Kupchan: Territorial Switch Issue Must Sei auf Verhandlungstisch

In einem Interview für den Balkan Radio Service Free Europe hat Kupchan gesagt, der Austausch von Gebieten würde ihn aus pragmatischen Gründen unterstützen.

“Ich glaube, dass das Thema des Austauschs von Gebieten auf dem Verhandlungstisch sein sollte, besonders wenn es eine Möglichkeit zur Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien bieten würde, auch wenn es in einer Weise ein Problem für die Region darstellen würde, da die Chancen für Grenzlinien zu ethnischen Gründen neu entstehen würden, aber zumindest ist es eine Möglichkeit, diese Blockade Situation zu überwinden. Dies würde dann die Unterstützung der Bevölkerung in Kosovo und Serbien erfordern, es wird nun gesehen, dass es keine Stimmung für eine solche Sache gibt, vor allem auf der Seite des Kosovo. Aber ich denke, die Europäer und die Vereinigten Staaten sollten weiterhin versuchen, mit Pristina und Belgrad die Gespräche fortzusetzen, weil es eine Normalisierung geben muss und Kosovo, die de facto unabhängig ist, sollte de jure unabhängig werden, um einen langfristigen Frieden im Balkan zu haben”, hat Kupchan gesagt.

Nach seinen Angaben vor Monaten war die Stimmung, zwischen dem Kosovo-Präsident Hashim Thaci und seinem serbischen Amtskollegen Aleksandar Vuciq zu verhandeln, anders, aber der Dialog ist nun an einem toten Ende, auch wegen der 100-prozentigen Gebühr, die die Regierung des Premierministers in Kosovo auf Importe aus Serbien gesetzt hat.

...wenn es aufgrund des Austauschs von Gebieten langfristige Abkommen zwischen Kosovo und Serbien gab, würde ich sie aus pragmatischen Gründen unterstützen.

“war eine Zeit, in der Gespräche zwischen Präsident Vuciq und Präsident Thaci Anzeichen für Fortschritte gezeigt haben, insbesondere im Bereich des Austauschs von Gebieten, wo einige Teile nördlich des Kosovo Serbien und Teil des Presevo-Tals in das Kosovo übertragen werden. Aber das scheint aufgrund von Einwänden des Premierministers Haradinaj, einem Teil aufgrund von Einwänden aus Deutschland und anderen europäischen Parteien, gestorben zu sein, und jetzt sind wir in einer Situation, in der es eine Sackgasse gibt, vor allem wegen der Zölle, die Kosovo gesetzt hat.

Gefragt, ob eine mögliche Lösung für die Unterschiede zwischen Kosovo und Serbien, die den Austausch von Gebieten beinhalten würde, Prognosen in anderen Balkanländern darstellen würde, hat Kupchan auf diese Weise reagiert:

Das Gebietswechselproblem ist sehr umstritten, und die meisten Analysten für den Balkan glauben, dass es aus dem Tisch entfernt werden muss. Ich denke, es sollte da sein, weil ich keinen Austausch politisch oder moralisch immaterieller Gebiete sehe als die Teilung Kosovos aus Serbien, die die Neugestaltung der Grenzen entlang ethnischer Linien war. Also, wenn es aufgrund des Austauschs von Gebieten langfristige Abkommen zwischen Kosovo und Serbien gäbe, würde ich sie aus pragmatischen Gründen unterstützen.

Aber ich denke auch, es ist für Kosovo sehr schwierig, sich vorwärts zu bewegen und als demokratischer Staat zu fungieren, wenn es einen Teil des Territoriums gibt, der nicht dem Staat angehören möchte. Der Norden des Kosovo hat noch starke Verbindungen zu Serbien, die Mehrheit der dort lebenden Serben glaubt, dass sie nicht im Kosovo leben sollten, so ist es eine schwierige Angelegenheit”.

Aber wäre es Gefahr, diese Idee zu verbreiten?

Kupchan: Ich denke vielleicht so. Ich denke, dass es Individuen geben wird, einschließlich selbst (Recht der Serben, Milorad) Dodik, was bedeutet, dass, wenn der Norden des Kosovo aus dem Kosovo abgeschnitten werden kann, dann warum kann Republika Srpska nicht aus Bosnien selektiert werden? Aber ich glaube immer noch, dass die positive Seite der Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien eine Begründung darstellen würde, obwohl es die Möglichkeit gibt, Unruhen in Bosnien und möglicherweise auch in Nordmazedonien zu schaffen, wo es eine Zunahme der Spannungen zwischen Mazedonischen und Albanern im Austausch von Gebieten zwischen Kosovo und Serbien geben könnte.

