Ker-Lindsey: Vereinbarung schwer zu erreichen zwischen Kosovo und Serbien ohne gegenseitige Anerkennung

Er glaubt, dass der aktuelle Plan der Europäischen Union für die Normalisierung der Beziehungen kein Schritt auf dem Weg zu einer endgültigen und nachhaltigen Einigung ist.

Der Vorschlag der Europäischen Union, bekannt als der deutsch-französische Plan, wurde Ende letzten Sommer an Behörden in Kosovo und Serbien übergeben.

Dieser Vorschlag, in dem es Zugang zu Radio Free Europe gibt, sieht die gleichen Rechte für Kosovo und Serbien, die Achtung der territorialen Integrität, die Grenzunsichtbarkeit, die Anerkennung von Staatssymbolen und eine besondere Anordnung für die serbische Gemeinschaft in Kosovo.

Radio Free Europe: Gemeinsame Anstrengungen der Europäischen Union und der Vereinigten Staaten haben sich vor kurzem intensiviert, damit Kosovo und Serbien den Vorschlag zur Normalisierung der Berichte annehmen können. Serbiens Präsident Aleksandar Vuciq wird an einer parlamentarischen Sitzung teilnehmen, in der er versuchen wird, einen Konsens mit den Oppositionsparteien über den Plan zu schaffen, während der Kosovo-Premierminister Albin Kurti den Plan als erste Verhandlungsrahmen sieht. Wie nah oder weit sind Kosovo und Serbien, um die endgültige Vereinbarung zu erreichen?

James Ker-Lindsey: Es ist offensichtlich schwer zu sagen, und ich denke, der nächste Punkt zu erheben ist, dass, selbst wenn der Plan weggeht, es nicht genau die endgültige Vereinbarung ist. Ich meine, ich lasse die Position Serbiens auf dem Kosovo noch offen. Es löst es nicht. Einige können sagen, dass es ein Schritt vorwärts ist. Ich kenne dieses Argument. Ich bin wirklich ziemlich kritisch von diesem Plan, denn ich glaube nicht, es ist ziemlich ambitionierte. Ich denke, ich verstehe, warum Serbien und Kosovo sich sehr unglücklich davon fühlen.

Einige würden sagen, gut, aussehen, das ist eigentlich eine wirklich gute Basis für einen anderen Schritt. Wenn beide Seiten gut sagen, das ist nicht wirklich das, was wir möchten, aber wir denken, es ist etwas, das sich vorwärts bewegt. Siehe, die Europäische Union, die Vereinigten Staaten können dies als ein positives Ergebnis sehen, insbesondere in meiner Meinung, weil sie das Gefühl haben, dass die Parteien es nicht wollen.

Aber schließlich glaube ich nicht, dass dies eine besonders effektive Vereinbarung ist. Ich sehe es als etwas, das mehr von Enttäuschung als etwas anderes geschaffen wurde, da die Europäer dies als ein wichtiges Problem der Sorge über den Einfluss Russlands auf den Balkan sehen, und haben gesagt, zu versuchen und zu sehen, was wir tun können. Aber ich verstehe wirklich, warum beide Seiten mit ihm unzufrieden werden.

Die Frage ist natürlich von der serbischen Seite, wenn der Präsident [Vuchic] der Meinung ist, dass er die Opposition davon überzeugen kann, weil es effektiv ein sehr wichtiger Schritt sein wird, wenn es stattfindet, der Serbien in einer Nennposition verlassen wird [...allgemeine Ideen sind nur Namen ohne relevante Realitäten...].

Aber ich kann auch verstehen, warum das Kosovo sehr unglücklich ist, weil es ihnen nicht die Garantien der Anerkennung gibt, die sie definitiv haben wollen. So eine sehr lange Antwort, aber ich würde sagen, dass es sehr schwierig ist zu sagen, wie nah die Parteien zu einer endgültigen Vereinbarung sind, denn das ist nicht wirklich eine Verhandlung zwischen den Parteien. Dies ist eine Verhandlung zwischen Serbien und der Europäischen Union der Vereinigten Staaten und zwischen dem Kosovo und der Europäischen Union und den Vereinigten Staaten. Es ist keine im Wesentlichen Vereinbarung zwischen Serbien und Kosovo.

