REL: Rambouilles a Vídeň založili stát, proč se Brusel normalizoval?

Rambouille, Vídeň, Brusel, tři města, tři procesy, tři pokusy o určení osudu Kosova. První dva, aby ukončili válku a vyřešili status, přinesly hmatatelné výsledky navzdory odmítání Srbska; třetí, pro normalizaci vztahů mezi oběma zeměmi, zůstává roky na svobodě.

Dialog mezi nimi o tomto účelu oficiálně začal v roce2011. Kosovská vláda ji přijala jako mezinárodní povinnost na základě usnesení Valného shromáždění OSN v roce2010.

S mediací EU a podporou USA se první zasedání konalo 9. března 2011. Kosovská delegace vedla Editu Tahiri, zatímco srbský Borislav Stefanovič.

Jednání mezi stranami v průběhu měsíců přinesla několik dohod od volného pohybu po správu hranic a katastrální otázky.

Přestože bylo upozorněno, že budou projednány pouze technické otázky, na podzim roku 2012 se tento proces dostal na politickou úroveň. Dne 19. října se uskutečnilo první setkání mezi tehdejším kosovským premiérem Hashimem Thacim a srbskou Ivicou Dacusem.

A o méně než šest měsíců později dospěly k první dohodě o normalizaci vztahů v okamžiku, kdy se mediátorka EU Catherine Ashtonová označila jako “blíže Evropě”.

Chci vám poblahopřát k odhodlání těchto měsíců a k odvaze, kterou projevili. Je velmi důležité, že to, co nyní vidíme, je krok od minulosti a krok blíže k Evropě”, řekl Ashton.

Od té doby uplynulo více než 12 let. Kosovo zůstává jedinou zemí západního Balkánu, která není kandidátem na členství v EU, zatímco Srbsko od roku 2021 neotevřelo novou kapitolu jednání o členství.

Během těchto let se strany konaly desítky často dlouhých maratonských setkání. Vyjednavači a zprostředkovatelé byli změněni, ale většina dohod nebyla nikdy zcela nebo vůbec dosažena.

Napětí, obvinění a odsouzení nechyběly téměř v žádném období a vrcholem v září 2023, kdy ozbrojená skupina Srbů zaútočila na kosovskou policii v Banjsce a zabila seržanta.

Tento incident byl popsán jako nejvážnější od poválečného období a přiměl premiéra Kosova Albina Kurtiho, který je nyní ve funkci, aby do dnešního dne odmítl jakékoli setkání na vysoké úrovni se srbským prezidentem Aleksandarem Vuciqem.

Jeho podmínkou pro obnovení dialogu byl a zůstává předáním údajného autora útoku, Milana Radojica.

“Dokud jsou Radoicic a jeho skupina v Srbsku svobodní a chránění, neexistuje žádná důvěra v dialog o normalizaci”, řekl na zasedání vlády v loňském roce.

Kurtova vláda je ve službě několik měsíců. Tento týden se ho srbská média zeptali, zda po utváření vlády existuje plán na pokračování dialogu. Zdůraznil, že je nadále odhodlán k normalizaci vztahů, ale zopakoval, že každý krok vpřed úzce souvisí s předáním Radojici a s prováděním dohody o cestě k normalizaci vztahů mezi ním a Vuciqi v únoru2023.

Zdá se, že k tomu brzy nedojde, protože Srbsko se bohužel v Evropě stává druhým Běloruskem. Pokud je Kreml v severovýchodním Bělorusku, na jihovýchod Evropy, bohužel, má Srbsko”, řekl Kurti.

Srbský prezident Vuciq ve veřejných prohlášeních se jeví jako otevřený dialogu, ale zároveň opakuje stanovisko, že jeho země nikdy neuznává nezávislost Kosova.

Pro bývalého diplomata Ylbera Hysu je srbský odmítavý a konfrontační postoj znám od jednání v Rambouillet a ve Vídni, kde sám byl součástí kosovské delegace.

Současný dialog Hysa vnímá pouze jako pokračování těchto procesů a zdůrazňuje, že Kurti by měl projevovat větší vytrvalost vzhledem k tomu, že předchozí generace vyjednavačů vytvořila nevratnou realitu nezávislého Kosova navzdory hrozbám, dokonce existenčním, pro obyvatele Kosova.

Zdá se, že pan Kurt chtěl získat čas, ze strachu, že něco přijme, což by zpochybnilo jeho politické vnímání jako jediného vůdce, který se postavil proti všem těmto způsobům dialogu a mezinárodní spolupráce. Měl svůj koncept Vetevendosje ve smyslu rozhodování. A možná to pro něj byla politická zátěž, dostat se před”, říká Hysa o programu Svobodné Evropa Radio Expo.

Heslo hnutí Vetevendosje bylo od svého začátku “jednání, Vetevendosje”. Podle tohoto sloganu si Kurtiho strana také vybudovala svou politickou identitu a odmítla jakoukoli formu dialogu se Srbskem, který podle ní porušil zásadu sebeurčení obyvatel Kosova.

V roce 2012, po prvním setkání, Thaci-Daciq, Vetevendosje také organizoval protesty proti rozhovorům a označil je za ústupky Srbsku.

O deset let později Hysa říká, že Kurti přišel do pozice přijetí Dohody o cestě k normalizaci vztahů se Srbskem, která podle něj byla první mezinárodní diplomacie, která nestanovila vzájemné uznávání Kosova, přestože se stále nepoužívá na obou stranách.

