REL: Kosovo má spojence pro NATO, ale má sám sebe?

V rozhodovacích střediscích ve Washingtonu je však nový okamžik pro její přístup konsolidován, zdá se však, že jeho vykořisťování vyžaduje silnější politický impuls i od Pristina.

Pro bývalého albánského ministra obrany Fatmira Mediu, který se úzce podílí na rozhovorech o pokroku Kosova směrem k NATO, představuje podpora Washingtonu důležitou příležitost. Podle něj však ztrácí váhu, pokud Kosovo nezajistí vnitřní institucionální stabilitu. Členství v NATO především vyžaduje politický konsensus a koordinovaný přístup Kosova samotného.

“Bez Kosova s institucemi bez Kosova se stabilní politikou a vládou, to bude obtížné vyčistit cestu pro členství NATO”, říká Mediu pro program expozice Rádio Svobodná Evropa.

Koncem dubna byl v Kongresu USA učiněn konkrétní krok: zástupce Keith Self spolu se svými kolegy, Ritchiem Torresem a Mikem Lawlerem, navrhl usnesení zaměřené na posunutí Kosova směrem k NATO.

Usnesení obou stran mimo jiné zdůrazňuje, že demokratická správa Kosova, civilní dohled nad bezpečnostními silami a multietnická koexistence představují přesvědčivý argument pro členství v NATO”.

Kromě toho se říká, že zapojení Kosova “do aliance NATO by sloužilo jako protiváha potřebná k odvrácení nepřátelského úsilí a zabránění další globální katastrofě na Balkáně”.

A to není jediná iniciativa. Další usnesení v Kongresu, které koncem dubna iniciovali Torres, Self a Kongresmanka George Latifer, zdůrazňuje vojenskou přítomnost Spojených států v Kosovu a označuje jej za klíč ke stabilitě v regionu.

Během zasedání Sněmovny zástupců zahraničních věcí tento týden Self znovu zdůraznil, že Kosovo projevilo jasnou oddanost regionální stabilitě a strategické integraci s NATO, takže by mělo být také jeho součástí.

Kosovo je samozřejmě jedním z nejbližších a nejvěrnějších evropských partnerů ve Spojených státech. V krátké době se tento nový stát ukázal jako jednoznačný závazek k demokratické správě, civilní kontrole nad multietnickými bezpečnostními silami a koexistenci, což vše posiluje argument o členství a stabilitě NATO na Balkáně”, řekl Self na zasedání 13. května.

Kabinet kongresmenky Torresové také vyjádřil podporu členství Kosova v NATO, ale také pokračování přítomnosti USA v mírové misi KFOR.

“Kongres doufá v členství Kosova v NATO, dvoustranná podpora pro udržení úrovně sil v KFOR a proces dialogu, který neodměňuje Srbsko ústupky a tvrdohlavostí”, hovořil mluvčí Svobodné Evropy společnosti Torres Benny Stanisawski Radio.

Kosovská vláda neodpověděla na svobodné otázky Radio Europe o způsobu, jakým interpretuje nejnovější usnesení na americkém kongresu, eventuální komunikaci s USA nebo NATO, ani o hodnocení současného postavení Kosova v procesu euroatlantické integrace.

Kancelář NATO v Bruselu pouze uvedla, že jakýkoli další krok k upevnění aliančních vztahů s institucemi v Kosovu vyžaduje konsensus všech spojenců.

Podporujeme instituce v Kosovu, aby konsolidovaly řádnou správu věcí veřejných ve prospěch všech lidí žijících v Kosovu. NATO je nadále plně odhodláno ke stabilitě na západním Balkáně, mimo jiné prostřednictvím mise KFOR”, řekl mluvčí aliance pro Radio Free Europe.

“otevřené možnosti” NATO je založeno na článku 10 Washingtonské smlouvy, který stanoví, že členství je otevřeno každému evropskému “, který je schopen prosazovat zásady této smlouvy a přispět k bezpečnosti severoatlantické oblasti”.

Kosovo již dlouho deklarovalo svůj cíl členství v alianci a podniklo kroky k budování bezpečnostních kapacit v souladu se svými normami, avšak proces zůstává politicky zablokován, protože čtyři členské státy NATO dosud neuznávají nezávislost Kosova a každé nové rozšíření vyžaduje konsensus 32 spojenců.

Rádio Svobodná Evropa kontaktovalo zahraniční ministry těchto čtyř zemí Španělska, Řecka, Slovenska a Rumunska, aby se zeptali, zda zvažují přezkum svého postoje k uznání nezávislosti Kosova.

Z nich bylo vyhlášeno pouze ministerstvo zahraničních věcí Slovenska, které zdůrazňuje, že jeho postoj zůstává založen na parlamentní deklaraci z roku 2007, která spojuje usnesení o statusu Kosova s dodržováním požadavků Srbska a mezinárodních norem práva, jakož i výsledků dialogu mezi Pristinou a Bělehradu, který Evropská unie zmírnila.

