Jak může Kosovo využít geopolitický moment, aby se přiblížilo k NATO?

Členství v NATO je více než politická touha po Kosovu je naléhavá potřeba. To je postoj, který zastávají nejen orgány země, ale i někteří významní spojenci v době, kdy varování před rostoucím nebezpečím ze strany Ruska nepřestávají.

NATO slibuje, že její závazek ke stabilitě regionu zůstane vytrvalý, ale je to dost pro zemi, která stojí v čele strategických výzev?

Stávající kosovská vláda potvrzuje, že členství v západní vojenské alianci zůstává cílem republiky, ale zdůrazňuje, že cesta k tomuto cíli “závisí také na geopolitických okolnostech a vývoji”.

Úředníci neposkytli přímou odpověď na Rádio Svobodné Evropy, pokud existují plány na formální žádost o členství, ale zdůraznili pokračující angažovanost země v tomto směru.

V posledních několika letech jsme výrazně navýšili investice věnované obraně. V roce 2024 Kosovská republika, Kosovské shromáždění, rozšířilo svůj status v parlamentním shromáždění NATO o člena pozorovatele, který má přidružené členy. Mezitím, třikrát, v letech 2021, 2023 a 2025, jsme se zúčastnili a pořádali vojenská cvičení Defender Europe”, řekl mluvčí Perparation Kryeziu Radio Free Europe.

Ze šesti zemí západního Balkánu jsou Albánie, Černá Hora a Severní Makedonie již členy NATO. Bosna a Hercegovina a Srbsko jsou součástí Partnerství pro mír, zatímco Kosovo zůstává mimo rámec spolupráce z politických důvodů.

V NATO jsou 32-členky čtyři země - Řecko, Rumunsko, Slovensko a Španělsko -, které neuznávají nezávislost Kosova, zatímco pro většinu spojenců zůstává normalizace jeho vztahů se Srbskem klíčovou podmínkou pro jakýkoli krok směrem k členství.

Srbsko z Kosova představuje hlavní bezpečnostní riziko, zatímco Rusko je vnímáno jako aktér, který jej krmí a využívá k rozšíření jeho destabilizujícího vlivu na Balkáně.

Rozšíření NATO s Kosovem by tedy podle prezidenta Vjosy Osmaniho přispělo k posílení regionální stability.

Pro nás být v NATO znamená být v bezpečí. Myslím, že Rusko má dlouhodobý zájem o destabilizaci západního Balkánu a prostřednictvím něj i celého evropského kontinentu. A to se nevzdá tohoto” gól, Osmani řekl v rozhovoru pro Politico.

Velitel NATO, Mark Rutte, vyhlásil poplach 11. prosince, varoval, že spojenci Aliance jsou dalším cílem Ruska.

Rusko obnovilo válku do Evropy a Evropa musí být podle něj připravena”.

Od počátku plné ruské okupace Ukrajiny před téměř čtyřmi lety Kosovo opakovaně požadovalo urychlené členství v NATO.

Radio Svobodná Evropa se v této alianci ptala, zda existují plány na prohloubení spolupráce s Kosovem, mimo mírovou misi KFOR, nebo zda se zvažují mechanismy, které Kosovo nabídne.

V odpovědi obdržené mluvčím, pouze “Západní Balkán obecně zůstává na vrcholu programu NATO. Je to region strategického významu pro Alianci. Náš závazek k jeho stabilitě je trvalý a nedovolíme mu mít bezpečnostní vakuum”.

Mluvčí NATO sice uznává, že autoritářské státy, jako je Rusko, se snaží zasahovat do demokracií a podkopávat je, ale také zdůraznil křehkou bezpečnostní situaci v Kosovu a označil dialog se Srbskem za nezbytný pro řešení otevřených otázek.

NATO se loni se Švédskem rozšířilo. Ruská invaze na Ukrajinu ho a Finsko přiměla o rok dříve ukončit desetiletí vojenské neutrality a usilovat o kolektivní bezpečnost.

Tento týden ukrajinský prezident Volodymyr Zelensky oznámil, že země je ochotná vzdát se aspirací na členství NATO výměnou za bezpečnostní záruky. Navzdory tomu bylo členství Ukrajiny v alianci, jejíž členové jsou nuceni se navzájem bránit, kvůli ruské opozici vždy téměř nemožné.

Bývalý vedoucí představitel NATO Jamie Shea říká, že Kosovo by z této situace mohlo mít prospěch, protože NATO nechce vytvořit dojem, že Rusko má právo vetovat svá rozhodnutí.

“NATO je vždy hrdé na autonomii svých rozhodnutí. A pokud se v současné době musí vzdát členství Ukrajiny, možná to bude chtít kompenzovat rozšířením směrem k dvěma kandidátským zemím západního Balkánu - Bosně a Hercegovině a Kosovu -, aby ukázala, že dveře Aliance zůstávají otevřené”, říká Shea of Radio Free Europe 's Expose program.

