verliert die Europäische Union ihren Einfluss auf den Balkan?

Mit “Abkühlung von der Erweiterung” verliert die Europäische Union viel Einfluss auf die Balkanregion. Andere Akteure wollen diese Länder verführen, aber können sie die EU ersetzen? “Pestine youth”, sagt ein Experte.

Das Jahr 2019 war kein gutes Jahr für Menschen im europäischen Vorort Südosteuropas.

Im Gegensatz zu den Versprechungen hat die Europäische Union auf dem Oktobergipfel nicht das grüne Licht für die Eröffnung von Verhandlungen mit Nordmazedonien und Albanien gegeben, schreibt die Deutsche Nachrichtenagentur The DPA in einer Analyse der Lage auf dem Balkan Anfang dieses Jahres. Frankreich und andere Länder gingen gegen sie.

Der Gefahr von Breakdown

In Serbien und Montenegro haben zwei Länder, die bereits Verhandlungen eröffnet haben, autoritäre Tendenzen der Regierungskräfte gestärkt. Der Druck auf Intellektuelle und kritische Medien hat sich erhöht. Die Situation in Albanien ist nicht besser, ein Land dieses nichtdemokratische Beispiels. Im November wurde Albanien durch ein schweres Erdbeben von dutzenden Opfern erschüttert. Aber “JO” der Mitgliedschaftsgespräche war sehr ernst. In Mazedonien hat dies am 12. April zu Beginn der Wahlen geführt.

In der Balkanregion wird keine Eröffnung der Verhandlungen als Vertrauensverletzung gesehen, als bedrohlicher Ausdruck von “Erweiterungsauflösung” in den Kernländern der EU. Zu einer Zeit, als die EU auf ihrem Gipfeltreffen in Thessaloniki 2003 beschlossen hatte, haben alle westlichen Balkanländer die Chance auf Mitgliedschaft. Bislang ist es aber nur Kroatien gelungen, der 2013 beigetreten ist. Für andere Balkanländer wird die Aussicht auf den Horizont gebracht, auch in Gefahr, sie zu verlieren, aber ist die EU persönlich Gefahr, den Balkan zu verlieren?

Russisch, Chinesisch, Türkische Versuche

Andere Optionen, wie Russland, China oder die Türkei, stehen noch vor.

“Die EU hat ein Vakuum hinterlassen, das Russland freiwillig füllt. China kommt von der anderen Seite mit viel Geld, angeboten in Form von Darlehen, ohne Standards und ohne Kriterien”, bemerkt Sonja Biserko, der den Helsinki-Ausschuss für Menschenrechte in Belgrad leitet.

Während Moskau vor allem Serbien unterstützt, wird die Niederlage des Kosovo nicht akzeptieren. Es ist bekannt, dass Moskau die Aufnahme des Kosovo in die Vereinten Nationen mit seinem Veto blockiert. In Bosnien und Herzegowina unterstützt Russland den bosnischen serbischen starken Mann Milorad Dodik. In diesem Kriegstornland in den Jahren 1992-1995 paralyset Dodik Entwicklungen mit seinen separatistischen Haltungen. Ohne Montenegro zu vergessen, wo im Oktober 2016 ein Stempel von russischen Agenten organisiert, aber gescheitert wäre, die NATO-Mitgliedschaft des Landes zu untergraben.

Russlands “goal ist es, im Balkan eine Generation militärischer neutraler Länder zu schaffen”, der russische Botschafter in Skopje, wie die internen Dokumente des Außenministeriums in Skopje seit 2017 gesehen haben.

Aber Moskau konnte die Mitgliedschaft in Montenegro und Nordmazedonien nicht stoppen. Serbien schließt die Mitgliedschaft nach den Bombenangriffen von 1999 aus. In Bosnien versucht Dodik, jede Annäherung an die nordatlantische Allianz zu verhindern.

China verfolgt wiederum wirtschaftliche Interessen mit seinem grenzüberschreitenden Konzept. In diesem Zusammenhang haben die Balkanstaaten die Rolle eines Transitgebiets. Peking hat es geschafft, eine Mehrheitsbeteiligung am Hafen von Piräus zu erwerben und die Eisenbahn zwischen Belgrad und Budapest zu modernisieren. Projekte werden mit nicht viel kostenlosen Darlehen von chinesischen Staatsbanken finanziert. Chinesische Firmen nehmen sie ein, oft mit Arbeitern “importiert” aus China. Die Balance der Wertschöpfung für diese Kreditländer ist schwach. Montenegro ist in Gefahr einer China-geförderten Autobahn, die gefährliche Schulden eingibt.

Selbst die Türkei mit ihrem osmanischen Präsidenten, Recep Tayip Erdogan, fordert einen Ansatz mit muslimischen politischen Akteuren, aber nicht nur mit ihnen. Die SDA-Partei, die hauptsächlich den bosnisch-muslimischen Teil steuert, würdigt Erdogan als Schicksal. Aber der serbische Präsident Aleksandar Vuciq hat auch gute Beziehungen zu Erdogan. Erdogans Interessen sind vor allem wirtschaftlich: ein Markt für türkische Waren. Andererseits will er auch geopolitischen Einfluss erhöhen.

Sind Russland, China und die Türkei wirklich bemüht, den Balkan zu gewinnen?

“Natürlich ist die Begeisterung in der Region für die EU offensichtlich kühlt”, sagt Florian Bieber, Professor am Südosteuropäischen Institut an der Universität Graz.

Aber man muss einander sagen, dass ausländische Akteure wie Russland und China nicht viel zu bieten haben. Die oft korrupten und autoritären Balkan-Elite würden ihre Projekte freiwillig annehmen, nicht nur um sich zu bereichern. „Aber wenn Sie ihre Investitionen im Vergleich zu den der EU betrachten, dann haben sie diese Bedeutung nicht”, weist Bieber auf die DPA hin.

Bieber zitiert einen weiteren Faktor, um die Bedeutung der EU hervorzuheben.

“Es reicht, junge Menschen auf dem Balkan zu fragen, wo sie leben wollen. Sie werden nicht Peking, Istanbul oder Sankt Petersburg erwähnen, sondern Berlin oder Wien”, sagt er.