Radio Free Europe: Ja, aber wir sind Zeugen, vor allem Ende 2022, dass eine Reihe von Beamten der Europäischen Union und der Vereinigten Staaten unterstrichen haben, dass Kosovo und Serbien, anstatt sich niederzulassen und zu verhandeln, ohne konkrete Schritte im Dialog gehen. Könnte dies dann ein Anreiz sein, der diese Situation tatsächlich verändern würde und beide Seiten zum Tisch bringen würde, miteinander zu verhandeln?

James Ker-Lindsey: Siehe, nach meiner Ansicht ist dies ein Plan, der keine Ambition in sich hat. Klar, wir haben ein Problem zwischen Kosovo und Serbien. Wir sind vor dem 15. Jahrestag der Unabhängigkeitserklärung des Kosovo bis Februar 2008. Ich glaube nicht, dass jemand dachte, dass wir uns in der Situation, die wir heute sind, finden würden.

Also wissen Sie, wenn Sie mich vor 10 Jahren fragten, schien die Situation viel, viel viel viel viel viel viel viel viel vielversprechender als heute. Ich denke auch, dass die Situation am Punkt ist, an dem jemand diesen Vorschlag sagen kann, ein Schritt vorwärts ist. Aber ich denke wirklich nicht, dass dies für das letzte Problem funktioniert. Sowohl Serbien als auch Kosovo benötigen eine endgültige Lösung. Und das sollte bedeuten, dass beide Seiten die Realität vor ihren Augen annehmen müssen. Was ich meine, ist, ob Serbien es mag oder nicht, und ich glaube, dass die meisten leitenden Beamten in Serbien es gut wissen, dass Kosovo es verloren hat.

Das beste und vernünftigste Ergebnis ist, das zu akzeptieren und zu sagen, gut, okay, werden wir Kosovo erkennen. Es ist eine schmerzhafte Entscheidung, aber wir werden. Aber im Austausch sollten wir Eisen garantieren, dass der Status der Serben in Kosovo geschützt wird, dass sie eine besondere Beziehung zu uns haben können und dass religiöse Objekte auch geschützt werden.

Und ich denke, dass die Europäische Union, anstatt für diese Art von Stück zu schieben, sollte sagen, gut, okay, der Verband wird steigen, aber es werden keine Anerkennungsprobleme geben. Ich kann verstehen, warum viele in Kosovo enttäuscht sind, aber ich verstehe auch, warum viele in Serbien sehr unglücklich sind mit der Idee, dass Kosovo mehr internationale Organisationen, potenziell die Vereinten Nationen, beitreten wird.

Denn wenn wir wirklich ehrlich sind, wenn Kosovo in die Vereinten Nationen tritt, dann wenn Serbien es nicht erkennt, wird Serbien lächerlich erscheinen. Ich meine, effektiv, es wird aussehen wie jemand, der in einer Ecke sitzt, während Kosovo die Partei genießt.

Es wird mit allen Absichten und Zielen ein vollständig anerkannter Staat auf der Weltbühne sein, und Serbien wird das einzige Land sein, das es nicht erkennt, was eine sehr seltsame und lächerliche Position für Serbien sein würde. So wäre es in vielerlei Hinsicht viel mehr Sinn, wenn die Europäische Union eingegangen und ehrgeiziger gewesen wäre und gut gemeint wäre, was können wir tun, um eine Linie auf diese Frage zu setzen?

