor in Albanien heute das Geschäft relativ schnell sogar online registrieren”, sagt Jaka.

In der Zwischenzeit müssen Investoren im Kosovo eine rechtliche Klärung erwarten, um öffentliches Eigentum zu nutzen, das Land verfügt derzeit nicht über eine Regierung mit voller Kompetenz, noch eine Nation, die Gesetzesänderungen zustimmen kann.