Jak mohou změny světa přinést Kosovu nové uznání

Na globální scéně se Kosovo stále snaží potvrdit svou zemi. I po téměř osmnácti letech nezávislosti jej mnoho členských států islámského světa nepoznává, zatímco jeho diplomacie se zdá často roztříštěná a nejasná.

Letos prezident Vjosa Osmanim, který nese odpovědnost za zahraniční politiku, potvrdil uznání Kosova třemi státy: v březnu v Keni, v dubnu v Súdánu a v říjnu v Sýrii.

Naposledy Kosovo získalo tři uznání za rok 2015: z Cookových ostrovů, Antiguy a Barbudy a Niue. Během tohoto desetiletí, až do tohoto roku, země obdržela pouze šest nových uznání.

Vláda Albina Kurtiho, která v posledních čtyřech letech vedla ke správnímu programu na období 2021- 2025, napsala, že Kosovská republika posílí svou mezinárodní subjektivitu. To platí jak pro úsilí o uznání, tak pro dvoustranné diplomatické vztahy, členství v mezinárodních organizacích, hospodářskou spolupráci, kulturní výměny a celé spektrum bilaterální a multilaterální spolupráce”.

A téměř na konci mandátu se v prosinci 2024 Kurt snažil vyjádřit kritiku nedostatku nových uznání a tvrdil, že nejsou součástí slibů kampaně.

Vím, že jsme byli kritizováni za to, že nemáme nové uznání, ale musíte pochopit jednu věc, buď uvolnění vízového režimu nebo nové uznání, které jsme neslíbili v kampani. Řekli jsme zaměstnání a spravedlnost v kampani. Takže nás musíte měřit v porovnání s našimi sliby, které jsme dali v kampani 2021 a ve vládním programu více než”, Kurti řekl v té době.

Svobodný Rádio Evropa si vyžádala informace o svých lobbistických aktivitách, prioritách a příležitostech pro jakékoli nové uznání, ale neobdržela žádnou odpověď.

Na stránce MPJD 120 zemí uznává Kosovo z celého světa, ale relativně nízký počet většiny muslimských států vyniká. Vzhledem k tomu, že Kosovo samo je převážně muslimskou zemí, očekávání by byla širší.

Jeho nezávislost deklarovaná v roce2008 však uznala téměř polovina z57 členských států Organizace islámské spolupráce. Před uznáním Súdánu a Sýrie letos byla poslední muslimská většinová země, která Kosovo uznala, Bangladéš v roce2017.

Bývalý velvyslanec Kosova v Itálii Albert Prenkaj říká, že silná identifikace Kosova jako amerického projektu v době, kdy Washington má napjaté vztahy s mnoha islámskými zeměmi, často naráží na regionální zájmy těchto států. Podle něj náboženský faktor vůbec neváží.

Pokaždé, když jsme představili islámský prvek, prezentovali jsme ho jako něco zvláštního, jako sekulární islám, ale které islámské země nepřijímají, protože mají nejhlubší islám ve společnosti. Není to pro nás... ale pokaždé, když jsme se takhle ukázali, nebyli jsme považováni za vážné”, říká Prenkaj o programu Svobodné Evropa Radio Expo.

Výzkumníci Butrint Berisha, který praktikoval mezinárodní vztahy na univerzitě v Tartu v Estonsku, říká, že důležitou roli hrál historický faktor. Podle něj Srbsko zdědilo rozsáhlé vazby bývalé Jugoslávie s arabskými, africkými a asijskými zeměmi, které dnes nadále využívají, aby zabránily Kosovu v rozvoji vztahů s islámským světem.

Bělehrad se navíc také zapojil do kampaně na uznání Kosova, která podle srbských představitelů přinesla určité výsledky, přestože je kosovské orgány nikdy nepotvrdily.

Berisha také zdůrazňuje, že mnoho států, kromě vnějšího vlivu, má své vlastní výzvy a činí je opatrnějšími, pokud jde o uznání Kosova.

Myslím, že je to nejlepší ilustrace. Na místě se zabýváme invazí Maroka do Západní Sahary [ale OSN považuje nevyřešený problém]. Proto se státy, jako je tento, které mají problémy s kontrolou svého území v zemi, mnohem zdráhají uznat Kosovo. To platí nejen pro státy islámského světa, ale také pro globální úroveň v obecné době”, Berisha říká o odhalení.