Nyní pochybuje o tom, že v tomto procesu je ještě prostor pro skutečný pokrok, vzhledem k mezinárodním okolnostem.

Je to únikový vlak v geopolitickém smyslu. Co by se dalo udělat v době [bývalého amerického prezidenta, Joe] Biden, kdy došlo k pokusu o opětovné spojení s transatlantickou komunitou, je nyní dlouhá doba. Byla to také doba před válkou začala na Ukrajině. Byla to chvíle, která moc nezávisela na panu Vuchym. Po válce na Ukrajině však našel cestu k přežití. Srbsko se stalo jednou z jediné země, která Rusku neuvalila sankce a současně prodávala zbraně Ukrajině”, říká Hysa.

Aleksandar Popov, z Centra pro Regionalismus v Novi Sadu, konstatuje, že transatlantické vztahy jsou nyní na velmi nízké úrovni. S celosvětovou pozorností vyvolanou krizí na Ukrajině, Blízkým východem a dalšími zeměmi, kosovsko-srbským dialogem, podle něj, funguje spíše jako prostředek, jak zachovat status quo, než aby přinesl skutečná řešení.

Popov nevidí alespoň prozatím žádnou jasnou cestu, která by mohla obnovit dialog na funkční a efektivní trajektorii.

“Kurti nemá žádný důvod tlačit vpřed, protože ve velkém měřítku dosáhl svého cíle: rozšíření pravomoci na severní Kosovo. Jediné, čeho nedosáhla, je členství Kosova ve více mezinárodních organizacích. Vuciqi také nesouhlasí, protože každý den máme v Srbsku protivládní protesty a moc ztrácí kontrolu nad situací”, říká Popov o odhalení.

Marc Welle, který sloužil jako právní poradce Kosova na konferenci v Rambouillet a ve vídeňském procesu, zdůrazňuje, že nezbytnost řešení problémů mezi Kosovem a Srbskem je nepopiratelná kvůli jejich zeměpisné blízkosti. Připomíná, že v předchozích dvou procesech Srbsko odmítlo podepsat dohody, zatímco Kosovo jednostranně převzalo povinnosti k dosažení nezávislosti.

Dnes, v bruselském dialogu, říká Welle, tlak opět padá na Kosovo, aby učinilo nové ústupky, ale podle něj je Kurti méně flexibilní a méně spolupracuje s mezistátními příslušníky.

A to je místo, kde jsme uvízli: Kosovo se říká, že musí nejprve založit Sdružení srbských obcí, ale nikdo neví, zda Srbsko pak provede svůj podíl na dohodě”, říká Weller of the Expose.

Zdůrazňuje, že dialog potřebuje nový začátek a vyváženější přístup Západu k Kosovu a Srbsku, aby oba státy mohly plnit své povinnosti.

Na rozdíl od časů Rambouille a Vídně, kdy Evropa a Spojené státy jednaly na trati, poznamenává, že závazek současné americké administrativy je nepředvídatelný.

Nevíme přesně, jak bude administrativa Trump řešit kosovskou otázku. Domnívám se, že Kosovo má důvod být trochu nervózní z jeho návratu, stejně jako jeho zvláštní zástupce [Richard Green], který se může pokusit zavést nějaký druh akce”, říká Weller.

Vztahy mezi Kurtiho vládou a USA jsou od doby první vlády prezidenta Donalda Trumpa komplikované. V té době jeho vláda nezískala důvěru koaličního partnera LDK, ale Kurti obvinil Grenelliho z úmyslného zasahování, jak tvrdili, do dosažení dohody mezi Kosovem a Srbskem.

Vláda “Kurti 1” padla v březnu 2020, zatímco v září téhož roku byla za přítomnosti prezidenta Trumpa podepsána dohoda o ekonomické normalizaci mezi Kosovem a Srbskem. Signatáři byli kosovský premiér z řad LDK, Avdullah Hoti, a srbský prezident Vuciq.

Minulý týden zůstal současný zprostředkovatel Evropské unie Peter Sorensen v Prištině, kde vedl rozhovory s hlavním vyjednavačem Besnikem Bislimim za, jak bylo uvedeno, za provádění dohody o cestě k normalizaci vztahů.

V srpnu se Sorensen setkal s vůdci obou zemí v Kosovu a Srbsku, ale bez známek rychlého obnovení dialogu na vysoké úrovni.

Rádio Svobodná Evropa se snažil se Sorensenem mluvit o jeho plánech na zprostředkování tohoto procesu a dalších bez úspěchu.

Stejně tak EU nereagovala na e-maily REL.

Podle bývalého diplomata Ylbera Hysy se očekává, že Kosovo a Srbsko zůstanou v dlouhém politickém patu a tentokrát nejen kvůli své vůli, ale i kvůli nedostatku skutečné mezinárodní motivace k posunu jednání vpřed.

Model usnesení pro Kosovo a Balkán je transatlantickou jednotou a konsensem domácích aktérů. Byl to recept, který přinesl historické výsledky v Rambouille a Vídni. Obávám se, že taková realita již není v dnešním politickém životě”, říká Hysa.

A přesná předpověď o tom, co se může stát, pokud politické spory vystupňují násilí, jak političtí zástupci varují, nikdo to nemá.

Podle slov Hysy by absence jakýchkoli zpráv o Kosovu a Srbsku v roce 2025 mohla být dobrou zprávou. / Rel/ Periscopi /