Failed: Visa dürfen nicht im Jahr 2019 entfernt werden

Experten warnen, dass die Herausforderungen, die die Europäische Union im Jahr 2019 erwarten, die Hoffnungen des Kosovo auf die Gewährleistung eines visafreien Regimes am ehesten weiter verzögern werden und ihre Bürger weiterhin in langen Linien, die auf Botschaftstüren warten, halten werden.

Sie fügen hinzu, dass eine weitere Verzögerung bei der Visaliberalisierung den beschädigten Ruf der EU in Kosovo – einst der größte Unterstützer der EU auf dem Balkan – und in der gesamten Region weiter beschädigen würde.

Ich bezweifele, dass die Visaliberalisierung mit dem Kosovo 2019 weiter voranschreiten wird, ” sagte BIRN, Tena Prelec, Forscher an der Universität Sasex und der London School of Economy and Political Sciences.

Jehona Lushaku, Professor für Politikwissenschaften an der Universität Pristina und Analyst für europäische Integration, glaubt auch, dass die Chancen des Kosovo für ein Visa-freies Regime mit der EU zunehmend sind.

Die Visaliberalisierung war im Jahr 2018 realer als im Jahr 2019,” sagte sie BIRN.

Prelec nennt diese Verzögerung unglücklich “”, da die Erteilung des visafreien Regimes eine konkrete Geste aus der EU darstellen würde, die über das Kosovo hinaus als “ein Zeichen für die gesamte Region, die die EU nicht nur benötigt, sondern auch” empfangen hätte.

Igor Soltes, Berichterstatter des Europäischen Parlaments für Kosovo, ist etwas optimistischer.

“Alles ist möglich und wir sollten nicht die Hoffnung verlieren, dass die Visaliberalisierung in diesem Jahr stattfinden wird,” sagte Soltes für BIRN.

Er betonte, dass bis der Ministerrat ein grünes Licht für ein visafreies Regime gibt, keine Verhandlungen zwischen dem Europäischen Rat und dem Europäischen Parlament entwickelt werden können.

Soltes hofft aber, dass die Visaliberalisierung sowie andere wichtige Themen für die Beziehungen zwischen der EU und dem westlichen Balkan nach den Wahlen im Mai hoch auf der Tagesordnung des Europäischen Parlaments bleibt.

Grünes Licht folgt einem Backlog

Europa sagte Kosovo, dass die Visaanforderungen fallen würden, wenn sie ihre Hauspflichten mit Montenegro, die im März 2018 abgeschlossen wurden, und einen verstärkten Kampf gegen Kriminalität und Korruption.

Die Erwartungen stiegen noch mehr, nachdem das Europäische Parlament im September für die Visaliberalisierung gestimmt hatte.

Doch Hoffnungen schnell verwanken. Während seines Besuchs in Pristina im Dezember hat die Erweiterungskommissarin Johannes Hahn den Kosovo-Bürgern gebeten, die Geduld für mehrere Monate zu zeigen, bevor das Visa-freie Regime genehmigt wurde. Laut ihm wäre der Prozess bis 2020 abgeschlossen, “oder vielleicht früher, aber halte mich nicht Geisel zu diesem”, sagte Hahn.

Nach dem positiven Bericht über Kosovo durch die Europäische Kommission wurde es dem Ministerrat überlassen, zu entscheiden, welche laut Hahn é die meiste Zeit dauerte.

Prelec weist auf mehrere Gründe für die Verzögerung hin. “Viti 2019 wird viele weitere drängende Fragen anbieten, die von der EU angegangen werden müssen, so dass die Visaliberalisierung mit dem Kosovo und die Gesamtvergrößerung für das nächste Ende bleiben wird, ” sagte Prelec.

Die Wahlen des Europäischen Parlaments im Mai nach Preleci werden wahrscheinlich ein Parlament wiederherzustellen, dem die Parteien des Hauptzentrums geschwächt haben und “mit möglichen Anreize für das Parlament zu zeigen, dass es die Einwanderungskontrolle unterstützt”.

Weder ist die Tatsache, dass Rumänien, einer der fünf EU-Staaten, die nicht Kosovo anerkannt haben, die EU-Präsidentschaft übernommen hat, keine Hilfe ist.

Aus all diesen Gründen erwarten wir 2020 die ersten konkreten Schritte in dieser Gesamtrichtung. Ich wäre glücklich, wenn ich falsch bin und ich hoffe, dass die Bremsen von Menschen genommen werden, die die richtige Bedeutung für dieses Thema legen,” sie sagte.

Kroatiens Tuhina, Journalist aus Kosovo nach Brüssel, glaubt auch, dass die Visaliberalisierung für Kosovo im Jahr 2019 unwahrscheinlich ist.

