Während eines Jahres wurden 11 Gesetze ohne Opposition verabschiedet

Die Versammlung der Republik Kosovo bis 2018 hat im Vergleich zu den Vorjahren eine höhere Leistung, vor allem im numerischen Aspekt. Die Versammlung hat in diesem Jahr insgesamt 42 Sitzungen abgehalten, von denen 23 Plenum, 16 außerordentliche und 3 feierliche Sitzungen waren.

So sagte in einem Kommuniqué von KDI, wo es geschätzt wird, dass die Fortschritte in der Erfüllung der Gesetzgebungsagenda von 36% in den Jahren 2015 und 2016 auf 42% in den Jahren 2018 in gesetzgeberischen Initiativen, im Rahmen von Interventionen und der Vorschau von parlamentarischen Fragen markiert wurden.

Trotz positiver Zahlenleistung hat der Mangel an Quorum für 2018 an die Arbeit des Parlaments weitergeleitet, wo in der Unfähigkeit der Entscheidungsfindung die meisten der Plenarsitzungen für andere Tage verschoben werden mussten. Auch in Fällen, in denen Quorum gesichert wurde, wurden viele Gesetze nicht gewählt, da die Abgeordneten nicht an der Abstimmung teilgenommen haben. Als Ergebnis wurden viele unfertige Punkte der Tagesordnung aus verschiedenen Sitzungen gesammelt und in einer einzigen Sitzung platziert. Aufgrund dieser Aktionen hat die Versammlung noch nicht alle Anhörungen abgeschlossen, einschließlich Fragen, die in der Reihenfolge der Tagessitzungen vom September gewesen sind. Basierend auf dem Arbeitsauftrag startet die Kosovo-Montage letzte Woche am Donnerstag, um am folgenden Tag fortzufahren, wenn sie nicht alle Punkte abgeschlossen. In der Vergangenheit hat das Parlament diese Praxis verfolgt und es ist sicher, dass die Agenda nicht überlastet wird. Darüber hinaus wurde der Zeitplan der Versammlung der Parlamentarischen Leitung, Plenarsitzungen und Parlamentskommissionen bekannt und umgesetzt. Eine solche wörtliche Organisation der Arbeit nach der betreffenden Verordnung wurde 2018 ignoriert. Die herrschende Koalition wurde wiederholt mit Mangel an Zahlen angefochten. Die serbische Liste, als regierender Koalitionspartner, hat das Parlament am häufigsten boykottiert, aber auch in dem Fall, dass sie an den Plenar- und Parlamentssitzungen teilgenommen hat, war sehr passiv. Der Boykott der Arbeit des Parlaments im Rahmen der serbischen Liste sowie der Mangel an Abgeordneten aus der herrschenden Koalition hat die parlamentarische Mehrheit beeinflusst, die in der Versammlung nicht garantiert werden soll. In dieser Situation war die Opposition der Schlüsselfaktor bei der Erfüllung der Gesetzgebungsagenda in diesem Jahr”, sagt die Kommuniqué.

Die Versammlung nach KDI hat in ihrer Legislativagenda für 2018 177 Rechnungen zur Verfügung gestellt, darunter Entwürfe, die von der Regierung geplant wurden, Legislativinitiativen des Parlaments sowie andere Rechnungen, die von der Legislativagenda des Vorjahres durchgeführt wurden.

“wurde von anderen Jahren geändert, als die Versammlung passiv war, um rechtliche Initiativen zu starten, während 2018 Die Versammlung war viel produktiver. Von den 15 vorgeschlagenen Rechtsinitiativen wurden zwei angenommen, neun sind noch im Screening-Verfahren, vier davon warten darauf, zu überprüfen. Von den 75 in diesem Jahr verabschiedeten Gesetzen haben die Abgeordneten der oppositionellen Fraktionen ihre überwältigende Mehrheit gewählt. 38 von den 75 in diesem Jahr verabschiedeten Gesetzen sind Gesetze, die sich aus dem SAA oder der Agentur für europäische Reform sowie aus internationalen Abkommen ergeben und alle von den Oppositionsparteien abgestimmt sind. Darüber hinaus viele andere Gesetze, wie Gesetze zur Umwandlung von KSF in Militär, das Kapitalgesetz usw. Also haben Oppositionsdeputies. Insgesamt gibt es nur 11 Gesetze, die ohne die Teilnahme von Abgeordneten aus zwei großen Oppositionsgruppen angenommen wurden - die LDK und die VV. Die Verabschiedung von Gesetzen, in einigen Fällen, wurde durch Regulierungsverstöße weitergegeben. Nach letzterem sollte jede Änderung speziell gewählt werden, während in der Praxis in häufigen Fällen alle Änderungen in die Gruppe abgestimmt wurden. Ebenso hat die Versammlung in diesem Jahr mit der Praxis der Überprüfung der Rechnungen im beschleunigten Verfahren fortgeführt, in dem 11 der verabschiedeten Gesetze im beschleunigten Verfahren betrachtet wurden. Die Anzahl der öffentlichen Anhörungen zur Überprüfung der Rechnungen in diesem Jahr ist in Bezug auf die Anzahl der Gesetze, die angenommen wurden, sehr gering. Aus den 75 verabschiedeten Gesetzen, ausgenommen 19 internationalen Abkommen, wurden 56 weitere Gesetze des Parlaments nur für 12 von ihnen organisiert, während weitere 44 Gesetze ohne öffentliche Konsultation geprüft und verabschiedet wurden. In Bezug auf die parlamentarische Aufsicht haben die Oppositionsparteien 2018 13 Interventionen und 19 parlamentarische Debatten eingeleitet – nicht größer als entlang des V-Gesetzgebers. Darüber hinaus wurden in diesem Jahr 275 parlamentarische Fragen durchgeführt, 81 Berichte über Parlamentarische Kommissionen seitens des Vorstands. Obwohl es eine große Anzahl von parlamentarischen Fragen gab, wurden sie aufgrund fehlender Regierungskabinett im Parlament über mehrere aufeinander folgende Sitzungen von Vormitgliedern gelesen. Von den gestellten Fragen wurden 61% von ihnen vom Regierungsschrank beantwortet.

