Tahiri: Brüsseler Abkommen Warten auf Umsetzung

Der Schwerpunkt in diesem Bericht liegt nur auf den bis zur Umsetzung anhängigen Abkommen, wobei die Blockaden, Hindernisse und Sabotage Serbiens auf den Prozess der Umsetzung der Brüsseler Abkommen und deren Motive hingewiesen hat.

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Für: Angelina Eichhorst, Direktorin des westlichen Balkans beim Europäischen Auswärtigen Dienst der Europäischen Union

Aus: Edita Tahiri, Ministerin für Dialog und Chefunterhändlerin. Nein.ref 064/2017

Betrifft: Brüsseler Abkommen

Im Brüsseler Dialog gibt es eine Reihe von Vereinbarungen, die noch nicht umgesetzt werden. Einige der Abkommen sind völlig blockiert, wie sie sind: Energie-, Justiz- und Diplomatenabkommen. Die anderen wurden in verschiedenen Phasen der Umsetzung unterbrochen, wie zum Beispiel das Abkommen über den Kataster, das Aussterben des zivilen Schutzes “ ”, die Überarbeitung der Mitrovica-Brücke, die Überarbeitung der Hauptstraße in Nordmitrovica, die vollständige Auflösung der verbleibenden parallelen Strukturen Serbiens im Kosovo. Während andere zu Verzögerungen wie z. B. Verein, Gegenseitigkeit auf Registrierungsschildern ausgesetzt wurden. I. Mit blockierten oder erschwerten Abkommen Serbiens wurden Energie-, Justiz-, Diplom- und Katasterabkommen blockiert. Es hat verhindert, dass die vollständige Wiederbelebung der Mitrovica-Brücke und die Überarbeitung der Hauptstraße in Nordmitrovica, die Auflösung der parallelen serbischen Gemeinden, hat die endgültige Umsetzung der Vereinbarung sabotiert, “zivilen Schutz zu beseitigen” / die Frage der Objekte für Kosovo-Institutionen, wo ehemalige Mitglieder “MC” beschäftigt sind. Auch wenn einige seiner parallelen Strukturen im Kosovo noch unterstützt werden, im Gegensatz zu den Brüsseler Abkommen.

1. Energie Wie Sie vielleicht wissen, wurde das Energieabkommen seit mehr als sechs Jahren ausgehandelt und kann noch nicht umgesetzt werden. Serbien blockiert es, indem es dem neuen Unternehmen nicht erlaubt, sich im Kosovo gemäß den Gesetzen des Kosovo zu registrieren, wie es mit dem im Jahr 2013 erzielten Energieabkommen vorgesehen ist. Konkret weigert sich die neue Gesellschaft als Niederlassung einer serbischen Gesellschaft, im Kosovo als Staat zu erwähnen, in dem ich in ihrem Statut tätig sein werde, obwohl das Abkommen die Einhaltung der Kosovo-Gesetze erfordert. Wir glauben, dass hinter diesen Hindernissen die Bereitschaft Serbiens liegt, das Energieabkommen aufgrund seiner politischen und wirtschaftlichen Interessen umzusetzen. Dies betrifft nicht nur das Energiesystem des Kosovo, sondern auch die regionale Energiesicherheit sowie die regionale Agenda von sechs westlichen Balkanstaaten (der Berliner Prozess) zur regionalen Energieplanung. Auf der anderen Seite trägt das Kosovo die regionale Energiestabilität auf Kosten des Kosovo auf den Schultern, obwohl es die Gegenseitigkeitsmaßnahmen als Kosovo rechtmäßig anwenden kann. Die STT hat den Streit im Jahr 2008 legal gewonnen, als das Sekretariat der Energiegemeinschaft die Entscheidung traf, Serbien habe den Athener Vertrag im Kosovo verletzt. Wenn die Verzögerungen anhalten, wird das Kosovo gezwungen sein, Gegenseitigkeit gegen Serbien durchzusetzen, da es nach neun Jahren seiner gesetzlich anerkannten Rechte legitim ist, seine Souveränität über sein Energiesystem zu verteidigen.
