“Banjska, Dialog, Verein”, Vollschrift von Borrell kurz vor dem Austritt aus dem Amt des Hohen Vertreters der EU

Borell hat gesagt, dass andere Menschen bald mit dem Dialog in Brüssel aufgenommen werden, der nach ihm Kurti und Vuciq sorgfältig beobachten wird.

Volltext:

In dieser Woche war ich als Präsident Vuciq und Premierminister Kurti in Brüssel für das 11. Treffen des Belgrad-Pristina-Dialogs während meines Mandats zuständig. Während die Fortschritte langsam sind, wurden einige Schritte in der Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien unternommen. Die EU ist weiterhin bestrebt, zu helfen, aber am Ende braucht sie den Mut, die Vision und den politischen Willen der Führer beider Seiten.

Wenn ich während meines Mandats auf die Belgrad-Pristina-Dialogsitzungen reflektierte, denke ich zunächst an die vielen Herausforderungen, die wir vor uns stellen: Mangel an Engagement; Mangel an Fortschritt; fehlende Umsetzung; Mangel an Bereitschaft, Konsens zu erreichen. Trotz dieser vielen Herausforderungen gab es jedoch einige wichtige Schritte voraus.

Als ich vor fast fünf Jahren Amt nahm, nahm mich mein erster Besuch als Hoher Vertreter nach Kosovo. Zu dieser Zeit wurde der Dialog zwischen der EU und der EU für zwei Jahre blockiert und brauchte eine Erneuerung. Die Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien steht im Mittelpunkt des Engagements der EU im westlichen Balkan. Es ist wichtig, eine europäische Zukunft für beide Seiten zu erschließen und Sicherheit und Stabilität in der Region zu stärken.

Im April 2020 habe ich Miroslav Lacach als Sondervertreter für die Wiederherstellung des Prozesses auf der richtigen Strecke ernannt. Im Sommer 2020 haben wir uns zunächst in verschiedene Kapitel einer umfassenden Vereinbarung weiterentwickelt. Die unterschiedlichen politischen Dynamiken in der Region und ein immer komplexerer geopolitischer Kontext fielen jedoch mit vielen Krisen, Spannungen und Eskalationen zusammen.

Wir haben Auf- und Downs von Barrikaden gesehen, die mit den kollektiven Rücktritten der Serben aus dem Kosovo aus ihren Positionen in der Justiz, der Polizei und der Verwaltung Höhepunkte haben. Das war ein ernstes Hindernis.

Die gefährlichsten Momente traten im Mai 2023 auf, als die Proteste im nördlichen Kosovo gewalttätig wurden und mehr als 90 KFOR-Friedenshelfer verletzt wurden. Und dann, am 24. September 2023, als mir während der Generalversammlung der Vereinten Nationen in New York Nachrichten zukam, hatte eine bewaffnete Invasion in demselben Gebiet zum Mord an einen Kosovo-Polizeioffizier und zur Entdeckung einer schockierenden Menge an Militärmunition geführt.

Trotz dieser Herausforderungen und Schwierigkeiten haben aber auch viele Treffen, Besuche und Anrufe zu bedeutenden Fortschritten beigetragen, die nicht vergessen werden sollten. Der Dialog hat das Leben der Bürger in Kosovo und Serbien spürbar verbessert.

Zunächst ermöglichten wir allen Bürgern des Kosovo und Serbien die Möglichkeit, mit ihren Ausweisen frei zwischen Kosovo und Serbien zu reisen und schließlich die Einreisedokumente zu entfernen. Und wir lösten das Problem der Autoplatten mit der gegenseitigen Anerkennung der Kennzeichen zwischen Kosovo und Serbien. Jetzt können Menschen frei in und zwischen reisen. Bewegungsfreiheit ist ein wesentlicher Bestandteil der Normalisierung der Beziehungen. Wir haben es auch geschafft, die instabile 20-jährige Praxis der Nichtzahlung von Strom im nördlichen Kosovo abzuschließen.

Aber vor allem gelang es uns, im Februar und März 2023 die sogenannte Ohrid-Vereinbarung über den Weg der Normalisierung und den Implementierungs-Anhang zu unterzeichnen. Die Erreichung einer solchen Vereinbarung zum Zeitpunkt eines beispiellosen Vollkriegs auf unserem Kontinent war ein wichtiger Erfolg. Erstmals haben wir einen klaren Rahmen für die Zukunft des Prozesses gesetzt. Leider hat seine Umsetzung noch nicht vollständig begonnen, und beide Seiten tragen die Verantwortung für die Nichterfüllung, was sie versprochen haben, vor mehr als einem Jahr zu tun.

Im Rahmen dieser Vereinbarung befassten wir uns mit dem Thema der Schaffung der Vereinigung/Gemeinschaft der serbischen Gemeinden im Kosovo, einer der sensibelsten Fragen im Dialog. Dies wurde bereits in den Brüsseler Abkommen von 2013 und 2015 vorgesehen. Um den Prozess voranzuschreiten, haben wir den sogenannten European Drift Stattuti vorgestellt, um dieses sensible Problem zu lösen, aber bis dahin ist es nicht Realität geworden.

Leider hat die diesjährige Dialogsitzung keine Fortschritte bei der Umsetzung gebracht. Die Diskussionen waren so schwierig wie je zuvor, und am Ende gab es keine face-to-face-Meeting zwischen dem Präsidenten und dem Premierminister. Serbien war bereit, zu treffen, aber Kosovo bat mich, eine Reihe von Voraussetzungen zu liefern. Derzeit bleiben die Positionen der beiden Seiten weit auseinander. Die Arbeit wird jedoch fortgesetzt: Key Paul Verhandlungsführer vereinbarten, kommende Woche nach Brüssel zu kommen, um konkrete Schritte zu erarbeiten, um die Umsetzung des Abkommens zu blockieren.

Zusammenfassend haben wir in den letzten Jahren viel getan, aber der Prozess kann nur so schnell voranschreiten, wie sie bereit sind, beide Seiten zu bewegen. Die EU-Entlastung kann nicht mehr normalisieren als Kosovo und Serbien wollen. Nach einigen Monaten werden andere Menschen für das Thema in Brüssel verantwortlich sein, aber die Erwartungen der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten werden sich nicht ändern. Kosovo und Serbiens Verpflichtungen und Verpflichtungen werden nicht verschwinden.

Alle werden weiterhin die Bereitschaft des serbischen Präsidenten und des Kosovo-Premierministers sehen, ihr Volk eine bessere europäische Zukunft zu bieten. Das erfordert schließlich Mut, Vision und politischen Willen. Die EU wird weiterhin mit jedem Schritt entlang der Straße helfen.