Uznání Kosova ze Sýrie přišlo po změně režimu a zvýšilo vliv USA v regionu.

Oba odborníci poznamenávají, že Kosovo by z těchto globálních změn mělo mít prospěch, aby podpořilo své zájmy. Navrhují, že Libanon může být příští muslimskou zemí pro lobby, protože nyní existuje funkční vláda a stále více se zaměřuje na USA. Rovněž Ázerbájdžán je po dohodě mezi EU a Arménií považován za realistický cíl nového uznání.

Rádio Svobodná Evropa kontaktovalo zahraniční ministerstva obou zemí e-mailem, aby se zeptali, zda zvažují možnost uznání Kosova, ale neobdržela žádnou odpověď.

Bývalý diplomat Prenkaj říká, že Kosovo, zejména v posledních letech, nesleduje udržitelnou strategii, aby se na mezinárodní scéně projevil jako spolehlivý aktér. Nedostatek koordinace mezi předsednictvím, vládou a MPJD, ale také s hlavními americkými spojenci, Velkou Británii a Tureckem, oslabil podle něj kampaň za nové uznání.

Je to ad hoc politika. Již dříve jsem řekl, že Kosovo již po dobu nemá žádnou zahraniční politiku, protože podle něj také ztratilo koordinaci s přátelskými státy”.

V roce 2008, kdy Kosovo vyhlásilo nezávislost, pak předseda vlády Hashim Thaci slíbil uznání 193 států, které byly přeloženy do všech členských států Organizace spojených národů a dalšího státu. Kosovo však stále zůstává daleko od tohoto cíle.

Tuto zemi neuznávají ani dva státy západního Balkánu, Srbsko a Bosna a Hercegovina, ani pět států Evropské unie: Řecko, Španělsko, Rumunsko, Slovensko a Kypr.

Z institucionálního hlediska se Kosovu podařilo připojit k organizacím, jako jsou Světová banka, Mezinárodní měnový fond, Evropská banka pro obnovu a rozvoj, ale nepodařilo se mu vstoupit do UNESTO, Interpolu, Rady Evropy, OSN a dalších zemí.

Odborníci se shodují na tom, že Kosovo musí vytvořit multiplánovanou a udržitelnou strategii pro mezinárodní uznání. Kromě tradiční diplomacie Berisha také doporučuje využívání hospodářských partnerství a nestátních subjektů, jako jsou nevládní organizace a celibáty.

Snažím se hájit argument, že ve státech mimo dosah Kosova je mnoho prostoru i v případech, kdy uznání není možné prosazovat hospodářské zprávy s těmito zeměmi. Samozřejmě, muslimský svět, ale jiné země v Africe, Asii, Latinské Americe. Čím více partnerství bude, bude více příležitostí i pro lidi, dokonce i pro podnikání”, Berisha říká.

Prenkaj i Berisha zdůrazňují, že nové uznání zůstává pro Kosovo nezbytné, neboť ukazují stabilitu státu a jeho úlohu jako faktoru stability v regionu.

Berisha uznává, že debata mezi zahraniční politikou a domácí politikou je nevyhnutelná, ale aby ilustroval váhu uznání, přináší také příklad palestinského území, uznaný více zeměmi než Kosovo, ale to je i nadále nestabilní kvůli konfliktu s Izraelem. Podle něj i v takových případech si počet uznání zachovává svůj význam jako symbolického a diplomatického nástroje, navzdory komplikované realitě v terénu.

V této souvislosti Berisha připomíná, že kosovský proces státnosti byl historicky založen na myšlence mezinárodních uznání.

Myslím si, že projekt kosovského státu, nejen nezávislost deklarovaná v únoru 2008, ale od 90. let 20. století, je založen na mezinárodním uznání. Takže je to jedna věc, kterou Kosovo hledá od devadesátých let a není důvod mít změnu v přístupu nebo v myšlení”, říká.

Ve světě, kde se aliance rychle mění a roste diplomatická konkurence, odborníci zdůrazňují, že nová vláda Kosova bude muset po změně režimu vytvořit koordinovanou strategii se spojenci, kteří budou mít také schopnost přizpůsobit se a jednat rychle, jakmile se otevřou nové příležitosti, jako je případ Sýrie. V diplomacii je čas stejně důležitý jako vize. / REL // Periscopi /