Apostolova: Public, Painful, aber Needed Administration Reform

So hat der Leiter des EU-Büros in Kosovo, Natalia Apostolova, während der Diskussionsethik bei der FOL Public Administration erklärt, mit dem, was er sagte, die Reform der öffentlichen Verwaltung schmerzhaft, aber notwendig ist.

Es kann keine Entwicklung der demokratischen Gesellschaft ohne die Macht der öffentlichen Verwaltung geben. Um die Befugnisse zu teilen, müssen wir wissen, wie die öffentliche Verwaltung geschaffen wird. In Kosovo haben wir nicht ein separates Gesetz über die Einrichtung von Staatsbeamten und über die Löhne zur Bestimmung der Gehälter. Das Staatshaushalt war nicht so klar wie die Kategorie und wie viele Menschen bezahlt wurden... Es gibt eine große Herausforderung, weil Sie mit der Regierung verhandeln müssen, mit dem MAP-Finanzminister, wie man diese Reform angreift. Dies ist eine schmerzhafte Reform, weil, wie wir wissen, Kosovo eine erweiterte Anzahl von Beamten hat”, sagte sie.

Sie hat heute ihre Bedenken über die Ernennung verschiedener Personen geäußert, die die Agenturen zu Immobilienfragen führen. Während es die Entscheidung der Kosovo-Regierung erneut kritisiert hat, die Gehälter für Berater und andere Beamte der Minister zu erhöhen, da sie laut ihr die Haushaltsinstabilität verursacht hat.

“Wir haben mit dem Amt des Premierministers kommuniziert, weil es mehrere Ad-hoc-Entscheidungen gegeben hat, die uns einige Bedenken haben. Es war eine Entscheidung, die Gehälter für die Berater der Minister und die übrigen Mitarbeiter zu erhöhen, die aus dem Amt des Premierministers stammen. Für uns war diese Entscheidung, die nicht innerhalb der Regierung oder mit internationalen Partnern koordiniert wurde, eine Überraschung und wurde getroffen, wenn wir Fortschritte bei der Reform der öffentlichen Verwaltung erreicht hatten. Das hat viele Bedenken geweckt, denn wenn Sie diese Entscheidung sehen, destabilisierte sie die finanzielle Stabilität des Haushalts”, sagte Apostolova.

Staatsverwaltungsminister Mahir Jagcilar sagte, dass Kosovo mit Verwaltungsreformen vorbereitet werden muss, wie in den europäischen Ländern. Er sagte, die Ethik in der öffentlichen Verwaltung ist die zentrale Säule der Strategie für die Modernisierung der öffentlichen Verwaltung 2015-2020 sowie eine oberste Priorität in den Beziehungen zwischen dem Kosovo und der Europäischen Union, wie er die Ergebnisse des Berichts über disziplinäre Maßnahmen im zivilen Dienst 2018 angekündigt hat.

Es ist wichtig zu beachten, dass nur sieben Institutionen nicht auf die Auskunftsersuchen von MAP reagiert haben, während 85 andere Institutionen behauptet haben, dass es im Jahr 2018 keine Disziplinarmaßnahmen gegen Beamte gab. Von den Daten, die durch das MAP im Jahr 2018 erhoben wurden, einschließlich der lokalen und zentralen Ebene, gab es 82 Fälle von disziplinarischen Maßnahmen gegen Beamte wegen Verstößen gegen Ethik- und Korruptionsnormen. Aus 82 Fällen waren 64 Fälle schwere Verletzungen, während 18 Fälle geringfügige Verletzungen waren”, sagte er.

In Bezug auf die zentrale Ebene sagte er, dass es im Jahr 2018 43 Fälle von Disziplinarmaßnahmen gegen Beamte gegen Verstöße gegen Ethik und Korruptionsbekämpfungsrecht gibt. Yagcilar gab bekannt, dass in 33 Fällen schwere Verletzungen verwickelt sind, während 10 Fälle geringfügige Fehlverhaltens.

Bis 2018 sagte er, dass es 39 Fälle von Disziplinarmaßnahmen gegen Beamte wegen Ethikverletzungen gab.

“In 31 Fällen sind schwere Verletzungen beteiligt, während 8 Fälle leichte Verletzungen hatten. Die Entscheidung, die Beschäftigung infolge von Verstößen zu beenden, wurde gegen 5 Beamte” getroffen, sagte er.

Schließlich sagte Jagcilar, dass die häufigsten Disziplinarmaßnahmen die vorbeugende Aufhängung auf der Grundlage von Artikel 69 des ehemaligen Zivildienstrechts gewesen seien.