In einem Teil des Interviews legt er es jedoch auf diese Weise:

Wenn die Beteiligung des Nordens Kosovos mit Serbien beeinflusst, dass sie (Serbs) den Sinn haben, den Staat zurückzufahren oder genug, um sie zu zwingen, Kosovo als Staat zu erkennen, dann sage ich, dass dies geschehen sollte. Denn das ist ein Schritt weiter in Richtung Frieden und Stabilität im Balkan.

Was ist die US-Politik zum Dialog zwischen Kosovo und Serbien?

Kupchan hat während des Interviews darauf hingewiesen, dass die Balkanprobleme nicht die Priorität der US-Präsident Donald Trumps Verwaltung sind und dass die USA keine klare Politik zum Dialog Kosovo-Serbien haben.

Die Trump-Administration betrachtet die Balkanprobleme nicht als Priorität.

Ich glaube nicht, dass es eine klare Position der amerikanischen Regierung gibt. Ich habe einige Aussagen des Nationalen Sicherheitsrates gesehen, die vorgeschlagen haben, dass, wenn die Parteien, wie Kosovo und Serbien, bereit sind, Gebiete auszutauschen, dann würden die Vereinigten Staaten diese Vereinbarung unterstützen. Ich habe herausgefunden, dass sogar ehemalige US-Außenministerin für Europa und Eurasien Wes Mitchell jeden möglichen Austausch von Gebieten unterstützt hat, wenn die Parteien zustimmen, aber auf der anderen Seite gibt es viele amerikanische Diplomaten, die diese Idee ablehnen. Ich glaube, dass es schwierig ist zu sagen, welche Politik die Vereinigten Staaten zu diesem Zeitpunkt hat, obwohl ich denke, ob die Tarife entfernt werden und der Dialog zwischen Thaci und Vuciqi fortgesetzt wird, dann könnten die USA vielleicht direkter in den Dialog eingebunden werden und versuchen, Vereinbarungen zu fördern. Die Tatsache, dass John Bolton zu irgendeinem Zeitpunkt eine eventuelle Unterstützung für den Austausch von Gebieten gezeigt hat, hat gezeigt, dass er persönlich einbezogen werden kann, wenn die Umstände” erfordern.

Kupchan hat auch gesagt, dass in einer idealen Situation eine energetischere Diplomatie sowohl amerikanisch als auch europäisch sein müsse, wenn Kosovo und Serbien in Frage sind. Aber er ist nicht sehr optimistisch.

Ich vermutet, dass die Vereinigten Staaten mehr daran beteiligt werden, weil Trump im Allgemeinen darauf abzielt, die Verpflichtungen zu reduzieren, anstatt sie zu erhöhen. Die Trump-Administration betrachtet die Balkanprobleme nicht als Priorität. Es konzentriert sich mehr darauf, wie man Syrien und Afghanistan vor den Wahlen im Jahr 2020 verlassen kann. Ich bezweifele also, dass ein Trump-Team direkt beteiligt ist und eine führende Rolle in diesem Fall übernehmen wird, weil ich sehe, dass sie keine Priorität haben. So steht der Ball noch auf der Seite der Europäischen Union, ein neuer Kommissioner wird bis Ende des Jahres in Kraft sein, Europa konzentriert sich immer noch auf Brex, mit Migrationsproblemen, also kann auch Europa nicht die Energie und Kapazität haben, die er mit dieser Angelegenheit umgehen muss”, fügte er hinzu.

Wie endet die Geschichte der Unterschiede zwischen Kosovo und Serbien?

Kupchan: Ich glaube, dass wir wissen, wo diese Geschichte endet. Das Problem endet, wenn die Balkanländer in die atlantischen Institutionen integrieren und mit der Anerkennung der Kosovo-Staatsbürgerschaft seitens Serbiens enden. Die Frage ist, wie lange dauert es dort zu kommen? Leider unterstützt Serbien diesen Prozess nicht, indem er gelegentlich aus Russland aus der Europäischen Union schwimmt. Russland manipuliert Spaltungen im Balkan zu seinem Vorteil. Wir wissen, dass es versucht hat, die Integration Montenegros in die NATO zu blockieren, hat versucht, das Abkommen zwischen Nordmazedonien und Griechenland zu blockieren, wir wissen auch, dass es die Teilung in Bosnien ausgebeutet hat, aber am Ende glaube ich, dass die Balkanländer sehen, dass die Zukunft besser sein wird, wenn sie in die EU einbinden als oblivion. Die Frage, wann ein mutiger Führer diese schwierigen Entscheidungen in meinen Sinn trifft. /Radio Free Europe