Dies sind wesentliche Ergebnisse des Kosovo-Progress-Berichts

Was das Kosovo betrifft, so hat Mogrin lediglich die Umsetzung des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens (MSA) und den Dialog mit Serbien erwähnt, der keine weiteren Einzelheiten über die Fortschritte des Kosovo auf dem Weg zur Visaliberalisierung enthält.

Politische Kriterien

Kosovo hat im Juni 2017 vorgezogene Wahlen abgehalten. Die Versammlung und die neue Regierung wurden im September gegründet. Bislang hat die neue Regierungskoalition jedoch nur begrenzte Erfolge bei der Umsetzung von Reformen im Zusammenhang mit der Europäischen Union (BE) und bei der Schaffung eines Konsenses über wichtige strategische Fragen für das Kosovo erzielt.

Konsequente politische Fragmentierung und Polarisierung haben die Rolle des Parlaments negativ beeinflusst und die effektive Arbeit der Regierung beeinflusst. Während des Berichtszeitraums haben Abgeordnete, wie z. B. die Verwendung von Tränengas, nicht hinnehmbare Maßnahmen ergriffen, die die parlamentarische Arbeit gestoppt haben. Die Ratifizierung des Demarketing-Abkommens mit Montenegro im März 2018 war jedoch wesentliche Fortschritte.

Die Beibehaltung der allgemeinen und kommunalen Wahlen im Jahr 2017 war im Allgemeinen gut geführt. Angstformen von Kandidaten, die nicht zur serbischen Liste gehören, haben jedoch Bedenken geäußert. Die Untersuchung der Ermordung des serbischen Politikers im Kosovo Oliver Ivanovic im Januar 2018 wird fortgesetzt.

Die Versuche der Abgeordneten im Dezember 2017, das Gesetz über spezialisierte Kammern und Sonderanwälte abzuschaffen, haben ernste Bedenken aufgeworfen. Es ist von wesentlicher Bedeutung, dass das Kosovo seine internationalen Verpflichtungen in Bezug auf die Specialists' Chambers und die Staatsanwaltschaft vollständig erfüllt und sich diesen Institutionen voll und ganz widmet.

Einige Fortschritte werden insbesondere bei der Überprüfung von Agenturen und (halb) unabhängigen Organen erzielt. Die anhaltende Politisierung der öffentlichen Verwaltung ist nach wie vor ein Anliegen und wirkt sich negativ auf die Effizienz und berufliche Unabhängigkeit der öffentlichen Verwaltung aus.

Das Kosovo-Rechtssystem befindet sich in einer frühen Phase. Bei der Umsetzung des Gesetzespakets 2015 wurden einige Fortschritte erzielt. Die Integration der serbischen Richter und Staatsanwälte im Kosovo und deren Unterstützungspersonal in das Kosovo-Rechtssystem war eine bedeutende Leistung 2017. Die Justiz ist nach wie vor anfällig für unnötige politische Einflüsse, und die Rechtsstaatlichkeitsorgane erfordern weiterhin Anstrengungen, um ihre Kapazitäten aufzubauen. Die Rechtspflege bleibt langsam und ineffizient.

Kosovo befindet sich in einer frühen Phase/bei der Bekämpfung der Korruption gibt es ein Maß an Vorbereitung. Sie hat einige Fortschritte bei der Verfolgung von Korruption auf hoher Ebene und Fällen von organisierter Kriminalität, einschließlich der endgültigen Strafen, erzielt. Auch bei vorläufigen Beschlagnahmen von Vermögenswerten wurden Fortschritte erzielt, auch wenn die Anfälle nach wie vor gering sind. Korruption ist weit verbreitet und bleibt ein Problem der Sorge. Um dieses Problem umfassend und strategisch anzugehen, sind gemeinsame Anstrengungen erforderlich.

Kosovo befindet sich in einem frühen Stadium der Bekämpfung der organisierten Kriminalität. In Bezug auf Korruption und organisierte Kriminalität wurden mehrere Fortschritte erzielt. Während es mehr vorläufige Anfälle von Werkzeugen gibt, gibt es noch mehrere endgültige Sätze, finanzielle Untersuchungen und endgültige Beschlagnahmen von Eigentum. Die Strafverfolgungsbehörden kämpfen wirksam gegen die organisierte Kriminalität im nördlichen Kosovo. Im Kampf gegen den Terrorismus wurden einige Fortschritte erzielt, darunter Maßnahmen zur Bekämpfung von Extremismus und gewalttätigem Radikalismus und zur Verhinderung von Konflikten im Ausland. Die Kosovo-Behörden müssen bei ihren Bemühungen um die Bekämpfung der Geldwäsche wirksamer sein, und das einschlägige Recht muss mit den EU-Standards und internationalen Standards in Einklang stehen.

