REL: Po zahraničním právu, srbské vzdělávání a zdravotní budoucnost v nejasném Kosovu

Liga plného provádění zákona pro cizince se statutárním problémem vzdělávacích a zdravotních institucí, které ve většině srbských prostředí v Kosovu působí v systému Srbska, je obzvláště problematická, neboť potvrzuje, že hnutí Albin Kurt Vetevendosje Hnutí se nevzdává politiky povinného srbského společenství < x1x2 > v Kosovu, odhaduje se na Rádio Svobodná Evropa Miodrag Marinkovic z Centra pro environmentální sociální burzu (CASA).

Říká, že zákon pro cizince ve veřejném stanovisku je vnímán jako potenciální obejití “mechanizmu”, kterým může vláda Kosova začít uzavírat území institucí školství a zdravotnictví.

Podle něj takový přístup kosovských orgánů nepřispívá ke stabilitě, ale spíše prohlubuje nedůvěru a pocit soudní nejistoty mezi členy srbské komunity”.

Na druhé straně Dusan Janjic z Bělehradského fóra pro etnické vztahy říká, že počátek integrace vzdělávání a zdravotnictví spolu s prováděním zákona o zahraničí je politickým rozhodnutím, na které mají podle něj úřady nárok.

Vyjadřuje však znepokojení nad nedostatkem transparentnosti a zdůrazňuje, že bezpečnostní riziko v Kosovu dosud nepominulo.

Janzic dodává, že Evropská unie ignoruje novou “realitu, která byla vytvořena po zrušení srbských institucí v Kosovu, přestože podle něj tato instituce nikdy nepředložila konkrétní strategii integrace srbského společenství.

“Existují záruky z Ahtisaari plánu. Na základě prohlášení o nezávislosti Kosova, které bylo převedeno na Ústavy, to však nemá žádnou spojitost s vládou Kosova. Kosovská vláda nikdy neriskovala tím, že nabídla to, co Kurti varoval chorvatský model ochrany práv menšin”, říká Janjic pro Radio Free Europe.

Zastupující kosovský premiér Kurti dne 16. ledna prohlásil, že proces srbské integrace a vzdělávání v oblasti zdravotnictví bude probíhat v koordinaci s Evropskou unií a že budou zohledněny obavy nekomunistických komunit.

Nebylo však objasněno, které integrační modely se zvažují, a zda bude tento proces probíhat v rámci sdružení srbských většiny obcí, na kterém Belgrad trvá.

REL v této věci kontaktoval Evropskou unii a očekává odpověď.

V rámci dialogu EU-zprostředkované Kosovo-Srbsko bylo dohodnuto sdružení srbských většiny obcí s cílem zajistit určitou míru sebepokroku.

Podle návrhu státu, který Evropská unie navrhla, by sdružení také muselo regulovat otázku příjmů, financování ze srbského rozpočtu.

V září 2024 Kosovský ministr vnitřních věcí Jedal Svecla varoval, že zdravotní a vzdělávací instituce ve většině srbských prostředí v Kosovu budou zvlášť ošetřeny uzavřením dalších srbských institucí, přičemž připomíná, že tyto dvě oblasti se podle Ahtisaarského plánu těší širší autonomii.

Srbský a oficiální bělehradský seznam nekomentoval požadavek kosovských orgánů, aby v příštích dvou měsících pracovaly na integraci srbského zdravotnictví a vzdělávání, ani neodpovídaly na otázky Rádia Svobodná Evropa v této věci.

Již dříve, Zlatan Ellek, předseda srbského seznamu,) největší srbská strana v Kosovu, která se těší podpoře Bělehradu, uvedla, že nedojde k žádné integraci srbského zdravotního a vzdělávacího systému do kosovského systému, a dodala, že existuje < x0-95 červená”, která se neodváží být překročena.

Jak souvisí zákon o cizincích se vzděláváním a zdravím?

V Kosovu dne 16. ledna začalo provádění první fáze zahraničního práva, která potrvá do 15. března.

Tato fáze předpokládá období informací, organizace informačních setkání s občany.

