Kdo kontroluje využívání veřejných peněz v době výběru?

V Kosovu byla tato hranice znovu testována po nedávných rozhodnutích Albina Kurtiho o řadě opatření sociální podpory v předvečer prvních parlamentních voleb 7. června.

Ve dnech před volební kampaní 28. května sdílela ze 100 eur jednostrannou podporu pro důchodce, studenty, děti a pracovníky; zvýšila na 500 eur podporu pro lehátka a rozdělila dva miliony eur dotací leteckým společnostem, aby usnadnila letní let exilů.

Tato ad hoc podpora byla poskytnuta i v předvečer minulých voleb v roce2025.

Rozhodnutí podněcovala kritiku občanské společnosti a opozice, která označila jednání vlády v úřadu za snahu o “nákup hlasů”.

Současné zákony v Kosovu jasně nezakazují vládě, aby sdílela sociální pomoc nebo potravinové dotace nebo v předvečer voleb.

Jaké změny lze provést?

Naim Jakaj, výzkumný pracovník Kosovského institutu pro spravedlnost (IKD), říká Radio Free Europe, že by mělo být zákonem jasně definováno, že po oznámení dne voleb by stávající vláda neměla a nemůže rozhodovat o sdílení nových finančních balíčků pro určité sociální kategorie.

Stávající vláda by podle zásady omezení svých činností měla vykonávat pouze nezbytné funkce a pokračovat v provádění předem plánovaných nebo zahájených politik.

Jakaj říká, že “by nemělo mít prostor pro přenos veřejných prostředků pro určité kategorie, nejsou-li tyto nástroje jasně plánovány a zda rozhodnutí může mít volební účinek”.

Z tohoto důvodu zdůrazňuje, že je nezbytné vytvořit před volbami < x0- fiskální období, během něhož vláda nemůže vyhlásit nové finanční prostředky nebo dotace, neboť jakýkoli takový zásah vytváří nerovnost ve volebním závodě a riskuje, že se veřejný rozpočet použije pro volební dopad.

Rovněž varuje, že během volebního období je pro vládu nutný kodex chování, zejména pro využívání státních prostředků, jako jsou oficiální vozidla, deriváty a další, aby vládnoucí strana neměla nad ostatními stranami žádnou prioritu.

Současný volební zákon neupřesňuje, zda jsou rozhodnutí, jako jsou rozhodnutí úřadující vlády v předvečer volební kampaně, protiprávní.

Vzhledem k tomu, že Ústřední volební komise (KQZ) nemá přímou úlohu při kontrole veřejných výdajů vlády, neboť její mandát se týká zejména řízení volebního procesu, Jakaj říká, že Agentura pro prevenci korupce by měla mít aktivnější úlohu při posuzování střetu zájmů a zneužití státních zdrojů během kampaně.

Podle něj by měl také Národní svolací úřad provádět zvláštní kontroly veřejných výdajů v předvolebním a volebním období, zejména u vládních dotací a ad hoc rozhodnutí.

V dubnu IKD předal zemi legislativní iniciativu na změnu a splnění trestního zákoníku, kde se jedna z klíčových oblastí týká právě kriminalizace zneužití veřejných peněz pro volební a předvolební období.

Při relief odkazy na volby

Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OSBE) a Komise Rady Evropy Benátky v roce 2016 prostřednictvím průvodce prohlásila, že státní zákony by měly zajistit jasné a použitelné zastavení proti využívání státního rozpočtu a infrastruktury pro volební výhody.

Podle příručky je zneužívání veřejných prostředků konsolidací a rozšířeným jevem v mnoha evropských zemích a k zneužívání dochází v průběhu volebního procesu, a to nejen během oficiálního volebního období.

Například ve zprávě z roku 2022, O 'S pozorovatelská mise SEU zjistila, že stávající vláda Srbska představila řadu finančních plánů, které lákají konkrétní demografické voliče krátce před parlamentními a prezidentskými volbami tohoto roku.

Rozdělila jednodenní platby ve výši 100 eur mladým lidem a mzdy ve výši 2500 eur novorozencům.

O SEU prohlásila, že dokud stát netvrdil, že jde o opatření pro veřejné blaho, jejich čas a distribuce neplánovaná a mimořádně nesouhlasila s doporučeními Benátské komise.

Jak Kurt odůvodnil rozhodnutí?

Stávající kosovský premiér odmítl kritiku, že rozhodnutí vlády o finanční podpoře v době voleb jsou “nákup hlasů”.

V reakci zejména na dotaci 2 mld. EUR pro letecké společnosti Kurti 27. května uvedl, že tak učinil, aby zabránil případnému zrušení letů v srpnu a červenci v důsledku zvýšených nákladů na pohonné hmoty, ale bez předložení důkazů.

Podpora charty je zahrnuta v Paktu o hospodářském vzkříšení, který byl poprvé přijat v roce 2021, ale neuvádí subvenční opatření pro letecké společnosti.

Ministerstvo financí neodpovědělo na otázku: Rádio Svobodná Evropa Zda bylo pozastavení leteckých společností očekáváno dříve nebo zda by to byla dlouhodobá podpora.

Stávající vláda provedla přírůstky pro nový, pěstovaný lehadlo 500 eur 24. května, více než měsíc před tím, než minimální plat 500 eur vstoupil v platnost.

Kurt neprozradil, proč se vyhýbal čekání do července.

Děkuji, že jste si přečetl tohoto vtipálka. Pokud se vám to líbí, zveme vás, abyste se o to podělili s ostatními. (Mohou se zde zdarma přihlásit k přijetí každého vydání našich novinek.)

Nakonec doporučujeme, abyste se podívali na vybrané materiály, které jsme publikovali v posledních dnech. /Periskop