Das erste Quartal dieses Jahres wird ohne Debatten über die Erweiterung oder Einwanderung durch die bevorstehenden Europawahlen sein, und da beide Themen sehr unpopular sind, ist niemand in der aktuellen Elite bereit, sich an alles zu beteiligen, was eine Debatte während der Wahlkampagne auslösen würde,” sagte sie BIRN.

Tuhina betonte, dass, obwohl die Europäische Kommission zu dem Schluss kam, dass Kosovo alle Kriterien für die Visaliberalisierung erfüllt hatte, einige EU-Mitgliedstaaten noch Reservierungen über den zweiten Zustand, den Kampf gegen organisierte Kriminalität und Korruption haben.

“Wenn einige Mitgliedstaaten nicht bereit sind, Visa für Kosovar bereitzustellen, könnte dieses Element verwendet werden,” sagte Tuhina.

Sie erklärt, dass Frankreich in seiner Haltung besonders hart war und “erfolgreich daran gearbeitet hat, eine sogenannte Sperrminorität zu schaffen, um das Problem zu stoppen”.

“Things kann nur dann eine andere Richtung einschlagen, wenn der französische Präsident Emmanuel Macron (der die Visaentfernung für Kosovo abgelehnt hat) seine Position nach den Wahlen im Mai ändert,” sagte sie.

Tuhina glaubt nicht, dass die EU-Präsidentschaft Rumäniens ein sehr großes Problem wäre, wenn einer der größten Länder, wie Deutschland und Frankreich, das Thema auf die Tagesordnung setzt.

Darüber hinaus könnte dies zu einem Vorteil werden, da Rumänien zugunsten stimmen wird, da es das Land ist, das diese Frage offiziell zur Abstimmung setzt,” sie fügte hinzu.

Soltes, Berichterstatter des Europäischen Parlaments für Kosovo, der in diesem Jahr keine Visaliberalisierung ausschließt, erklärt, dass es für Kosovo wichtig ist, bilaterale Gespräche zu führen und die EU-Mitgliedstaaten davon zu überzeugen, dass sie ein Visa-freies Regime haben müssen.

Die Frage ist, dass die Europäische Kommission und das Europäische Parlament die Zustimmung und ein grünes Licht erteilt haben, so erwarten wir alle Mitgliedstaaten, mit dem Prozess fortzufahren,” sagte Soltes.

Er hofft auch, dass Rumänien trotz seiner Weigerung, Kosovo zu erkennen, die Bedeutung der Visaliberalisierung sehen wird.

Rumäniens “Präsenz hat vier Schlüsselbereiche definiert, in denen es sich auf seine Präsidentschaft des Europäischen Rates konzentrieren will. Einer ist ein sog. “Europa, ein stärkerer globaler Schauspieler”, unter dem sie die Bedeutung der Unterstützung der EU-Erweiterung im westlichen Balkan und eine bessere Zusammenarbeit mit dieser Region bestimmt haben,” die Soltes bemerkt haben.

Verzögerungen senden falsche Nachricht an ganze Balkans

Aber Soltes erkannte auch, dass der Prozess voraussichtlich verschoben werden soll, da es keine Plenarsitzungen von Ende April bis Anfang Juli geplant sind.

“Dies ist ein weiteres Hindernis für das Visa-freie Regime”, sagte er, dass er beendet, sobald Kosovo ein Visa-freies Regime bekommt, das besser.

Jehona Lushaku, Professorin und Analystin aus Pristina, sagt, es ist schwierig zu denken, dass die EU-Länder diese Entscheidung vor den Mai-Wahlen treffen können, angesichts der mangelnden Beliebtheit von Themen im Zusammenhang mit der Einwanderung unter den EU- Wählern.

“Dies sollte nicht ein Argument sein, aber im aktuellen politischen Moment in der EU ist diese Tatsache wichtig und erklärt, warum die Entscheidung nicht vor den Mai-Wahlen verfolgt wird,” sagte sie BIRN.

Sie und andere Experten sagen, die Verzögerung würde das bereits abzeichnende Bild der EU in Kosovo und dem Rest der Region noch mehr beschädigen.

“Trust in der europäischen Perspektive wurde in Kosovo erschüttert,” Lucak betonte. “Da es nicht gelungen ist, eine Entscheidung über die Visaliberalisierung zu treffen, ist das Vertrauen in die EU völlig gedämmt. ”

Tena Prelec stimmt mit dem Gedanken überein, dass der Austritt aus der Visaliberalisierung trotz der Tatsache, dass Kosovo die festgelegten Kriterien erfüllt, als eine vollständige Verrat in Kosovo betrachtet wird.

Dieser Verrat an Erwartungen “hat eine große Menge an Wut und Ablehnung gegen EU” veranlasst, fügte sie hinzu.

“Dies ist beunruhigend, da Kosovo seit langem als die Pro-Die EU auf dem westlichen Balkan gesehen wurde.

Wenn die Führer der EU den westlichen Balkan auf einer pro-europäischen Straße halten wollen, ist diese bittere Erfahrung zu einem Autogong geworden. ”