Öffentliche Dokumente Geschlossen zur Öffentlichkeit

Obwohl das Gesetz über den Zugang zu öffentlichen Dokumenten vorsieht, dass öffentliche Organe seit der Erstellung eines Dokuments die Klausel festlegen müssen, ob sie öffentlich oder vertraulich ist, gilt sie in der Praxis nicht.

Für Journalisten und die Zivilgesellschaft hat der Mangel an Klassifizierung und Ablehnung des Zugangs zu öffentlichen Dokumenten ständige Probleme bei der Realisierung von Forschung und Analyse verursacht.

Die Kosovo-Regierung sagt, dass noch nur zwei Anfragen Antworten erhalten müssen.

Doch die Journalistengemeinschaft hält die Anforderungen an den Zugang aufgrund der Wahrnehmung, dass sie nicht beantwortet werden, begrenzt.

Besim Krasniqi, Journalist bei “Koha Ditore”, sagt, dass Institutionen sehr niedrige Transparenzraten haben, während sehr wenig das Gesetz für den Zugang zu öffentlichen Dokumenten umgesetzt wird.

Diese Schlussfolgerung basiert nicht nur auf meiner Erfahrung, sondern auch auf den Ansprüchen vieler Kollegen, mit denen wir den gleichen Beruf teilen. Darüber hinaus betonen viele lokale und internationale Kreditberichte das gleiche Problem, einschließlich des Berichts über Kosovo, den die Europäische Kommission jährlich veröffentlicht. ”, geschnitten.

Darüber hinaus sind auch diese Anforderungen unbeantwortet.

“Gasers sind beharrlich, im Sinne der anhaltenden Öffentlichkeit, die Verletzung dieses Rechts, das durch die Verfassung und durch das Gesetz garantiert ist, zu behandeln. Und es ist fast da, dass es besteht. Dies, weil Journalisten nicht den Luxus haben, alle bürokratischen Verfahren, die das Gesetz vorsieht, zu befolgen, bis zur Verwirklichung des Rechts auf Zugang zu einem bestimmten Dokument. Nur wenige Medien beschäftigen sich mit Anwälten, die alle Klageverlinkungen folgen können, d.h. das Problem mit dem Ombudsman und dann in den Gerichten.”, Krasniqi weist darauf hin.

Die Daten zeigen, dass die von ihm angeführte Regierung seit Ramush Haradinajs Machtübernahme 53 Anträge auf Zugang zu öffentlichen Dokumenten erhalten hat, diese kleine Figur im Vergleich zur Anzahl der Journalisten, die die Arbeit der Regierung vorantreiben.

“Aus der Gesamtzahl der nach der Behandlung akzeptierten Anfragen wurde vollen Zugriff auf 36 Anfragen, teilweiser Zugriff auf eine Anfrage erhalten, werden 2 Anfragen adressiert, während eine Anfrage unbeantwortet ist”, berichtet in Reaktion auf die Sprecherin des Kosovo-Regierungssprechers Donjet Gashi.

Die Überwachung der Regierungsarbeit wird von dutzenden Journalisten durchgeführt, während fehlende Zugriffsanfragen zeigen, dass Journalisten andere Wege gefunden haben, Dokumente zu erhalten, die sie berichten.

“Aufgrund der fehlenden Umsetzung dieses Rechts verlieren Journalisten dann viel Zeit, um diese von den Institutionen benötigten Daten bereitzustellen. Journalisten verwenden oft “, um Dokumente zu erhalten, die Institutionen nicht mit der Öffentlichkeit teilen möchten. Und normalerweise braucht dies Zeit und ein Netzwerk von Ressourcen an den” Institutionen, sagt Besnik Krasniqi.

Infrastrukturministerium, geschlossenste Einrichtung

Seit Jahren überwacht die Fol Movement öffentliche Verträge und Ausgaben öffentlicher Geld.

Die Organisation hat wiederholt Probleme mit dem Zugang zu offiziellen Dokumenten zu Institutionen skizziert.

“Basierend auf den Forderungen, die wir gemacht haben, kann ich sagen, dass einige wirklich korrekt und kooperative sind, während einige Institutionen weit davon entfernt sind, die Situation aus den letzten Jahren zu verbessern”, sagt Medjidie Demolli Nimani von der Fol Organisation.

Es nennt konkrete Fälle, wenn die Organisation den Zugang zu erforderlichen Dokumenten verweigert hat.

Für uns als FOL ist das Hindernis, unsere bisherigen Arbeiten auszuführen, das Ministerium für Infrastruktur. Für die Überwachung von Beschaffungsverfahren haben wir oft Zugriff auf verschiedene Ausschreibungsdateien gesucht, aber wir wurden abgelehnt”, sagte Demolli.

In großen Verträgen soll die neue Autobahn Richtung Gjilan Millionen von der Kosovo-Regierung ausgeben.

Der vom Ministerium für Infrastruktur unter der Leitung von Paul Lekaj unterzeichnete Vertrag bleibt weiterhin teilweise offen.

Obwohl das Gesetz über den Zugang zu Dokumenten vorsieht, dass Dokumentsuchende Zugangsformular wählen, wurde dieser Vertrag der Foll Movement nur in bestimmten Teilen gewährt.

