Národní odvolací úřad zvýšil mzdy pro 16 ředitelů, který je přidělil do kafiny 12, v rozporu se zákonem o Salatu.

Před několika měsíci přijal generální auditor Vlora Spanka dvě podprávní akty - pravidlo (ZKA) Č. 02 / 2024 pro vnitřní organizaci a systemizaci pracovních míst a úpravy (ZKA) Č. 03-2024 pro klasifikaci pracovních míst v Národním kontrolním úřadu, kterým byl změněn způsob klasifikace několika vedoucích pozic v rámci orgánu.

Na základě těchto předpisů učinil Národní svolací úřad ekvivalent mzdových kafiátorů pro ředitele oddělení a přidělil je pokladní 12 v nových pracovních smlouvách. Tato akce vyvolává pochybnosti o jeho dodržování Zákon č. 08 / L-196 o platech ve veřejném sektoru a Ústavní soud ve věci KO 79-23, 23. ledna2024.

Podle dokumentů a signálů analyzovaných editoriály, Zákon o platech ve veřejném sektoru Zajišťuje kázeň ředitelů střední úrovně 8.5, zatímco kabina 12 je spojena s řízením nejvyšší úrovně. Prostřednictvím interních předpisů však ZKA uplatnila u 16 ředitelů oddělení kaskadérských 12, přičemž otevřela otázky, jak harmonizovat funkce a funkce, jak požaduje článek 42 zákona.

Dodatečné dilema se rovněž týká neshody mezi klasifikací těchto pozic ve vnitřních předpisech ZKA, kde jsou ředitelé jmenováni vedoucími pracovníky na střední úrovni a systémem státní pokladny, kde se považují za vedoucí pracovníky na vysoké úrovni, což má konkrétní finanční dopady.

Signály také vyvolávají pochybnosti o způsobu, jakým právní oddělení zpracovává a Odbor pro mezinárodní komunikaci a spolupráci, které jsou v jednom ohledu považovány za úředníky, zatímco pokud jde o mzdy, jsou klasifikovány jako spoluefektivní12.

Kromě toho Národní odvolací úřad poskytl své odpovědi a své odůvodnění v těchto otázkách a tvrdil, že opatření jsou v souladu s ústavními pravomocemi a platným právním rámcem.

ZKA: “

V oficiální odpovědi na úpravu Národní odvolací úřad uvádí, že “Zákon č. 08 / L-196 pro platy ve veřejném sektoru výslovně nepředpokládá pozici ředitele auditních oddělení a oddělení podporujících audit ve ZKA. ”

ZAK dále vysvětluje, že káva 8.5, uvedená v dodatku 10.5 zákona: “odkazuje na správu správních služeb a nevztahuje se na ředitele oddělení auditu a ředitele oddělení podpůrných oddělení při auditu. ”

Podle ZKA zákon předpokládá spolupracovníky auditorů a právních poradců, nikoli však vedoucí postavení nad nimi:

Zákon předpokládá spoluúčinnost pro odborné pozice v oblasti auditu, definované ve 14. dodatku, jakož i pro právní poradce v příloze 10.5, zatímco nepředpokládá zvláštní kázeň pro vedoucí pozice, které dohlížejí na tyto odborné funkce. ”

V této souvislosti ZKA zdůrazňuje, že výklad by jinak podle ní vytvořil nelogickou situaci. Je-li interpretován tímto způsobem, prakticky by se auditní profesionální zaměstnanci mají vyšší platy než jejich nadřízený”.

Podle redakčního hodnocení je toto zdůvodnění založeno zejména na obecných institucionálních a ústavních výkladech, aniž by se spojovalo s konkrétními právními předpisy, které pro danou kategorii vypovídají.

ZKA: “Jednali jsme v rámci ústavní kompetence”

Národní úřad auditora tvrdí, že definice pokladny 12 je prováděna v rámci jeho ústavních pravomocí.

“při neexistenci zvláštního právního předpisu se klasifikace těchto pozic a definice příslušné kávy provádějí v rámci organizačních kompetencí ZKA při dodržení ústavních zásad institucionální nezávislosti”.

Orgán dodává, že vnitřní předpisy byly přijaty podle čl. 136 odst. 2 Ústavy Kosovské republiky a článku 10 a čl. 15 odst. 2 zákona č. 05L-055 pro generálního auditora a Národní auditní úřad.

ZOKA trvá na tom, že tyto akty jsou v souladu se zákonem o platech a zákonem Ústavního soudu.

Zákon o salátu ve veřejném sektoru nemůže být vykládán jediným způsobem nebo způsobem, který porušuje ústavní pravomoci nezávislých ústavních institucí, nezávislost, která byla potvrzena i zákonem KO 79 / 23. ”

Podle editorializovaných dokumentů a právních předpisů však tento obecný ústavní výklad není spojen s konkrétním ustanovením, které předpokládá vzestup pokladny na střední úrovni pro ředitele.

Součinnost 12 a článek 42 zákona

Pokud jde o článek42 zákona o platech ve veřejném sektoru, který zakazuje vytvoření nových kávovarů, ZKA uvádí, že článek42 zákona o veřejném sektoru se čte a interpretuje spolu s dalšími ustanoveními tohoto zákona a zákona Ústavního soudu ze dne 11. listopadu79 /23.

ZKA dodává, že “Cofficent 12 (B-5) je specificky definován zákonem o platech ve veřejném sektoru a v souladu s touto definicí se stal ekvivalentem pozic. ”

Podle dokumentů analyzovaných vydavateli však zákon nespojuje kázeň 12 s vedoucími pozicemi na střední úrovni, které tento argument přibližují rozsáhlému výkladu zákona než přímé provedení stávajících ustanovení.

V zájmu neshody mezi vnitřními předpisy a systémem státní pokladny ZKA uvádí, že různá klasifikace těchto pozic v systému státní pokladny je výsledkem technických a správních parametrů systému a nepřináší soudní účinky ve vztahu k normativnímu ratingu vymezenému vnitřními akty ZKA”.

V praxi jsou však prostřednictvím tohoto systému prováděny mzdy ze státního rozpočtu, což má skutečný finanční dopad.

Ministerstvo financí nemluví

Jak se naučil Demokracie. comV této věci ministerstvo financí několikrát odmítlo uplatňování těchto dohod, přičemž se domnívalo, že nejsou založeny na právu a bez rozpočtových plánů. V závěrečné fázi však byly platby povoleny, neboť podle dostupných informací byla právní a finanční odpovědnost za toto opatření přímo přijímána širokou veřejností.

Ministerstvo financí nereagovalo na redakční zájem o tuto otázku.

Všeobecné publikum Kosovské republiky je nejvyšší institucí hospodářské a finanční kontroly země, zatímco Národní audiční úřad je nezávislá instituce, která pomáhá všeobecnému publiku plnit jeho povinnosti. Zprávy Národního úřadu auditora přímo podporují odpovědnost a poskytují stabilní důvody pro účtování správcům jakékoli rozpočtové organizace. Veřejná veřejnost podává zprávy shromáždění Kosovské republiky a má právo kontrolovat všechny činnosti, programy a finanční, správní a jiné projekty řízené veřejnými institucemi, včetně procesu a příjmů z prodeje aktiv, privatizací a koncesí. / Periscopi