Pozorovatelé tvrdí, že navzdory přísným postojům států, které neuznávají, rezoluce na Kongresu USA, i když neomluvitelné Kosovo “brání potopení do zapomnění”.

Mediaho slovy se tento závazek týká také zájmu USA udržet rovnováhu na Balkáně a zabránit zvýšeným ruským, čínským a srbským vlivům v regionu.

Mám přesvědčení, že Spojené státy americké bez ohledu na rétoriku jsou NATO vnímány jako mimořádně důležitý prvek nejen pro stabilitu Balkánu, ale i pro širší geopolitický vztah a vliv. A v této souvislosti je určitě zájem o Kosovo”, říká Mediu.

Bývalý vedoucí představitel NATO Jamie Shea odhaduje, že aktivismus v americkém Kongresu by měl být chápán spíše jako vytvoření dlouhodobé agendy než okamžitého dopadu. Říká, že Kosovo udržuje ve Washingtonově politické pozornosti a vytváří prostor pro budoucí možnost, kdy jsou podmínky ve vztazích mezi Kosovem a Srbskem a uvnitř sebe NATO příznivější.

Ale upřímně řečeno, dokud nebude v Kosovu politická stabilita, protože tři sady voleb za 18 měsíců nejsou dobrým znamením... takže dokud nebude po červnových volbách větší stabilita, neočekává se, že v procesu integrace Euro- Atlantic bude existovat jasná cesta vpřed”, říká Shea for Exposeen.

Za méně než měsíc bude Kosovo konat třetí parlamentní volby v období jednoho a půl roku, neboť předchozí dva cykly nevytvářely stabilní instituce kvůli nedostatku konsenzu mezi politickými stranami.

Mediu tvrdí, že členství v NATO závisí nejen na americké podpoře, ale také na politické koordinaci a vlastním vnitřním závazku Kosova ve spolupráci se spojenci.

V této souvislosti zdůrazňuje potřebu zvýšené diplomatické a lobbistické činnosti, zejména ve Washingtonu, jakož i reforem strukturovaných podle norem NATO, přičemž připomíná, že podobné cestě předchází členství Albánie v NATO v roce2009.

“Myslím, že je jedním z nejlepších událostí, které se staly pro Kosovo. Z nějakého důvodu... protože pokud si pamatujeme naši historii, tak takhle to začalo s prohlášeními, usnesením na Kongresu USA. Pokud přijdem ke schválení usnesení v Kongresu, změní se v věc, která dokonce určuje politiky amerického ministerstva zahraničí nebo americké vlády”, říká Mediu.

Dodává, že Spojené státy mají zásadní význam pro rozhodování NATO a že pro některé členské státy by bylo obtížné odolat americkému tlaku, pokud Washington trvá na členství v Kosovu.

Během zasedání Výboru pro zahraniční věci dne 13. května kongresmanka Self požadovala, aby Řecko uvízlo ve vojenské pomoci ve výši 1,8 miliardy dolarů, dokud Atény neuznají nezávislost Kosova a nepředloží pozměňovací návrh ke zákazu této roční pomoci, ale několik demokratických zástupců jej odmítlo.

Shea souhlasí s tím, že je důležité vyvíjet tlak ze strany států, které neuznávají, ale dodává, že Kosovo se nemůže spoléhat pouze na USA a zdůrazňuje potřebu vyváženějšího přístupu k Evropě.

Kosovo by mělo mít vyváženější lobby a lobby stejně silně jako v Berlíně, Paříži, Londýně nebo Varšavě jako ve Washingtonu. Podpora ve Spojených státech samotných možná pracovala v minulosti, v letech BAR90, ale dnes již není efektivní” strategie, Shea odhaduje.

V podobné linii, Daniel Cerer, z Johns Hopkins University ve Washingtonu, bere na vědomí skutečná omezení vlivu amerického kongresu v procesu.

“Rozsudky naznačují značnou politickou podporu členství Kosova v NATO, ale nepřinutí vládu. Prezident je může ignorovat. Jeho autorita v zahraniční politice je prakticky neomezená”, říká Cerer pro Exposene.

V době, kdy se přepisuje světový pořádek a kolísá rovnováha bezpečnosti, Spojené státy jasně signalizují reorganizaci své vojenské přítomnosti v Evropě, aby stáhly tisíce vojáků z Německa.

V této nové realitě právě mediu poukazuje na to, že americká přítomnost v KFOR není jen vojenskou armádou, je silným politickým poselstvím pro angažovanost USA v regionu. A pokud má Kosovo v úmyslu využít tohoto geopolitického okna, musí vycházet z logiky každodenní politiky a přejít do dlouhodobých strategických opatření. / REL