2. Seit dem 10. Januar 2017 wird die Umsetzung durch Serbien gebremst, als Serbien die Löhne und Arbeitsverträge für serbische Richter und Staatsanwälte und Verwaltungsbeamte, die für die Arbeit in den Justizeinrichtungen des Kosovo eingestellt wurden, formell abschneiden sollte. Serbien hat noch keine Regierungsentscheidung vorgelegt, die beweisen würde, dass es diese Verpflichtungen aus dem Brüsseler Justizabkommen erfüllt hat. Folglich hat sie den Prozess der Konsolidierung des Verfassungsgerichts und der Staatsanwaltschaft in der Region Mitrovica, wie im Brüsseler Abkommen über die Justiz im Einklang mit dem Kosovo-Gesetz vorgesehen, verzögert. Die Kosovo-Seite hat alle ihre Verpflichtungen erfüllt.
3. Serbien hat keine Bereitschaft gezeigt, Studenten durch die Umsetzung des Abkommens zur gegenseitigen Anerkennung von Diplomen zwischen den beiden Staaten Kosovo und Serbien zu helfen. Seit 2011, als dieses Abkommen im Januar 2016 erreicht und später erweitert wurde, wurde es von Serbien nie umgesetzt. Die Motive für Blockaden scheinen politischer Natur zu sein, die sich gegen die Albaner des Presevo-Tals richten, die vor allem ihre Diplome akzeptieren müssen, wie sie im Kosovo studieren, in Abwesenheit der Albanischsprachigen Universität im Presevo-Tal in Serbien, die versuchen, im Bildungsbereich zurückzukehren und zu dienen oder in anderen öffentlichen Bereichen im Presevo-Tal beschäftigt zu sein.
4. Das Abkommen von Cadastre wurde 2011 abgeschlossen. Bei der Verabschiedung des Gesetzes über die Technische Agentur über den Vergleich und die Überprüfung von kadastralen Dokumenten, die in den Kosovo zurückkehren werden, die von Serbien im Kampf gegen den Kosovo 1998-1999 gewalttätig genommen wurden, sind erhebliche Verzögerungen zu verzeichnen. Seit der Verabschiedung dieses Gesetzes durch den Kosovo im Juni 2016 hat Serbien jedoch die Umsetzung verhindert, indem er die gescannten und überprüften kadasterischen Dokumente des Kosovo noch nicht zurückgegeben hat.
5. “Zivilschutz” verhindert eine eventuelle Umsetzung, abgesehen von den Problemen, die durch Serbiens Blockade der bereits genannten Abkommen für den Kosovo entstanden sind, haben wir vor kurzem die Sabotage Serbiens von spezifischen Abkommen, wie die Sabotage der Frage von Objekten für Kosovo-Institutionen, die ehemalige Mitglieder von “Zivilschutz beschäftigt haben”. Kosovo hat für 378 Menschen seit 18 Monaten Gehälter gezahlt, aber sie können nicht arbeiten, weil die Einheimischen, die wir gemietet haben, bombardiert wurden und der Vermieter bedroht wurde. Darüber hinaus wurden im Einklang mit dem Brüsseler Abkommen noch keine Gegenstände des ehemaligen Zivilschutzes, der der Regierung des Kosovo übergeben werden sollte, aufgegeben. Die EU konnte bisher nicht dazu beitragen, dieses Problem zu lösen, obwohl wir ständig darauf bestehen.
6. Serbien unterstützt weiterhin einige seiner parallelen Strukturen im Kosovo - im Gegensatz zum Brüssel-Fenomen-Abkommen - ist Serbiens Dualismus, was bedeutet, dass er auf der einen Seite Vereinbarungen umsetzt und auf der anderen Seite seine parallelen Strukturen im Kosovo, einschließlich illegaler städtischer Strukturen im Norden und in einigen anderen Teilen des Kosovo, weiterhin unterstützt. Dieser dualistische Ansatz Serbiens beim Brüsseler Dialog verstößt im Wesentlichen gegen das Ziel, die Beziehungen zwischen den beiden Staaten zu normalisieren. Der beste Beweis dafür ist, dass die Minister des Kosovo auch nach sechs Jahren dieses Dialogs noch keine offiziellen Besuche für die nördlichen Gemeinden machen können. Die EU konnte nicht helfen, dieses ernsthafte Hindernis für den Normalisierungsprozess zu beseitigen.
