Rok 2025, chybějící legislativní rok

Před letošními 9. únorovými parlamentními volbami byl tento zákonodárce rozpuštěn a osmnáct zákonů přijatých v ten den zůstalo poslední, i když rok 2025 končí.

V době, kdy poslanci z únorových voleb do poloviny října ani nezaregistrovali shromáždění.

Kromě 60 schůzí v Kosovském sněmu pro ústavu se tito zástupci setkali pouze třikrát.

Dvakrát 26. října a 19. listopadu hlasovat pro návrhy pověřovatelů pro premiéra a jednou 19. listopadu pro mimořádné zasedání o rozpočtu.

A tak po celý rok nebyl přijat žádný zákon, jak by očekávala vláda ve službě a nefunkční shromáždění.

Ale okolnosti roku 2025 nebyly “abnormální”, říká Naim Jakaj, Kosovského institutu pro spravedlnost (IKD).

“musí být naléhavě řešeny některé zásadní otázky pro fungování státu”, Jakaj říká Radio Free Europe, cituje mezinárodní dohody, rozpočtové divize pro rok 2026, rozpočet pro Kosovo Radio Television a rozpočet pro čtyři obce na severu země.

Jako jeden z nejzávažnějších nedostatků “ ” vyzývá k neprovedení zákona Ústavního soudu o mzdách ve veřejném sektoru, který umožnil pracovníkům, jejichž platy byly sníženy novým zákonem, nadále dostávat transitální přírůstky až do nových platů rovnajících se starším.

To ukazuje, že problémem není pouze nedostatek funkčních institucí, ale také nedostatek vůle respektovat ústavní řád a právní povinnosti”, Jakaj říká.

Během roku 2025 se v čele s premiérem Albinem Kurtim uskutečnilo 39 schůzek.

Jakaj říká, že IKD během svého sledování nepozorovala proaktivní a udržitelné přístupy k dalším vícenásobným procesům, jako je ten, který byl zavázán spravedlnosti, a několik dalších zákonů, které již prošly procesem veřejných konzultací.

Mezi nimi jsou: Zákon o Akademii spravedlnosti, zákon o odpovědnosti, uznávání výkonu, kontrole integrity a postavení soudců a žalobců, jakož i zákon o změně a plnění zákona o disciplinární odpovědnosti soudců a žalobců.

“Neschopnost přezkoumat tyto iniciativy zablokovala významný krok směrem k hluboké reformě v justičním systému”, říká Jakaj, dodává, že velká část odpovědnosti spadá na hnutí Vetevendosje, protože vládnoucí strana měla čas rozvíjet < x2-založené politické transparentní a podstatné”.

Ale nejen, že oblast spravedlnosti trpí touto institucionální paralýzou. Odpovědi občanské společnosti a dokonce i státních institucí na různá témata, o nichž hovořila Rádio Svobodná Evropa, během celého roku zmiňují, že politická situace nebyla schopna řešit mnoho potřeb.

Například plán Evropské unie pro růst kosovského rozpočtu, rozpočet kosovské rozhlasové televize, semikomunikační komise mnoha agentur, zákon o prevenci sebevražd, změna trestního zákoníku, včetně digitálního násilí...

Marigona Shabiu, výkonná ředitelka Iniciativy mládeže pro lidská práva YIHR Kosova, říká 2025 ukázal celkový < x0mmage prostoru pro parlamentní diskusi o základních otázkách lidských práv, přechodné spravedlnosti a právního státu”.

“Přesněji řečeno, není zde žádná vůle ani příležitost setkat se se zástupci Parlamentu a diskutovat o doporučeních odvozených ze zprávy občanské společnosti z roku 2024, která se zabývá vážnými nedostatky v oblasti lidských práv”, říká Shabhu Rádio Svobodná Evropa, vysílání Periskop.

Upozorňuje, že v této situaci zůstávají požadavky občanské společnosti mimo veřejnou a legislativní agendu. Jedna z nejdůležitějších, podle ní, je jednání s návrhem občanského zákoníku.

Absence parlamentní debaty a veřejné konzultace pozastavily tento proces a prohráli celý rok bez právního pokroku”, říká Shabiu.

Kromě toho tvrdí, že nejen že byly řešeny požadavky občanské společnosti, ale že ona a novináři také čelili pokusům o diskreditaci a delegování, “zahrnuto prostřednictvím degradovaného jazyka a veřejných útoků, aniž by měli odpovídající institucionální reakci nebo funkční obranné mechanismy”.

Kosovské sdružení novinářů v posledních letech několikrát kritizovalo vládnoucí stranu, hnutí Vetevendosje a její členy za jazyk používaný proti médiím.

V poslední době Evropská unie a mise O vznesly takovou stížnost v Kosovu.

Jakaj dodává, že rok 2025 je dalším rokem, kdy Kosovo nepodniklo významné kroky v zahraniční diplomacii, jako je členství v Radě Evropy.

To jsou důsledky, které přesahují kalendářní rok a hrozí, že se stanou strukturálními problémy”, říká.

Podle něj jsou důsledky vzájemné: politické a finanční. Kromě toho, ani náhrada pro ně, Jakaj říká, nemůže být rychlé nebo snadné.

Ztráta způsobená nedostatkem funkčních institucí během roku 2025 bude trvat nejméně dva až tři roky. Některé procesy mohou pokračovat, ale s vyššími politickými, finančními a institucionálními náklady” to vysvětluje.

Hlavním rizikem je, že některé reformy ztratí svou dynamiku a důvěryhodnost, a to jak v zemi, tak ve vztahu k mezinárodním partnerům”, Jakaj dodává.

Rovněž zdůrazňuje, že příští rok bude rozhodující pro urychlení reformní agendy.

Kosovo je letos dokonce blízko volební straně. Předběžné parlamentní volby se budou konat 28. prosince, od něhož se očekává desátý zákonodárce.

Shabhu z YIHR Kosova však není přesvědčen, že po vytvoření nových institucí z nadcházejících voleb budou řešeny požadavky občanské společnosti.

“Přesně tak, politika zůstává nejasná”, uzavírá. /Periskop/