Podle pokynů ministerstva vnitra zveřejněného 16. ledna by měly mít všechny osoby, které nemají kosovské dokumenty, pracovní povolení nebo povolení k výkonu akce, pro něž je žádost předložena Kosovské agentuře pro zaměstnanost.

Vzdělávací a zdravotnické instituce ve většině srbských prostředí v Kosovu působí v rámci srbského systému, a to zejména profesoři North Mitrovica University mohou čelit problémům po 15. březnu, kdy začne plné provádění zákona pro cizince.

Také studenti této univerzity, kteří pocházejí ze Srbska nebo jiných zemí v regionu, by museli být vybaveni dočasnými povoleními k pobytu a splnit jiné právní podmínky v závislosti na účelu pobytu.

V praxi může být zařízení s pracovními povoleními nebo studiemi problematické, protože Kosovo neuznává srbské instituce a považuje je za paralelní a nezákonné.

Část reakce univerzitního personálu

Neformální sdružení “Proactive”, které zahrnuje profesory a spolupracovníky Univerzity Severní Mitrovica působící v srbském systému 19. ledna, vyjádřilo znepokojení nad prohlášeními kosovských úředníků o integraci zdravotnictví a vzdělání, jakož i tvrzení, že jsou založeny zvěsti o posunu této univerzity do pohraničního města Novi Pazara v Srbsku.

Tato neoficiální informace o převodu Univerzity ze Severní Mitrovice na Novi Pazara byla dlouho rozeslána, ale byla zamítnuta profesorem Slobodankou Peric, děkanem Jurydické fakulty.

Prostřednictvím veřejné reakce řekla, že univerzita zůstane v severní Mitrovice a dodá, že rozhodnutí o jejím posunu nebylo nikdy přijato a že ani formální, ani neoficiálně o takové věci diskutovat.

“Proactive” varoval, že při provádění zákona pro cizince dne 15. března, University of Northern Mitrovica bude ohrožen, a tak požádal o vyjasnění institucí odpovědných za to, jak bude tato instituce fungovat po tomto datu.

Kde a jak fungují zdravotnické a vzdělávací instituce?
Po válce v Kosovu v roce 1999 přesunulo Srbsko své zdravotnické a vzdělávací instituce do většiny srbských oblastí v Kosovu.

Dokonce i dnes, místní sanitky, zdravotní domy, klinická nemocnice v Gracanica a Severní Mitrovica působí tímto způsobem, stejně jako zdravotní střediska v Pasjan.

V rámci srbského systému působí také předškolní instituce v oblasti Serb-run, základní a střední školy a ústřední univerzita v severní Mitrovici.

Centrum Filozofické fakulty Senka Kostiq, které je také součástí neformálního sdružení “Proactive”, říká Radio Free Europe, že zaměstnanci a studenti stále nemají jasné odpovědi na účinek provádění zahraničního práva.

Podle ní je povinností orgánů reagovat včas a jasně, spravedlivě a transparentně informovat veřejnost o těchto důležitých otázkách.

Kostic také odhaduje, že pro něj jakékoli myšlenky na posun univerzity jsou nepřijatelné, jako taková “by mít vážné a dlouhodobé důsledky pro studenty a zaměstnance”.

V první řadě není jasné, jak by fungovaly prakticky dvě univerzity ve stejném městě, s podobnými výzkumnými programy a omezenou kapacitou. Pokud toto opatření není skutečně namířeno proti univerzitě v Novi Pazar, a pokud nemá v úmyslu oslabit nebo postupně zavírat”, Kostic říká.

Dodává, že posun Univerzity Severní Mitrovica by měl negativní dopad na vlastní srbskou populaci Kosova, neboť “by vymezil vyhlídky na to, že mladí lidé zůstanou, budou vzdělaní a budou budovat budoucnost”.

Bělehrad oficiálně vyslal většinu svých institucí, které kosovské orgány v posledních dvou letech uzavřely, na srbské území.

Srbská pošta pro Kosovo, dočasné městské orgány a Post Savings Bank tak působí v příhraničních městech.

Který integrační model by byl přijatelný?

Pro Janjiqi, z Fondu etnických vztahů, by byl nejlepším modelem pro plnou integraci Srbů a srbských institucí v Kosovu chorvatský.