Článek 10 Smlouvy o NATO určuje podmínky rozšíření a zdůrazňuje, že členství je nabízeno všem evropským státům, které sdílejí hodnoty Aliance a mají schopnost přispívat k bezpečnosti Severního Atlantiku.

Bývalý albánský ministr obrany Fatmir Mediu, který se účastnil jednání o členství své země v NATO, tvrdí, že Kosovo pokročilo vojenským způsobem, ale zdůrazňuje překážky vnitřního fungování státu. Po většinu tohoto roku je Kosovo s vládou ve funkci a bez funkčního shromáždění.

Mediu zdůrazňuje význam politické jednoty, včetně zkušeností Albánie, kde moc a opozice měly během procesu členství společný postoj.

Bez toho je nemožné postoupit do NATO. NATO není jen přání. Je to proces politického, institucionálního, soudního závazku, boje proti zločinu, proti korupci... Toto je politický balíček. A pak přijdou reformy v ozbrojených silách, kde Kosovo nepostupovalo pomalu, ale s pozitivními kroky”, Mediu říká expose.

Podle Mediu, Kosova integrace do NATO nepřichází pouze položením proti Srbsku nebo Rusku, vyžaduje konkrétní strategické nabídky spojencům, zejména USA.

Vztahy s USA, říká, nemohou být také přijímány; mělo by být jasné, co Kosovo nabízí a albánský faktor v regionu na oplátku.

Vidí řešení v postupné de facto integraci: regionální vojenská spolupráce a společné operační kapacity.

To by byla velmi pozitivní platforma pro urychlení procesu. Pokud by mělo být Kosovo zahrnuto do jiných zemí NATO v balkánském regionu, do vytváření společných operačních úrovní, které by zahrnovaly ochotné síly k jednání, s monitorováním vzduchu, moře, půdy atd., Kosovo by de facto bylo uzamčeno ve vztahu s NATO”, říká Mediu.

Stejně tak Shea říká, že Kosovo musí prohloubit spolupráci s Albánií a Chorvatskem, s nimiž již má partnerství v oblasti obrany, aby prokázalo svůj přínos k regionální stabilitě.

Souběžně s ním musí země prosazovat domácí reformy a diplomatický závazek.

Domnívám se, že především bychom měli mít lepší pracovní vztah mezi vládou Albina Kurtiho a Spojenými státy a hlavními evropskými mocnostmi. Tyto vztahy nebyly v posledních letech snadné a Kurt čelil přímé kritice ze strany USA a některých evropských spojenců. Vnitřní situace v Kosovu s blokádami v Parlamentu, neschopnost zvolit si předsedu a skutečnost, že dnes máme 28. prosince znovu volby, také ovlivnila politickou nestabilitu, aby se neobrátila ve prospěch Kosova”, říká Shea.

Dodal, že členství Kosova v NATO přinese především politické výhody, neboť KFOR zemi chrání již několik let. Členství by zajistilo plné uznání, místo u stolu NATO, mezinárodní důvěryhodnost a silnější roli v regionální a evropské bezpečnosti.

Shea však varuje, že jakékoli snížení nebo přepostavení amerických sil v Evropě by přimělo kontinent převzít větší odpovědnost za konvenční obranu, včetně Kosova.

Na podzim USA oznámily snížení amerických rotačních sil v Rumunsku. Radio Svobodná Evropa se dne 31. října a 16. prosince zeptala ministerstva obrany USA, zda tyto změny budou mít nějaký dopad na vojenské postavení USA na západním Balkáně, ale nebyla na to zodpovězena.

Začátkem tohoto měsíce diskutovala americká Sněmovna reprezentantů Výboru pro zahraniční politiku o situaci na západním Balkáně, kde republikánský zástupce Keith Self popsal region jako “sekretář” a zdůraznil, že vedení USA by mělo mít významný dopad na udržení stability tam.

Země NATO na Balkáně musí spolupracovat na budování vojenské a politické obrany. Kosovo je vystaveno zejména bez členství v NATO. Proces, který zůstává zablokován v důsledku odmítnutí Španělska, Řecka, Rumunska a Slovenska uznat jeho nezávislost”, řekl Self.

I když se geopolitický kontext významně změnil, země, které neuznávají, se přesunuly, ale podobné Kosovu nepodniklo žádné významné kroky, s výjimkou pravidelného volebního cyklu na začátku roku na jiný počátek tohoto roku.

A z bezpečnostního hlediska lze toto tempo vnímat jako příklad opožděného chápání strategické naléhavosti. / REL/ Periscopi /