Sag, was zu tun? Serbien, wir müssen sich auf die Position bewegen, die Sie erkennen sollten [Kosovo Unabhängigkeit] und dass wir wissen, wie schwierig es ist, aber was wir damit tun können. Was können wir in Kosovo tun? Was wir tun können, um den Weg zur EU-Mitgliedschaft zu beschleunigen. Was können wir tun, um Investitionen in Serbien zu erhöhen? Also, ein großer Plan, das zu lösen. Weil ich nicht denke, dass dieser Plan wir auf dem Tisch haben, löst alles. Es wird weder Serbien noch Kosovo geben, was sie wollen. Also, ich denke, es ist eine temporäre Lösung, aber es löst das Problem nicht.

“Both Seiten sind unter erheblichem Druck”

Radio Free Europe: Aber mit beiden Seiten, wie Sie gesagt haben, unzufrieden mit den Entscheidungen, die sie treffen müssen, um diesen Plan zu akzeptieren, wäre das eigentlich nicht die Definition von Kompromissen? In der Zwischenzeit sagten beide leitenden Beamten, es gibt etwas Druck auf sie, in der Tat nicht Druck, aber jetzt haben wir Details. Kurti und Vuchchi stimmten also zu, dass es Druck auf sie gibt, den Deal zu akzeptieren. Welches Teil ist unter größerem Druck? Serbien oder Kosovo, denken Sie?

James Ker-Lindsey: Nun, ich denke, es ist wichtig zu erwähnen, dass ich dies als jemanden sage, der über die Jahre an vielen Friedensprozessen gearbeitet hat und ich habe viel praktische Erfahrung in diesem, und dass dies mein akademisches Studienfeld, Konfliktlösung. Also denke ich, es ist wichtig zu sagen, dass einige sagen werden, gut “, wenn sie beide unglücklich sind, dann ist das ein gutes Zeichen”. Nein, ich denke, es ist etwas empfindlicher als das. Wir haben Friedensprozesse, in denen Wissenschaft herauskommt und sagt, schauen wir uns unglücklich mit X, Y und Z, aber im Allgemeinen können wir mit ihm leben. Das ist nicht die Art von Deal. Ich denke, was wir hier sehen werden, ist die Unzufriedenheit, die das Problem eigentlich nicht löst, sondern wirft Probleme.

Es löst diesen Fall nicht. Es bietet einfach eine kurzfristige Möglichkeit, die Situation zu versuchen und zu lindern. Wir brauchen eine tolle Lösung, wo, wie ich sage, beide Seiten aus ihr kommen können und sagen, schauen, das ist nicht unbedingt genau das, was wir möchten, aber wir können mit ihm leben. Es gibt Elemente, die wir nicht mögen. Aber im Allgemeinen wissen Sie, was? Das löst das Problem. Und Serbien und in diesem Fall Serbien und Kosovo können weiterhin und einfach als Nachbarn leben und miteinander arbeiten und eine Linie auf das ganze Thema setzen.

Und ich denke einfach nicht, dass dieser [US-EU] Plan dem Bedarf entspricht.

Wie für welche Seite unter mehr Druck steht, denke ich, dass beide Seiten unter erheblichem Druck auf dies stehen. Ich denke, es ist eine Frage, auf welcher Seite Sie denken, ist mehr bereit, zu kompromitieren, angesichts dieses Drucks. Und jetzt ist es wahrscheinlich, wie Belgrad zu erscheinen, ist der, der offen zu sagen sieht, schauen, Sie wissen, was, wir wirklich nicht das mögen. Aber die Alternative, der Verlust von Investitionen, ist sehr ernst.

Das Kosovo möchte auf der anderen Seite sagen, dass die Aussagen, die wir von Premierminister Kurti betrachten, vielleicht nicht scheinen, dass er in dieser Situation nicht ist. Er nimmt eine viel härtere Position. Es könnte passieren, dass Belgrad es sehen wird [der Kurt] und sagen, es wird blockieren, und wenn wir sagen, dass wir mit ihm fortfahren, dann ist vielleicht dies eine Chance für uns, ein wenig Lob und Unterstützung in den europäischen Kapitals zu gewinnen, indem wir als moderatere Partei erscheinen, wissen, wie viel Pristina diese Vereinbarung ablehnt.