7. Die Neubesichtigung der Mitrovica-Brücke wurde 2016 von der Barrikada-Brücke verwüstet, doch durch einige bösartige und destabilisierende Provokationen gegen den Kosovo, wie die illegale Mauer in Mitrovica und einen schwarzen Zug, der die Souveränität und territoriale Integrität des Kosovo verletzen soll, wurde die Brücke vollständig von Serbien bedrängt. Infolgedessen hat die Brücke noch nicht für die Freizügigkeit von Personen und Fahrzeugen geöffnet, obwohl sie für Januar 2017 geplant war, wie im Brüsseler Abkommen vorgesehen.
8. Die Wiederbelebung der Hauptstraße in Nordmitrovica nach der Beseitigung der illegalen Mauer in Mitrovica im Februar 2017 durch Dialog zwischen der Regierung des Kosovo und den lokalen Behörden in Nordmitrovica, unterstützt durch zwei Runden politischer hochrangiger Gespräche in Brüssel in den Monaten Januar und Februar, begann die Überarbeitung der Hauptstraße auf der Grundlage des vereinbarten Plans. Allerdings wurde der Prozess von Serbien gestoppt, und daher wurde die Revirusing des Pfades zum Fußweg blockiert. Dies hat auch zu einem Stillstand bei der Fertigstellung der Brücke revitive. 2 / 1 Die verspäteten Abkommen des Kosovo
9. Nach der Umsetzung des Abkommens über den staatlichen Telefoncode des Kosovo hat sich das Kosovo auf die Einleitung der Umsetzung des Abkommens über die Mehrheit der Gemeinden im Kosovo hin entwickelt. Das erste Beratungstreffen fand Anfang Dezember statt, doch der von Serbien orchestrierte Auftritt der illegalen Mauer in Nordmitrovica hat den Prozess der Umsetzung dieses Abkommens unterbrochen. Nach der Beseitigung der Mauer und dem Verbot des Eintritts des Kosovo in den provokativen Zug hat sich das Kosovo erneut bemüht, die Umsetzung im März 2017 wieder aufzunehmen. Serbien hat den Prozess jedoch erneut vereitelt, indem er darauf bestand, dass die Umsetzung in Brüssel statt Pristina beginnt, was dem Brüsseler Abkommen widerspricht. Und als der Kosovo flexibel war für die Möglichkeit der Umsetzung, beginnend in Pristina und dann ein Treffen in Brüssel abzuhalten, weigerten sich Vertreter der serbischen Gemeinschaft, negativ von Serbien angewiesen, zu den Kosovo-Institutionen zurückzukehren. In der Zwischenzeit hat das Kosovo-Parlament den Dialog bis zu Herrn Ramush Haradinaj ausgesetzt, der wegen eines willkürlichen Haftbefehls von Serbien in Haft gehalten wurde. Als die Aussetzung endete, nachdem seine Freilassung und Vertreter der serbischen Gemeinschaft beschlossen hatten, zu den Kosovo-Institutionen zurückzukehren (d.h. als Serbien sie zur Rückkehr aufforderte), trat das Kosovo erst frühe Staatswahlen ein und die gesamte Agenda der Regierung wurde aufgehalten. Im Einklang mit dem Brüsseler Abkommen, der Verfassung des Kosovo und dem Beschluss des Verfassungsgerichts ist der Kosovo weiterhin verpflichtet, das Abkommen für die Vereinigung der serbischen Großgemeinden im Kosovo umzusetzen. Nach der Bildung der neuen Regierung wird das Kosovo diese Verpflichtungen weiterhin erfüllen, wie es mit allen anderen Verpflichtungen aus dem Brüsseler Dialog in den letzten sechs Jahren getan hat.
10. Der Verein und die Beseitigung paralleler Strukturen in der Vereinigung der Sinkonominierenden sollten mit der Auflösung der verbleibenden parallelen Strukturen Serbiens im Kosovo in Einklang stehen. Beide Prozesse werden parallel verlaufen, wie vereinbart.
