Für Grenzen ersetzt das Referendum nicht die Verfassung

Für die Änderung der Verfassung ist eine doppelte Abstimmung erforderlich, bzw. zwei Drittel der Mehrheit der Stimmen der Abgeordneten und zwei Drittel der Stimmen der Minderheitengemeinschaften.

Das Referendumsproblem wurde in Kosovo zu zwei Gelegenheiten aktueller. Zunächst wurde in Abwesenheit von Verfassungsänderungen aufgrund von Positionen gegen Abgeordnete aus der serbischen Gemeinschaft die Möglichkeit genannt, die Kosovo-Armee durch das Referendum zu bilden. Wie vor kurzem hat der Kosovo-Präsident Hashim Thaci die Frage nach dem Referendum über die Änderung der Grenze, oder wie er die Korrektur der Grenzen fordert.

Thaci hat gesagt, das Referendum könnte verwendet werden, um die Kosovo-Bürger zu fragen, wenn sie eine Grenzkorrektur sind, die Presevo-Gemeinden, Bujanoc und Medvedja mit dem Kosovo verbinden würde.

Ehemaliger Kommissionsmitglied für die Verfassungsentwurf, Professor Arsim Bajrami, spricht von The REL, dass für jeden Prozess, der außerhalb der Verfassung des Kosovos auftaucht, ein Prozess der Überarbeitung oder Änderung der Verfassung zusammen mit dem Referendum sein muss.

Kosovos “Die Verfassung legt fest, dass die Souveränität in der Republik Kosovo auf zwei Arten verwirklicht wird, durch gewählte Vertreter des Volkes - das heißt das Parlament - und durch freien Ausdruck des Willens des Volkes, das heißt das Referendum”, sagt Bajrami. “Das bedeutet, dass das Referendum als Institution existiert und eine Verfassungskategorie ist und es in der Kosovo-Konstitution kein Hindernis gibt, das Volk im Referendum zu bestimmten Fragen zu erklären, aber im voraus, das Referendum umzusetzen, muss ein Gesetz für das Referendum geben, das die Modalitäten des Referendums-Umsetzungsprozesses definiert”.

Aber wenn es um die eventuelle Errungenschaft einer endgültigen Vereinbarung zwischen Kosovo und Serbien geht, die mit der Verfassung des Kosovo in Konflikt stehen könnte, so Professor Bajrami, muss sie auch die Vereinbarung zur Änderung der Verfassung enthalten, die der Prozess nicht zum Referendum sondern direkt durch das Parlament führt.

Was auch immer Änderungen an der Kosovo-Konstitution mit dem Referendumsprozess nicht getan werden können, aber direkt in der Zweidrittelmehrheits-Koalition und zwei Drittel der Minderheitsstimmen” weist Bajrami darauf hin. “Für jeden Prozess, der außerhalb der Kosovo-Konstitution auftaucht, muss zusammen mit dem Referendum ein Prozess zur Überprüfung oder Änderung der Verfassung haben. So ersetzt in diesem Fall das Referendum nicht die Kosovo-Konstitution”.

Gemäß der Kosovo-Konstitution, Artikel 1 Nummer 3, sagt die Republik Kosovo hat keine territorialen Ansprüche auf einen Staat oder einen Teil eines Staates und wird nicht versuchen, einen Staat oder einen Teil eines Staates zu betreten”.

Um ein Referendumsthema zu verwirklichen, wie der konkrete Vorschlag von Präsident Thaci, müsste es das Gesetz für das Referendum im Voraus haben. Oppositionsparteien haben nun Initiativen zur Verabschiedung eines solchen Gesetzes ergriffen, aber nicht zu dem Thema, das Präsident Thaci erwähnt. Der Kosovo-Demokratische Institutsanalytiker Artan Murati sagt, dass es in diesem Moment, wie das Parlament derzeit funktioniert, sehr schwierig wäre, ein Referendumsgesetz zu erlassen.

Aber nach ihm, wenn das Referendum durchgeführt wird, wird es für die Bürger eine Frage geben, nicht vor einem begangenen Akt zu stellen und welche Frage mit dem Abkommen, das schließlich zwischen Kosovo und Serbien erreicht werden kann, nicht real sein würde.

Wenn Sie mit einer Frage im Referendum gehen, ob Sie das Presevo-Tal mit dem Kosovo verbinden möchten, glaube ich, dass es keine Albaner geben wird, die Nein stimmen würden. Aber in der Praxis wurde diese Idee des Austauschs von Gebieten oder der Behebung von Gebieten vom Präsidenten nie spezifiziert, was sie im Prinzip bedeutet. Daher wäre die Frage als solche fehlerhaft, weil sie die reale Situation nicht präsentieren würde, die sich auf dem Boden befindet”, betont Murati.

Nach ihm wäre eine andere Antwort zu erwarten, wenn die Frage besteht, ob die Gebiete mit Serbien im nördlichen Teil des Kosovo mit dem Presevo-Tal ausgetauscht werden.

Mittlerweile sagt der Politiker Naim Rashit, dass das Referendumsproblem nichts mit dem Abkommen mit Substanz oder Mode zu tun hat, aber ob die Vereinbarung zwischen Kosovo und Serbien getroffen wird und ob es umfassende Vereinbarungen sein wird, die den Konflikt zwischen den beiden Ländern beenden.

“Wenn Kosovo und Serbien von einem umfassenden Friedensabkommen sprechen, liegt der Schwerpunkt auf der positiven Komponente und weniger auf dem, was die Kombinationen der möglichen Grenzenwechsel sind. Im Fall, dass Kosovo und Serbien nach einem langen Konflikt von einer Vereinbarung mit einem Referendum sprechen, die dann seine Legitimität sicherstellt, insbesondere wenn Verfassungsänderungen in Serbien, aber auch in Kosovo erforderlich sind, die von zwei Dritteln bestanden werden könnten und aufgrund des Kontextes und des Problems, das die Vereinbarung” erschwert, ein bestimmtes Gesetz werden könnte, sagt Rashi.

Er sagt, dass Kosovo und die Europäische Union eine Lektion aus dem Referendum nehmen müssen, das am Sonntag in Mazedonien stattfindet. Nach ihm hat Mazedonien ein falsches Referendumsrecht, da es 50 Prozent Wähleraustritte erfordert, die in der Praxis in den meisten westlichen Ländern nicht anwendbar sind.

Das Treffen von Volksabstimmungen in den westlichen Balkanstaaten, Rashi fügt hinzu, wird schwierig sein.

Er sagt, dass es in Kosovo eine Situation geben kann, in der die politische Szene geteilt und frustriert wird, und am Ende kann es ein Referendum geben, das trotz der Modalitäten und der Vereinbarung auch scheitern könnte.

Das Lernen, das gelernt werden muss, glaube ich, dass es notwendig ist, eine größere Einbeziehung zu verlangen, einen vorläufigen Konsens und einen Dialog so vertraut für die Öffentlichkeit zu schaffen, wie es in diesen Verhandlungen geht, und vielleicht gibt es Phasen der Umsetzung, die so akzeptabel werden wie”, sagt Rashi.

In einer Antwort hat die Kosovo-Präsidentschaft jedoch betont, dass die <x0-Veranstaltungsvereinbarung zwischen der Republik Kosovo und Serbien den Willen der Kosovo-Bürger durch das Referendum erhalten wird und dann vom Kosovo-Parlament durch Abstimmung zwei Drittel der Abgeordneten ratifiziert wird”.