“Das Infrastrukturministerium, das unsere Anfrage zunächst abgelehnt hat, nach einer Beschwerde im Bürgerbeauftragten und öffentlich gezeigt hat, dass wir den Zugang zur Ausschreibungsdatei für den Bau der Autobahn Pristina verweigert wurden Die White Tribes erlaubten uns einen Teilansatz, so dass sie uns nicht alle erforderlichen Dokumente geben. Ebenso wurde ein weiterer Antrag an dieses Ministerium nicht auf” beantwortet, sagt Demollie Nimani.

Der Ombudsmann hat eine Rolle bei der Überwachung des Gesetzes über den Zugang zu öffentlichen Dokumenten.

Nach der Ablehnung oder Nichterfüllung von Institutionen haben Journalisten und der Öffentlichkeit das Recht, sich bei dieser Institution zu beschweren.

Seit Beginn des Jahres bis heute wurden 57 Beschwerden über den Zugang zu öffentlichen Dokumenten an dieser Institution adressiert.

“Von Januar 2018 bis heute wurden 57 Beschwerden akzeptiert, von denen 5 inakzeptabel sind”, sagt Arjola Caka vom Büro des Omudsman.

Auch diese Institution meint, dass der Zugang zu großen Verträgen und Projekten das Hauptproblem mit Zugang zu öffentlichen Dokumenten ist.

“Aus den Erkenntnissen des IAP, während der Untersuchung von Beschwerden, die für den Zugang zu öffentlichen Dokumenten eingereicht wurden, weist darauf hin, dass der Zugang zu öffentlichen Dokumenten meist in öffentlichen Verträgen für große Projekte” ist, sagt der Caka weiter.

Medjidie Demolli Nimani betont, dass der Staat an der Schließung großer Verträge interessiert ist.

Öffentliche Aufträge in den meisten Fällen, die wir überwacht haben, vor allem Millionen von Verträgen bleiben geschlossen”.

Erfolgsfälle nur durch Gerichte

Kosovo-Institutionen wurden mit Gerichtsentscheidungen beauftragt, die in einigen Fällen Zugang zu öffentlichen Dokumenten bieten.

Die Daten zeigen, dass die Regierung des Kosovo verpflichtet ist, Zugang zu den Sparkassenrechnungen des Premierministers Hashim Thaci für das Balkan-Netzwerk für das Investigative Journalialismus zu schaffen.

Diese Organisation hat nach acht Jahren Daten zur Verfügung gestellt, die im Sommer veröffentlicht wurden.

Der Ombudsmann hat einige der Erfolgsgeschichten aufgeführt, in denen Gerichtshöre entstanden sind, die beiden Anklagen gegen die Regierung für Ausgaben und KPK-Schließungen für Disziplinarentscheidungen, Klagen und Gespräche mit dem Verkehrsministerium für die Morine Merdar-Autobahn, GAPs Anklage gegen den Vertriebsvertrag und die Föderation der Pensioners Union of Labour Ministry Anklage.

Im Januar dieses Jahres hatte das GAP-Institut das Verfassungsgerichtsgesetz in Pristina angenommen, das es auf der Grundlage des Urteils des GAP-Instituts für den Nichtzugang öffentlicher Dokumente genehmigt.

Das Gericht hat festgestellt, dass das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und KEK gegen Artikel 41 der Verfassung und das Recht auf Zugang zu öffentlichen Dokumenten verstoßen haben, wenn sie den Zugang zu den ECDS-Ver Privatisierungsvermögen und in Bietedokumenten für die “nicht gestattet haben Neue Kosovo-Anlage.

Das Gericht hat festgestellt, dass selbst unfertige Dokumente öffentliche Dokumente sind, in denen der Zugriff erlaubt werden soll, und es hat die Antwort von MZHE als unzumutbar erachtet, dass die Privatisierungsunterlagen von öffentlichem Eigentum in die Kategorie der vertraulichen Dokumente eingetragen sind.

Darüber hinaus ist das Gericht der Ansicht, dass KEK auch das Recht auf Zugang zu öffentlichen Dokumenten verletzt hat, als er die Forderung nach Transparenz mit dem Argument abgelehnt hat, dass das Recht auf Zugang zu öffentlichen Dokumenten nicht für öffentliche Unternehmen gilt.

Dieser Akt verpflichtet das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung innerhalb von 30 Tagen den Zugang zu den privatisierten Vermögenswerten von KEDS und in Ausschreibungsunterlagen für die Wärmekraftwerke “New Kosovo”.

Dieser Akt, der viereinhalb Jahre nach der Präambel des Urteils gekommen ist, der nach Berat Thaci dieser Organisation verzögert wird, da in diesem Zeitraum der Privatisierungsprozess der KEDS-Assets abgeschlossen wurde und die Anlageliste nach der Privatisierung öffentlich gemacht wurde.

“Ven wird erwähnt, dass vier Wasserkraftwerke, deren Verkauf von der Öffentlichkeit und der Kosovo-Montage geheim gehalten wurde, in der ECDS-Ver Privatisierungsanlageliste enthalten sind.

Vertreter des GAP und des KOSID-Instituts schätzen, dass der Zugang zu KED-Aktien zum Zeitpunkt der Antragstellung Schäden am öffentlichen Interesse verhindern würde. Sie bedauern, dass die Strafverfolgung nach all diesen Fakten keinen Grund für die Anklage für den ECDS Privatisierungsprozess gesehen hat.