11. Die Wiederverwendbarkeit für Fahrzeug-Kennzeichen wurde im September 2016 erreicht und soll am 15. November 2016 beginnen. Der Kosovo hat seine Umsetzung aufgrund von Verzögerungen bei der Annahme der erforderlichen Beschlüsse im Zusammenhang mit der Umsetzung verzögert. Am 16. Februar stimmte die Regierung des Kosovo dieser Vereinbarung zu, und die nachfolgenden Entscheidungen wurden vom Innenministerium getroffen. Doch die Dynamik der Wahlen in Serbien, dann die Aussetzung des Dialogs durch das Kosovo-Parlament und die Wahlen im Kosovo haben die Wiederaufnahme der Umsetzung behindert. Der Kosovo informierte die EU über die Bereitschaft zur Umsetzung und bestand darauf, dass die neue Frist durch elektronische Kommunikation zwischen den Seiten vereinbart wird. Die EU kündigte jedoch an, dass die serbische Seite darauf besteht, dass das Abkommen durch ein Treffen der Parteien, die in Brüssel stattfinden sollten, getroffen wird. Kosovo ist bereit für die Umsetzung. Das Ergebnis anhängiger Vereinbarungen muss so bald wie möglich erfolgen. Eine weitere Verzögerung würde das Ergebnis dieses Dialogs negativ beeinflussen und das Vertrauen der Öffentlichkeit in den Prozess beeinträchtigen. Offensichtlich hat die serbische Seite ihre Verpflichtungen nicht erfüllt. Sie erinnern sich an Serbiens destabilisierende Provokationen auf Kosovos Seite im Dezember 2016 und Januar 2017 durch eine seltsame Mauer, die in Mitrovica gebaut wurde, einem seltsamen Zug, der versuchte, in den Kosovo einzusteigen, willkürliches Verhaftungsblatt für Herrn Ramush Haradinaj, der für mehrere Monate in Frankreich unnötig gehalten wurde. Die Regierung des Kosovo reagierte auf solche Herausforderungen mit Entschlossenheit und Vorsicht, verteidigte Souveränität und Integrität und in Zusammenarbeit mit internationalen Partnern, der EU und den USA, stabilisierte sich die Situation. Serbien versuchte auch, mehrere geopolitische Szenarien zu spielen, die Ideen von wechselnden Grenzen in der Region und den Austausch von Territorien fördern, die von Russland und seinen Ambitionen beeinflusst wurden, seinen Einfluss wiederherzustellen, verloren nach dem Kalten Krieg. Dies sind sehr gefährliche Szenarien, die vom Kosovo und anderen westlichen Balkanländern abgelehnt werden, da unsere gemeinsame strategische Position mit der westlichen Welt und der euro-atlantischen Gemeinschaft übereinstimmt. Wir sind der Meinung, dass sich die Verpflichtungen zu diesem Dialog nur dann als zuverlässig erweisen können, wenn beide Staaten ihre Verpflichtungen uneingeschränkt erfüllen. Die tatsächliche Umsetzung der erzielten Abkommen und ein weiterer Dialog, der mit gegenseitiger Anerkennung zwischen den beiden Staaten Kosovo und Serbien abgeschlossen werden wird, werden nicht nur ihre europäische Zukunft sichern, sondern auch jegliche zwischenstaatliche Auseinandersetzung vermeiden, mit der künftige Generationen der beiden Staaten in Frieden und guten Nachbarschaften leben können. Ich kann versichern, dass das Kosovo seinen Weg in die euro-atlantische Zukunft fortsetzen wird, weil wir gemeinsame Werte teilen. Ich glaube, dass die Zukunft aller westlichen Balkanländer im Westen verankert ist, obwohl unsere westlichen Partner uns in dieser Hinsicht entschlossener unterstützen müssen, um uns dabei zu helfen, jede Sicherheitsbedrohung zu bewältigen, die unsere Türen anklopft, ob geopolitische Natur oder andere Natur. Andere Optionen gehören der Vergangenheit an und müssen in der Vergangenheit bleiben. Ich möchte betonen, dass die EU nach wie vor ein entscheidender Faktor ist, um die Ergebnisse dieses Dialogs zu beschleunigen und zu erhalten. Wir sind der Ansicht, dass die Rolle der Vereinigten Staaten, Deutschlands und anderer europäischer Länder für den Erfolg dieses Dialogs notwendig ist, schließt das Kommuniqué.