“Sdružení srbských většiny obcí je směsí decentralizace a demokratizace, do něhož vstoupila Evropská unie. Asociace kompetencí na 90% musí být kompetencí menšinové samosprávy... V Chorvatsku se tomu říká Srbská národní rada, zde [v Srbsku] Albánská národní rada. Tohle je model”, říká Janjiq.

Přidává, že “Dual” vzdělávací a zdravotní systém není udržitelný, ale najít řešení musí pokračovat v dialogu mezi Kosovem a Srbskem, zprostředkovaném EU.

Tento proces byl zablokován od roku 2023, kdy skupina Srbů pod vedením bývalého srbského viceprezidenta Milana Radojiciqa provedla ozbrojený útok na Kosovo Banjska a zabila policistu.

Pro srbskou komunitu, učitele, profesory a bez výjimky ze zákona pro cizince neexistuje řešení, Janjic odhaduje.

Marinkovic z nevládní organizace CASA říká, že nejpříznivější model integrace zdravotnictví a vzdělávání srbské komunity již existuje a je mezinárodně dohodnut.

“je určen pro funkční formu samosprávy, definovanou v evropském plánu normalizace vztahů, zajištění institucionální autonomie v oblasti vzdělávání a zdravotnictví, jakož i pro mechanismy kolektivní ochrany práv srbské komunity”, říká Radio Free Europe.

V roce 2023 Kosovo a Srbsko v zásadě souhlasily s Dohodou o cestě k normalizaci vztahů, která mimo jiné předpokládá založení sdružení srbských většiny obcí, čímž Srbsku nabízí určitou míru sebeobrany.

Marinkovic však zdůrazňuje, že hlavním problémem je odmítnutí kosovské vlády provést tento plán.

Podle něj se také zvýšily cíle nahradit proces vyjednávání pod záštitou Evropské unie jednostrannými rozhodnutími < x0- sídlo”.

Tento přístup neumožňuje skutečnou integraci, spíše vytváří další nejistotu a prohlubuje nedůvěru. Za těchto okolností je komplexní dialog s kosovskou vládou možný pouze se silným a udržitelným závazkem mezinárodních zprostředkovatelů. Odpovědnost za to patří především Evropské unii, ale také Spojeným státům, které se nedávno staly aktivnějšími v tomto procesu”, říká Marinkovic.

Podle jeho hodnocení, bez účinných tlakových mechanismů, vláda Albina Kurtiho nepřijme kompromisy.

Postoj mezinárodního společenství

Americké vedení v Prištině, Annu Prattipati, na začátku září loňského roku uvedlo, že všechny srbské instituce by měly být začleněny do kosovského systému, včetně zdravotnictví a vzdělávání, ale že by to mělo být provedeno po konzultaci se srbskou komunitou.

To nemůže být jednostranný proces. Je povinností kosovského srbského společenství a kosovské vlády spolupracovat, zajistit, aby instituce udržovaly nebo zlepšovaly kvalitu a udržitelnost služeb”, řekl Prattipati.

Minulý týden navštívil Kosovo zvláštní vyslanec EU pro dialog mezi Kosovem a Srbskem Peter Sorensen, který prohlásil, že pokračování dialogu na vysoké úrovni se Srbskem zůstává klíčové.

“Pokračujeme v práci na otázkách dialogu, v naději, že rok 2026 přinese to, co 2025 nepřinesl”, Sorensen řekl v Pristina.

Bývalý německý velvyslanec v Kosovu Jorn Rohde v září loňského roku uvedl, že Bruselská dohoda z roku 2013 obsahovala šest bodů týkajících se založení sdružení srbských obcí a že Ohridská dohoda o cestě k provádění dohody z roku 2013 jasně objasňuje začlenění těchto institucí do kosovského institucionálního systému pod záštitou sdružení.

Britský velvyslanec v Kosovu Jonathan Hargreaves řekl v rozhovoru pro Radio Free Europe v září 2025, že integrace zdravotnictví a vzdělávání je citlivou otázkou a že srbská komunita má z tohoto procesu četné obavy. / REL/ Periscopi /