Warum hat Kosovo nie nach Visaerleichterung gefragt?

Kosovo-Bürger in den letzten zehn Jahren konnten Schengen-Visum billiger und einfacher erhalten, aber haben dies nicht getan, weil Kosovo nie nach Visaerleichterung gefragt hat. Diese Gelegenheit wurde Pristina von der Europäischen Union angeboten, aber die Beamten des Kosovo beschlossen, sie zu umgehen.

Arta Avdiu, Journalistin aus Pristina, sagt, dass sie jedes Mal, wenn sie für das Schengen-Visum beantragt hat, mindestens 100 Euro bezahlen muss. Außerdem dauert dieser Prozess viel Zeit und macht Sie nervös, sagt sie.

Die letzten <x0 mal pro Visum gelten einmal oder zweimal pro Jahr, hängt davon ab, wie lange ich es nehmen. Ich habe für vier oder fünf Tage Aufenthalt und mehrere Eingänge, die nicht erfahrbar waren, Visaiert. Die Arbeitsabläufe sind extrem anspruchsvoll, aber sie sind auch teuer. Nicht, dass ich nicht die Chance hatte, aber ich hatte nicht die Geduld, mit diesem Prozess umzugehen. Als Journalist hatte ich nie eine Erleichterung”, sagt Avdiu.

Wie viel ist ein Visum?

Der Preis für ein Visum in Kosovo hängt von der Botschaft ab und kostet irgendwo zwischen 35 und 80 Euro. Dies trägt zu den Kosten von Agenturdiensten bei, die nun Anträge im Namen von Botschaften, Krankenversicherungen, Hotelbuchungen, kommunalen Dokumenten erhalten.

Kosovo ist der einzige Staat auf dem westlichen Balkan, der nicht offiziell Visaerleichterung beantragt hat.

Jedes Land, dessen Bürger keine Visa-freie Regime mit Schengen-Ländern genießen, hat das Recht, ein Visumerleichterungsabkommen zu suchen.

Diese Vereinbarung gilt als der erste Schritt auf dem Weg zur Schaffung eines visafreien Regimes, ist aber nicht die notwendige Voraussetzung für die Visaliberalisierung.

Kosovo hat sich seit 2008 bewerben können. Visaerleichterung bedeutet, dass Sie ein billigeres Visum und ein einfacheres Verfahren erhalten. So zu einem genauen Preis von 35 Euro. Die Vereinbarung sieht ein einfaches Bewerbungsverfahren für eine bestimmte Kategorie von Bürgern wie Studenten, Experten, Journalisten oder Mitglieder von offiziellen Delegationen vor. Dies beinhaltet mehrere Einreisevisums über einen längeren Zeitraum, während Visa-Besucher weniger Dokumente vorlegen müssen, um den Zweck der Reise nachzuweisen. Nach dieser Vereinbarung ist die Zeit für die Bewerbungsbehandlung zwischen zwei und zehn Tagen deutlich kürzer, wenn zusätzliche Sicherheitsdokumente erforderlich sind, dann kann sie bis zu 30 Tage dauern.

Alle westlichen Balkanländer unterzeichneten dieses Abkommen mit der EU im zweiten Halbjahr 2000. Danach folgte die Visaliberalisierung für Serbien, Montenegro und Nordmazedonien, die im Dezember 2009 Visa ausgestellt wurden, während die Visaliberalisierung für Bosnien und Herzegowina und Albanien ein Jahr später, im Dezember 2010, stattfand.

Zu dem Zeitpunkt, in dem andere Länder der Region diese Vereinbarung unterzeichneten, hatte Kosovo einen ungelösten Status, und die Bürger waren mit separaten Reisedokumenten. Grundsätzlich hat Kosovo die Möglichkeit, nach der Erklärung der Unabhängigkeit, Bedeutung seit 2008, für diese Vereinbarung zu beantragen. In einer schriftlichen Antwort auf Radio Free Europe hat die Europäische Kommission bestätigt, dass “Kosovo nie offiziell um Visa- Bequemlichkeit gebeten hat”.

Demush Shasha, Generalsekretär des Ministeriums für europäische Integrationen im Jahr 2011-2018, sagte Radio Free Europe, dass die Kosovo-Behörden beschlossen haben, diesen Schritt zu passieren und eine vollständige Visa-Entfernung zu suchen, d.h. eine Visaliberalisierung.