Die Überwachung von 34 unabhängigen Institutionen, die direkt an das Parlament berichten, ist für den höchsten Gesetzgeber weiterhin problematisch. Die Prüfung der jährlichen Berichte über die Arbeit unabhängiger Institutionen ist der einzige Mechanismus, mit dem das Parlament diese Institutionen unter Aufsicht und Rechenschaftspflicht hält, aber ein solcher Mechanismus ist nicht ausreichend, um eine wirksame Aufsicht dieser Institutionen zu haben. Von insgesamt 14 Kommissionen haben 9 von ihnen jährlich Berichte von unabhängigen Stellen überprüft, während 2018 insgesamt Berichte von 26 unabhängigen Institutionen berücksichtigt wurden. Eine weitere Herausforderung in der Rolle des Parlaments in Bezug auf unabhängige Institutionen ist Verzögerungen bei der Auswahl von Mitgliedern der Boards dieser Institutionen. Im Jahr 2018 Die Versammlung hat einen Rückgang der finanziellen Transparenz gesehen. Bisher wurden nur die ersten sechs Monate des Berichts von 2018 veröffentlicht. Basierend auf den Finanzberichten für die ersten sechs Monate 2018 (bis Januar), die das Kosovo-Parlament veröffentlicht hat, wird festgestellt, dass die MPs insgesamt 210 Auslandsreisen abgeschlossen haben, was der Staatshaushalt insgesamt 172,616 kostet. Allein im April 2018 haben sich die Ausgaben der MPs auf Reisen im Ausland im Vergleich zum ersten Quartal des Jahres um 86% erhöht. Basierend auf dem Finanzbericht wird festgestellt, dass 78 der 120 Abgeordneten im Parlament Auslandsreisen gemacht haben. Die Finanzberichte geben jedoch keine Informationen über den Zweck der Besuche von Abgeordneten und die Länge dieser Besuche”, sagt die Kommuniqué.

KDI sagt, dass Kosovo-Serbien weiterhin ein Splitpunkt unter den Parlamentsparteien in Büro und Opposition sein wird. Obwohl seit Juni 2017 Treffen zwischen dem Präsidenten von Kosovo und Serbien begonnen haben, wurde die Versammlung mehr als ein Jahr verzögert, um diesen Treffen gebührend zu achten und ihre Rolle in der neuen Phase des Dialogs zwischen Kosovo und Serbien zu artikulieren.

Schließlich gelang es der Versammlung am 15. Dezember dieses Jahres, eine Resolution für diese Phase des Dialogs zu erlassen und nach sechs gescheiterten Versuchen der herrschenden und Oppositionsparteien. Trotz der Bemühungen wurde der breite Konsens zwischen den politischen Parteien für eine gemeinsame Auflösung nicht erreicht, nachdem dies die Unterstützung von nur 59 MPs fand. In diesem Jahr hat das Parlament weder die Plenarsitzungen diskutiert noch den Bericht über die Verwirklichung und die Herausforderung der Umsetzung der Brüsseler Abkommen, die von der Regierung des Kosovo im Juni 2018 zusammengestellt wurden, noch die staatliche Plattform für die Abschluss des Dialogs zwischen Kosovo und Serbien, die von der Regierung am 5. Juni 201818x1 > gebracht wurde, wird in der Kommunique gesagt.

KDI sagt, diese Dokumente wurden nur über die Kommission für auswärtige Angelegenheiten, Diaspores und strategische Investitionen diskutiert.