Ich bin von all dem nicht generell beeindruckt. Ich sehe viele Probleme bei der Implementierung, auch wenn es weiter geht. Ich glaube nicht, es ist das Ende der Straße, ich denke, wir brauchen ein großes Geschäft, das wirklich alle diese Probleme löst und beide Seiten sitzen. Ich glaube, dass Belgrad und Pristina sowie die internationale Gemeinschaft darüber nachdenken sollten, was die grundlegenden Probleme sind, was die grundlegenden Probleme sind, die in dieser Situation nicht wirklich angegangen sind. Und dann sagen wir, was wir wirklich beide Seiten bieten können, damit sie dieses Problem ansprechen und einander als gleichberechtigte Staaten akzeptieren können, die Minderheitenrechte respektieren, die Serbien in seiner Gemeinschaft im Kosovo sehen wird.

“Hinweis wäre ein wichtiger Bestandteil jeder Lösung”

Radio Free Europe: Wenn die gegenseitige Anerkennung in diesem Vorschlag, der jetzt auf der Tabelle steht, wäre es für mehr anwendbar, optimistisch? Sehen Sie, dass die gegenseitige Anerkennung nun fokussiert werden sollte, und das heißt, der Ausgangspunkt für die endgültige Vereinbarung?

James Ker-Lindsey In einem Wort, ja. Ich denke, wir sollten das Ziel haben. Nun weiß ich, wie schwierig dies für Serbien ist. Ich habe viel über Kosovo geschrieben. Ich habe über Serbiens Kampagne geschrieben, um die Anerkennung des Kosovo zu verhindern.

Aber ich denke, die Realität ist jetzt, dass nach 15 Jahren, nachdem das Kosovo von der Hälfte der Länder der Vereinten Nationen anerkannt wurde, und wenn wir ehrlich sein sollen, dass auch wenn es möglich ist [Kosovo], morgen zu sagen “Okay, gut, wir werden unsere Unabhängigkeit aufgeben. Aber um den serbischen Staat zu betreten, wollen wir X, Y und Z, einschließlich eines Drittels aller MPs. Wir wollen Sitze auf dem Schranktisch. Wir möchten die Gelegenheit haben, der nächste stellvertretende Vorsitzende von” zu sein, was wir in anderen Situationen sprechen würden. Zypern beispielsweise ist ein Fall, das ich kenne. Ich denke, gewöhnliche Serben würden das ablehnen. Sie würden nicht wünschen, dass Kosovo auf diese Weise innerhalb des serbischen Staates zurückkehrt.

Aber ich verstehe, warum viele in Serbien sich sehr unglücklich fühlen, wie Serbien Kosovo verlor. Ich verstehe das völlig. Aber die Realität ist, 15 Jahre später, es ist Sinn für Serbien und Kosovo, sich gegenseitig zu akzeptieren.

Also, ja, die Anerkennung wäre ein wesentlicher Bestandteil jeder Lösung, aber gleichzeitig müsste ein wesentlicher Teil jeder Lösung die Annahme des Rechts der Kosovo-S Serben sein, für sich selbst ein gewisses Maß an Autonomie zu haben.

Also auf viele Weise, was gerade vorgeschlagen wird, ist Teil des Weges dort. Die Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden wird angeboten, die ich denke, ist ein wichtiger Bestandteil jeder endgültigen Lösung, aber nicht mit voller Anerkennung ausgleichen. Und hier denke ich, der Fokus sollte auf die Erreichung, wie ich sage, eine endgültige Einigung sein.

Da all diese anderen Probleme, das Problem der Kennzeichen, ID-Gehäuse, alle verschwinden über Nacht, wenn Serbien und Kosovo einander als Staaten erkennen, ist alles, was Sie umgehen können, viel einfacher, viel effektiver, wenn Sie dieses Hindernis überwinden.