“Die Möglichkeit eines faszinierenden (relativen) Visumregimes wurde angeboten. Allerdings hat die Kosovo-Regierung damals eine Entscheidung getroffen, das faschistische Regime nicht zu suchen. Warum? Weil die Möglichkeit der Übernahme des Fasiliatorregimes eine Gefahr darstellte, und es war, dass einige EU-Mitgliedstaaten sagen würden: Wir haben dem Kosovo nun das faschistische Regime gegeben, das ist genug. Es gibt jetzt keine Notwendigkeit zur Visaliberalisierung. So wurde eine Risikobewertung vorgenommen, dass wir, wenn wir Entlastung akzeptieren, die Unterstützung für die vollständige Visaliberalisierung verlieren, und wir werden einen unnötigen Hindernis für unsere Reise zur freien Bewegung im Schengen” Bereich legen, erklärt Shasha. Er fügt jedoch hinzu, dass die Europäische Kommission und andere EU-Partner mit dieser Bewertung einverstanden sind. Diese Entscheidungen weisen er darauf hin, dass er heute in einem Zeitrahmen analysiert werden soll.

Zivilgesellschaftliche Aktivisten während eines Protests gegen das Kosovo-Visumregime. Sie halten Banner mit Inschriften “Kosovo ist Europa”. Pristina, 23. Oktober 2019.

Wenn wir zurückfahren, war Kosovo völlig davon überzeugt, dass 2016 nach der Abschreibung mit Montenegro ratifiziert wurde, die Visaliberalisierung gewährleistet wäre.

Wenn wir den Zeitkontext ab 2016 analysieren, war es perfekt vernünftig. Aber jetzt wissen, was passiert ist, würden wir natürlich vereinbart haben, dass es besser wäre, wenn wir auf das erweiterende Regime angewendet haben”, Shasha geschlossen.

Nachdem die Kosovo-Behörden im Juni 2012 offiziell den Führer erhalten haben und 2016 die Abgrenzung mit Montenegro ratifiziert haben, empfahl die Europäische Kommission, im Juli 2018 das Visaregime für Kosovo zu entfernen und fordert die EU-Mitgliedstaaten auf, die Visaliberalisierung zu genehmigen. Das Europäische Parlament hat vor mehr als einem Jahr für die Visaliberalisierung gestimmt, und jede verabschiedete Entschließung wurde die EU aufgefordert, die Entfernung des Visa-Regimes zu genehmigen. Bisher haben die EU-Mitgliedstaaten auf diesen Aufruf nicht reagiert, obwohl Kosovo alle Bedingungen erfüllt hat.

Warum hat Belarus Visaerleichterung erhalten und Kosovo hat nicht getan?

Die Liste der Länder mit Visumerleichterungsvereinbarung umfasst 12 Länder, und Belarus wird bald hinzugefügt. Die Vereinbarung zwischen diesem Land und der EU tritt am 1. Juli in Kraft. Eine offizielle Erklärung der EU besagt, dass die Vereinbarung einfacher und billigere Reise von Belarussischen Bürgern in den Schengen-Raum ermöglicht.

Die Vereinbarung vereinfacht die Dokumentation, die für die spezifischen Kategorien benötigt wird, sowie die Ausgabe längerfristiger Visa sowie die Senkung der Gesamtvisumgebühr auf 35 Euro”, sagte die Erklärung.

Als das Visaerleichterungsabkommen mit Belarus erreicht wurde, begann eine Diskussion auf Twitter, warum Kosovo noch keine Liberalisierung hat.

“Belarus hat eine Visaerleichterung erhalten, während Kosovo keine Visaerleichterung erhalten hat. Wir können der EU nicht mehr helfen, als wir bereits getan haben”, schrieb der ehemalige Kosovo-Außenminister Behgjet Pacolli.

“Wir haben unseren Anteil erfüllt, da die EU nicht”, fügte er hinzu.

In einer Erklärung des EU-Büros im Kosovo heißt es, dass die Belarus-Ausgabe ein “Relief-Abkommen war und dass das Kosovo in Kürze abgeschlossen ist. Die Entlastungsvereinbarung ist der erste Schritt, um die Visaliberalisierung zu erleichtern, aber nicht abgeschafft. Kosovo verabschiedete diesen Schritt und ging direkt in den Schritt zur Visaliberalisierung”, sagte die EU.

Andererseits beschloss der EU-Ministerrat im Juni letzten Jahres, den Visumpreis auf 80 Euro zu erhöhen. Da diese Entscheidung nun für mehrere Botschaften in Kosovo gilt, ist es nicht wert, dass Länder, die Visaerleichterungsabkommen ausgehandelt haben, weil der Text der Vereinbarung den Visumpreis beinhaltet. Weißrusslands Bürger sind seit dem letzten Jahr in diese Liste der Auszeichnungen aufgenommen worden, aber mit dem in Kraft getretenen Visaerleichterungsvertrag zahlen sie bis zum 1. Juli nur 35 Euro für ein Visum.