Zpráva o pokroku pro kosovský návrh: Omezený pokrok v důsledku politického otřesu

V návrhu zprávy o pokroku v Kosovu z roku 2024, kterou poskytl Rádio Svobodná Evropa, se píše: Periskop.

EU sestavuje tyto zprávy zemím, jejichž cílem je členství v Evropském bloku.

Kosovo na rozdíl od jiných zemí západního Balkánu nemá status kandidáta, přestože v prosinci 2022 požádalo o členství.

V dokumentu se uvádí, že Kosovo dobrovolně přizpůsobilo svou zahraniční politiku politice Evropské unie, která signalizuje jasný závazek vůči hodnotám EU, velmi vítaná opatření.

Návrh zprávy mimo jiné uvádí, že Evropská komise podnikla první kroky k postupnému odstraňování represivních opatření.

Kosovo bylo EU trestáno opatřeními v létě roku 2023, protože blok odhadl, že kosovské úřady neudělaly dost, aby zabránily nepokojům, které vypukly na severu osídlených Srbů.

Další “bude záviset na pokračujícím zavěšení na severu. Cílem komise je odstranit finanční opatření v případě pravidelného převodu místní správy na sever po volbách konaných”.

V místních volbách, které se konaly 12. října, získaly čtyři srbské většiny obce v severních Mitrovicích, Zvokánu, Leposaviqu a Zubin Potok srbský seznam, největší srbská strana v Kosovu, která má podporu oficiálního Bělehradu.

Tyto obce vedou Albánci od roku 2022, kdy se srbští a další srbští lídři vzdali kosovských institucí jako protestu proti některým rozhodnutím kosovské vlády.

Zpráva, kterou v květnu zveřejnil Institut pro pokročilá studia GAP v Prištině, poukázala na to, že represivní opatření EU stála Kosovo na dobu neurčitou přibližně 613,4 mil. EUR za pozastavené nebo opožděné projekty. Z této částky bylo zcela ztraceno 7,1 mil. EUR, zatímco nejvíce postiženými odvětvími jsou: životní prostředí, energie, digitalizace a kultura.

Návrh zprávy EU rovněž zmiňuje dialog mezi Kosovem a Srbskem o normalizaci zpráv zprostředkovaných samotným blokem.

Obě země jsou povinny splnit všechny povinnosti vyplývající z dohody o běžných vztazích, dosažené v roce 2023 a prováděcí přílohy, které dosáhly téhož roku.

Kosovo se musí zapojit do hledání dlouhodobých řešení pro všechny komunity, aby měly přístup k základním veřejným službám v souladu s povinnostmi dialogu zahájenými od roku2011.

Dialog na vysoké úrovni se rozvíjel naposledy v září 2023, zatímco na technické úrovni se strany několikrát setkaly, aniž by však dosáhly dohody.

Kritika vůči Srbsku

Část Srbska zmiňuje, že i když tato země v rámci jednání o členství otevírá 22 z 35 kapitol, měla by převzít větší odpovědnost za aktivnější a objektivnější komunikaci v procesu členství a vyhnout se rétorice vůči EU.

“Publikace srbské společnosti se prohloubila v důsledku masivních protestů organizovaných studenty a dalšími občany od listopadu 2024, které odrážejí frustraci občanů v otázkách, jako je korupce a vnímání nedostatku transparentnosti a odpovědnosti, spolu s případy nadměrného používání násilí proti demonstrantům, jakož i tlak na občanskou společnost”

Srbsko bylo mimo jiné kritizováno za neslučitelnost zahraniční politiky se zahraniční politikou EU, a proto bylo požádáno, aby se k tomuto bloku přiblížilo.

“Rychlé zajištění práv na bezplatná víza pro ruské občany tím, že jim udělíme srbské občanství, představuje potenciální bezpečnostní rizika pro EU”, je také uvedeno ve zprávě.

Srbsko je jedinou zemí na západním Balkáně, která Rusku neuvalila sankce za válku zahájenou na Ukrajině a nadále pěstuje teplé vazby s Moskvou.