Der Rechtsrahmen im Allgemeinen garantiert den Schutz der grundlegenden Menschenrechte im Einklang mit den europäischen Normen. Dennoch sind weitere Anstrengungen zur Umsetzung erforderlich. Die Umsetzung von Menschenrechtsstrategien und Rechtsvorschriften wird häufig durch unzureichende finanzielle Mittel und andere Ressourcen, insbesondere auf lokaler Ebene, begrenzte politische Priorität und mangelnde Koordinierung, beeinträchtigt.

Es muss mehr getan werden, um die Rechte von Minderheiten, einschließlich Roma und Aschkali und Vertriebenen, wirksam zu gewährleisten, um die Gleichstellung der Geschlechter zu gewährleisten, ein integriertes System des Kinderschutzes zu schaffen und den Schutz des kulturellen Erbes zu fördern.

Das Kosovo hat sich im Bereich der Meinungsfreiheit auf ein Niveau vorbereitet, und es gab im Berichtszeitraum keine Fortschritte. Die Meinungsfreiheit ist in der Verfassung gewährleistet, und das Kosovo profitiert von einem pluralistischen und lebendigen Medienumfeld. Bedrohungen und Angriffe gegen Journalisten haben sich jedoch fortgesetzt. Die Versammlung hat eine begrenzte Verpflichtung gezeigt, eine Lösung für die stabile Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Senders (RTK) zu finden, was politischen Druck hinterlässt.

Die Behörden haben bei der Steuerung der regelmäßigen und irregulären Migration Fortschritte erzielt. Es braucht noch Mühe.

Wirtschaftliche Kriterien

Kosovo hat gute Fortschritte gemacht und befindet sich in einem frühen Stadium der Entwicklung einer funktionierenden Marktwirtschaft. Das Geschäftsumfeld hat sich verbessert und die Regierung hat die Haushaltsregel für das Haushaltsdefizit eingehalten, aber die Vorteile der Kriegsveteranen stellen weiterhin eine Herausforderung für die öffentlichen Finanzen dar.

Die informelle Wirtschaft ist weiterhin weit verbreitet. Die Erhöhung der Erwerbsbeteiligung entsprach nicht den Leistungen in der Beschäftigung, so dass die Arbeitslosenquoten steigen. Besonders betroffen waren Frauen und Jugendliche sowie unqualifizierte Arbeitskräfte. Trotz eines starken Exportwachstums spiegelt das hohe Handelsdefizit eine schlechte Produktionsbasis wider.

EU-Recht

Der Kosovo hat mehrere Fortschritte gemacht und ist in einer frühen Phase in Bezug auf die Fähigkeit, dem Wettbewerbsdruck und den Marktkräften innerhalb der EU standzuhalten. Es wurden keine Fortschritte bei der Verbesserung der Bildungsqualität und der Beseitigung von Qualifikationslücken auf dem Arbeitsmarkt erzielt.

Das Kosovo hat bei der Verbesserung der Straßeninfrastruktur einige Fortschritte erzielt, aber es bestehen nach wie vor erhebliche Infrastrukturlücken im Eisenbahn- und Energiesektor. Die strukturellen Veränderungen in der Wirtschaft sind langsam, da sie weiterhin vom Einzelhandel abhängen. Die Integration in die EU wird durch die langsame Umsetzung des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens behindert.

Der Kosovo hat sich weiterhin bemüht, gute und konstruktive bilaterale Beziehungen zu anderen Ländern zu pflegen. Sie ist in den meisten regionalen Organisationen im Rahmen des 2012 zwischen Pristina und Belgrad vereinbarten Abkommens über regionale Vertreter vertreten.

Was die Normalisierung der Beziehungen zu Serbien betrifft, so ist der Kosovo weiterhin dem Dialog verpflichtet. Das Kosovo muss jedoch weitere Anstrengungen unternehmen und zur Schaffung von Umständen beitragen, die dazu beitragen, die Beziehungen zu Serbien vollständig zu normalisieren.

Was die europäischen Normen betrifft, so befindet sich das Kosovo in einer frühen Phase. Der Geltungsbereich der Rechtsvorschriften hat sich in mehreren Bereichen fortgesetzt, aber die Umsetzung ist schwach.

Im Bereich des freien Waren- und Dienstleistungsverkehrs, des öffentlichen Auftragswesens und des Wettbewerbs sowie der Verbesserung des Unternehmensumfelds wurden einige Fortschritte erzielt. Auch bei der Erhebung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren wurden Fortschritte erzielt, doch muss das Kosovo die Bekämpfung der informellen Wirtschaft und der Steuerhinterziehung verstärken. Der Energiesektor steht weiterhin vor ernsten Herausforderungen. Es wurden keine Fortschritte bei der Behandlung von Umweltfragen erzielt.