REL: Asociace překážek a mostů do EU

Říká, že konflikty byly očekávány vzhledem k pokračování politiky EU v posledních pěti letech.

Rovněž však zdůrazňuje určitý pozitivní pokrok, jako je odstranění represivních opatření, která byla Kosovu uložena v létě roku 2023, v důsledku napětí na srbském severu.

Prezident Kosova Vjosa Osmani 18. prosince oznámil, že EU všechna tato opatření zruší do ledna 2026 a umožní Kosovu přístup k dodatečným finančním prostředkům.

Emini však zdůrazňuje, že hlavním tématem pokroku Kosova směrem k EU je Sdružení srbských většiny obcí, zprávy RELPerscope vysílání.

Pro své založení se Kosovo a Srbsko dohodly od roku 2013 v rámci dialogu o normalizaci vztahů.

Belgzim Kamberi, z Institutu pro sociální politiku “Moussin Koklari” v Prištině, rovněž konstatuje, že závěry EU pro rozšíření ukazují, že přístup Kosova úzce souvisí s prováděním Dohody o normalizaci vztahů a Dohody o cestě k normalizaci vztahů, kterou Kosovo a Srbsko v zásadě přijaly v roce2023.

Podle něj patří mezi ně sdružení srbských většiny obcí, které Kosovo odmítá zavést, a tvrdí, že některé prvky dohody nejsou v souladu s ústavními nebo kosovskými zákony.

V říjnu 2023 zástupci EU, USA, Francie, Německa a Itálie představili návrh státu pro toto sdružení, který nyní ve funkci přijal předseda Kosova Albin Kurti, ale později odmítl předložit Ústavnímu soudu k přezkumu.

Kamberi se domnívá, že po demokratickém předání moci srbským obcím v severním Kosovu a částečném odstranění opatření z EU se v této věci objevuje konkrétní pozitivní “synjale.

Co předpokládá Sdružení srbských většiny obcí?

Cílem sdružení srbských obcí je poskytnout Srbům v Kosovu určitou míru sebeobrany.

První dohody bylo dosaženo v roce 2013, zatímco zásady byly harmonizovány o dva roky později.

Kosovské orgány však váhaly vytvořit Sdružení podle této dohody a tvrdily, že by mohlo poškodit vnitřní fungování státu, jak se stalo s Republikou Srpskou v Bosně a Hercegovině.

V roce 2015 zjistil Ústavní soud Kosova, že některé zásady přidružení nejsou v souladu s ústavou, ale zdůraznil, že by mohly být upraveny statutem přidružení nebo nařízením vlády Kosova.

Socha, kterou EU připravila, předpokládá přepracování pozice srbské komunity, ochranu jejich práv a financování ze Srbska.

Dokument zdůrazňuje, že sdružení nebude mít výkonné pravomoci a nebude porušovat nezávislost a integritu Kosova.

Také to musí zvážit ústavní soud Kosova.

Co říkají závěry EU o Kosovu?

Rada Evropské unie pro obecné záležitosti tento týden schválila konsensus o procesu rozšíření evropského bloku.

V části Kosovo jsou požadovány rychlejší reformy.

Mimo jiné je nezbytné provést Dohodu o normalizaci vztahů se Srbskem, včetně zřízení sdružení srbských většiny obcí.

Kosovo je jedinou zemí západního Balkánu, která nemá status kandidáta na členství v EU, přestože žádost byla podána od prosince2022.

Závěrem se také zmiňuje potřeba reforem v oblasti veřejné správy, právního státu, boje proti korupci a ochrany základních svobod.

Údajně bylo dosaženo pokroku v boji proti organizovanému zločinu a zároveň byla pochválena organizace volebních procesů v únoru a říjnu, jakož i účast všech komunit.

Klíčový krok přidružení pro pokrok Kosova směrem k EU

Emini říká, že utváření sdružení srbských většiny obcí zůstává politickou překážkou Kosovu na cestě k členství v EU.

Dodává, že očekávání EU týkající se provádění této dohody přicházejí v okamžiku, kdy Evropská unie “nevydává téměř žádné úsilí o přehodnocení dialogu Kosova - Srbska”.

Politický dialog mezi oběma stranami byl od září 2023 zablokován poté, co ozbrojená srbská skupina pod vedením bývalého srbského viceprezidenta Milana Radojice zaútočila na Banjskou v severním Kosovu a zabila policistu.

K obnovení dialogu vyžaduje úřadující předseda Kosova Albin Kurti vydání Radojiciho, které Srbsko odmítá.

“V podstatě EU ustanovuje evropskou cestu Kosova nikoliv širokým dialogem se Srbskem, ale pouze s vytvořením sdružení srbských většiny obcí, které očekává, že Kosovo bude fungovat ve vakuu”, říká Emini.

Dodává, že EU se zaměřila na technické otázky, zatímco širší politiky byly odloženy.

Podle ní nemůže být otázka utváření sdružení vyřešena sama.

I pro Camber zůstává klíčovým tématem začátek skutečného provádění dohody o přidružení.

V případě, že v severních obcích existují místní legitimní orgány, je důležité, aby Kosovo po prvních volbách 28. prosince mělo v Pristině novou vládu. Přesto však hrozí nebezpečí nové politické blokády, kvůli neshodám na cestě k provedení dohody. Jedna z hlavních dilemat zůstává, pokud je možné dosáhnout pokroku, aniž by předem souhlasil se sekvencí bodů, které musí být provedeny”, Kamberi říká Radio Free Europe.

Jak moc se Kosovo může vyhnout utváření sdružení?

Kamberi říká, že proces rozšiřování Evropské unie stále více a více geopolitických postav.

“V případě Kosova není pokrok měřen pouze vnitřními reformami, ale především připraveností provádět dohody dosažené v dialogu se Srbskem. Kosovo i Srbsko budou mít potíže s pokrokem směrem k EU bez udržitelného provádění Dohody o normalizaci vztahů”, říká.

Emini odhaduje, že Kosovo by mohlo tento mezinárodní závazek na neurčito odložit bez bezprostředních politických nebo institucionálních důsledků, ale dodává, že situace zůstává složitá.

Úkolem založení Asociace je navazovat na očekávání EU. EU však nevytvořila příznivé prostředí pro provádění dohody. Záruky ze Srbska i EU chybí pro hmatatelné výhody, které Kosovo bude mít, ať už na cestě k evropské integraci, nebo uznání pěti zemí [EU], které neuznávají”, říká.

Podle společnosti Emin se Kosovo nachází na silnici “bez vrcholu”, protože pokud se pokusí zpozdit proces vytváření sdružení, bude čelit kritice ze strany EU a zpomalí integraci; také jednostranné operace “jsou stejně nebezpečné”.

Zdůrazňuje, že po podpisu Dohody o normalizaci vztahů mohlo Kosovo lépe zvládnout situaci, včetně veřejné diskuse a přípravy statutu přidružení s podporou strategických spojenců, jako jsou EU a USA.

Dnes Emini dodává, že existují očekávání, že by nová vláda Kosova mohla diskusi postupně zahájit, změnit sodík a přístup ke sdružení a postupně ji utvářet způsobem, který by nezpůsobil vnitřní dysfunkci.

Cílem by bylo zlepšit životy srbského společenství v Kosovu a zároveň posílit pozici Kosova v procesu evropské integrace a na mezinárodní úrovni.

Předběžné parlamentní volby v Kosovu se budou konat 28. prosince poté, co hnutí Albina Kurtiho Vetevendosje nezískalo po únorových volbách podporu pro utváření vlády. / REL /