Srbsko bylo také kritizováno za pokusy snížit nezávislost soudnictví, které pak podkopává právní stát a demokracii, a za omezení svobody shromažďování a projevu.

Rychlý pokrok Albánie

Evropská unie uvádí, že proces rozšíření probíhá nejrychleji za posledních 15 let a od začátku roku 2024 se uskutečnilo pět mezivládních konferencí pouze s Albánií.

Albánie je citována za významný pokrok v reformách a že tato země dosáhla nevídané rychlosti k zahájení jednání v pěti souborech kapitol.

To odráží velký závazek Albánie. Albánie nadále zaznamenává pokrok v reformách, zejména v komplexní reformě spravedlnosti a s dokončením veta”, uvedeného v návrhu zprávy, aniž by zapomněla na výsledek zvláštního prokurátora proti korupci a organizovanému zločinu (SPAK) v případech korupce, aktivní mezinárodní spolupráce proti organizované trestné činnosti a rozvoje kapacit pro finanční vyšetřování.

Mimo jiné se cituje, že Albánie již vyjádřila své ambice uzavřít veškerá jednání o členství v roce 2017 a že Evropská komise je odhodlána podporovat státy za podmínek nezbytných pro členství v EU a že tento proces je založen pouze na zásadě opodstatněnosti.

Pokud jde o další balkánské země, zpráva se rovněž zmiňuje o zjevném pokroku Mt ZI.

Černá Hora je popsána jako země, která dosáhla největšího pokroku v procesu členství v EU otevřením téměř všech nezbytných kapitol a uzavřením sedmi z nich.

Albánie a Černá Hora ZI, Severní Makedonie a Bosna a Hercegovina byly chváleny za dodržování zahraniční politiky Evropského bloku.

V části severní Makedonie se uvádí, že tento stát dosud nepřijal nezbytné ústavní změny, aby do ústavy zahrnul i obyvatele žijící v pohraničních oblastech a identifikovali se s jiným občanstvím, včetně bulharského občanství.

Podle návrhu zprávy makedonské orgány pokračují v práci na tom, aby si připomínaly pokrok v oblasti právního státu, reformy veřejné správy, fungování demokratických institucí a ochranu menšin.

Severní Makedonie musí zintenzivnit úsilí na podporu právního státu, zejména na zachování nezávislosti a integrity soudnictví, a posílit boj proti korupci”.

Ve hře pro Bosnu a Hercegovinu se v průběhu roku 2024 cituje domácí napětí kvůli činům srbské republiky Srpska, včetně přijetí zákonů, které byly následně svrženy místním ústavním soudem.

Země musí přijmout dlouhodobé kroky k uspořádání první mezivládní konference, počínaje přijetím reformy soudnictví a jmenováním vedoucího vyjednávače”.

Pokud jde o ostatní země, které se zaměřují na EU, byly pochváleny pokroky Moldavska a Ukrajiny, přestože čelí ruské invazi, zatímco Gruzie byla kritizována za svůj velký nezdar.

Kritika se projevila také pro Turecko, zemi, která má status kandidáta od roku1999.

EU odhadla, že geopolitické výzvy obecně posílily myšlenku sjednocené Evropy a že Evropané musí udělat více pro ochranu svých hodnot.

Toho lze dosáhnout pouze úzkou spoluprací s našimi sousedy na vytvoření silné, stabilní, bezpečné a jednotné Evropy založené na společných demokratických hodnotách. V dnešním světě je politika rozšíření hlavním geopolitickým prostředkem přispívajícím k bezpečnosti a společné prosperitě”, mimo jiné řečeno v návrhu zprávy.

V tomto směru se zdůrazňuje, že jak se budoucí členské státy připravují na odpovědnost za členství, EU se musí učit s větší rodinou a pracovat na plnění nezbytných úkolů.

Chorvatsko je poslední zemí, která vstoupila do evropského bloku v roce2013.