Also denke ich, wir sind dort, wo wir sind. Ich verstehe, warum viele in Serbien enttäuscht sind, aber ehrlich, ich denke, eine solche Lösung würde nur Sinn machen, weil wir viele dieser Probleme offen mit dem aktuellen Vorschlag am Tisch lassen und wir würden zu endlosen kleinen Verhandlungen über X, Y und Mr. machen, das einfach nicht das Problem lösen. Oder es löst das Problem nicht, wie ich es sehe, als eine Person, die für eine sehr lange Zeit an diesen Problemen gearbeitet hat.

Radio Free Europe: Sie haben etwas erwähnt, als wir über den Einfluss und den Einfluss der russischen Besatzung in der Ukraine über die gemeinsamen EU-Bemühungen der USA zur Annäherung an die Vereinbarung zwischen Serbien und Kosovo gesprochen haben. Also, in welchem Ausmaß glauben Sie, dass die russische Invasion in der Ukraine diese gemeinsamen Anstrengungen zur Erreichung des endgültigen Abkommens zwischen Serbien und Kosovo verstärkt hat?

James Ker-Lindsey: Ich denke, es hatte einen großen Effekt. Ich denke, die russische Invasion der Ukraine hat uns offensichtlich noch mehr auf die europäische Sicherheit konzentriert. Ich denke, es gab eine Menge Frustration, es sanft zu bringen, in der Position Serbiens. Und die Tatsache, dass Serbien das einzige europäische Land ist, das keine Sanktionen gegen Russland verhängt hat, stellt das heraus. Ich denke, dies hat tatsächlich den Ruf Serbiens schlecht aufgedeckt. Und zu einer Zeit, in der Serbien natürlich seine Position international verbessern möchte, hat viel Schaden gemacht.

Radio Free Europe: Was wird Russland nach der Einigung verlieren? Was bedeutet, dass Unzufriedenheit für Moskau entsteht? Wird es seine Hauptpolitik des Einflusses auf den westlichen Balkan verlieren? Wird dieser Deal Russlands Verlust im westlichen Balkan sein?

James Ker-Lindsey: Nicht nach diesem Deal. Und in der Tat, die große Frage, die Kosovo auf jeden Fall hat, ist, was es sagt, in Ordnung, Serbien wird Kosovo nicht daran hindern, internationale Organisationen zu betreten. Aber das ist nicht das gleiche wie die Gewinne rund um Russland, damit Kosovo die UNO beitreten kann.

Viele in Kosovo würden sagen, gut aussehen, wir werden diese Vereinbarung mit Serbien treffen, aber wir können nicht sicher sein, dass Russland es zulassen wird, dass Russland dann die notwendige Empfehlung des Sicherheitsrats geben wird, die es der Generalversammlung ermöglichen wird, dann für die Kosovo-Mitgliedschaft zu stimmen. So werden wir dem Verein geben, aber wir werden nicht bekommen, was wir wirklich aus diesem wollen. Und das ist die Realität. Es ist für Russland sehr schwierig, Kosovo von der Mitgliedschaft in den Vereinten Nationen zu blockieren.

Wenn Serbien gesagt hat, wissen wir es jetzt, nur Russland kann es noch tun, aber es wäre viel schwieriger für Moskau, das zu tun, wenn Serbien dann sagte, zu sehen, dies ist die Situation. Also ohne Serbien zu wissen, auch wenn Del Grey sagt, nicht blockieren Sie es, was ich gerade nicht sehen kann, dann denke ich, Russland würde sagen, gut, wissen Sie, was? Wir werden dies tun, weil wir einige Probleme haben, mit denen wir umgehen wollen. Es ist viel schwieriger für Russland zu sagen, dass, wenn Serbien sagt, dass wir es jetzt als unabhängiger Staat anerkannt haben, es ist Zeit für es, Mitglied der Vereinten Nationen zu werden.

So, wie diese Vereinbarung steht, gibt es wirklich keinen Unterschied zu Moskau. Ich kann nicht sehen, dass Moskau seine Position ändert. Der einzige Weg, wie Moskau in eine härtere Position gesetzt wird, ist, wenn Serbien zur Anerkennung kommt.