Německo, Francie a státy Beneluxu navrhují omezená hlasovací práva pro nové členy EU

Mezi klíčová omezení patří návrh, aby noví členové měli omezená hlasovací práva.

“EU by měla vést podrobnou diskusi o možnosti dočasných omezení, přechodu hlasovacích práv pro nové členské státy, zejména v oblastech acquis EU, kde je vyžadována jednomyslnost [například rozšíření, společná zahraniční a bezpečnostní politika, víceleté finanční rámce], s přihlédnutím k soudnímu a politickému citlivosti”, říká v tzv. non-perceit podepsané Německem, Francií a státy Beneluxu (Holand, Belgie a Lucembursko).

Rádio Svobodná Evropa má přístup k tomuto neformálnímu dokumentu.

Non- paper je neformální dokument používaný v evropských diplomatických kruzích pro prezentaci nových myšlenek, testovacích postojů nebo navrhování řešení, aniž by byla strana nucena zaujmout formální postoj.

V současné době je jediným skutečným státem pravděpodobným pro budoucí členství v EU Černá Hora, protože Evropská unie učinila rozhodnutí o vytvoření ad hoc skupiny, která bude pracovat na vypracování návrhu dohody o členství.

Je to poprvé po 17 letech, kdy EU začne pracovat na tom, aby po roce 2009 napsala dohodu o členství, kdy pro Chorvatsko začal stejný proces.

Chorvatsko je plnohodnotným členem EU od roku 2013, což představuje nejdelší období v historii evropského bloku bez rozšíření přijetí nových členů.

Dokument zdůrazňuje, že se geopolitická situace od přistoupení Chorvatska k EU významně změnila a že rozšíření je údajně vnímáno nejen jako technický proces založený na úvěrech, ale také jako strategická investice do míru, bezpečnosti, stability a prosperity pro Evropu.

Autoři dokumentů se domnívají, že je nutný obecný model pro budoucí dohody o členství a katalog možností, které lze přizpůsobit vlastnostem každého kandidátského státu. Navrhuje se také vypracování standardního rámce pro budoucí dohody o členství s možností přizpůsobit se jednotlivým kandidátům a výzvám, které by jejich členství mohlo přinést EU.

Těchto pět členských států EU navrhuje posílení a prodloužení platnosti ochranných doložek, které by byly prováděny v otázkách vnitřní bezpečnosti EU, hospodářské bezpečnosti a udržitelnosti zahraničních intervencí.

Zvláštní pozornost při posilování právního řádu

Podle tohoto dokumentu je právní stát nejdůležitější oblastí, v níž by byly uplatněny ochranné doložky. Pět členských států EU navrhuje takzvanou klauzuli o předcházení neúspěchům ve vztahu k evropským hodnotám a právnímu státu. Porušení této povinnosti, údajně v dokumentu, by mohlo automaticky aktivovat finanční sankce, postupy pro porušení nebo nové ochranné mechanismy.

Rovněž se navrhuje, aby orgány EU měly možnost reagovat na závažné porušování právního státu, demokratických zásad a svobody sdělovacích prostředků.

Kromě jiného se navrhuje, aby případná opatření zahrnovala pozastavení některých forem spolupráce s novým členským státem, který tato porušení činí.

Rovněž by měla být účast v Úřadu evropského veřejného žalobce politickou podmínkou pro členství v nových státech. To je považováno za důležitý nástroj ochrany právního státu a boje proti zneužití evropských fondů.

Prevence možných blokád a nedostatku spolupráce

Dokument navrhuje zavedení zvláštní doložky, která by novým členům připomněla povinnost loajální spolupráce s Evropskou unií.

Chování, které podkopává jednotu, vzájemnou důvěru a rozhodovací proces EU, způsobuje vážné škody celému evropskému bloku”, autorům odhadu dokumentu.

Z tohoto důvodu se domnívají, že dohody o členství by měly obsahovat mechanismy pro reakci na takové jednání. / rel