Sankce EU a nejistota ve vztazích s US REL: Viditelný nedostatek koordinace v diplomacii

Pro každou zemi je zahraniční politika hlavní chartou vlivu a bezpečnosti. Pro Kosovo se tato charta odehrává v obtížných podmínkách - sankce Evropské unie, nejistota ve vztazích se Spojenými státy a nevyřešené výzvy v dialogu se Srbskem.

Jako by to nestačilo, situace je dále komplikována zjevným nedostatkem koordinace mezi institucemi a nejistotou při určování pozic před mezinárodními partnery.

Bývalý diplomat Albert Prenkaj říká, že Kosovo nemá zahraniční politiku založenou na jasných strategiích a konsolidovaných aliancích. Podle něj země postrádá konvergenci, spolupráci a součinnost s USA a EU.

Kosovo zažívá udušení, sebeobranu a ztratilo podporu na mezinárodní scéně. Existuje naprostý nedostatek koordinace, telefon v zahraniční politice, který následně přinesl sankce”, říká Prenkaj z programu Free Radio Exchange.

Kosovo je více než dva roky pod sankcemi EU kvůli vládním rozhodnutím, která byla vnímána jako jednostranná a na úkor srbského společenství. Nedávno USA rovněž pozastavily zahájení strategického dialogu s Kosovem vytvořeného pro posílení dvoustranných vztahů, což přidalo k mezinárodní nejistotě a izolaci země.

Současný premiér Albin Kurti uznal existenci určitých rozdílů s USA, ale zdůraznil, že Kosovo s ním neporušilo vztahy. Na druhou stranu prezident Vjosa Osmani vyjádřil politování nad pozastavením strategického dialogu a zdůrazněním významu udržování silných vazeb s USA.

Minulý měsíc se oba tito vůdci i šéf diplomacie v Kosovu, Donika Grovala, zdržovali ve Spojených státech až do doby, než se konalo valné shromáždění OSN, ale všichni tři měli oddělené agendy.

Osman zveřejnil fotografie od amerického prezidenta Donalda Trumpa a amerického ministra zahraničí Marca Rubio.

Gervala se zúčastnila fóra ministrů zahraničních žen a uspořádala oddělené setkání s protějšky z Albánie a Andorry, zatímco Kurti sdílel obrázky od kongresmenů, studentů, Albánců a dalších.

Zprávy o setkání Kurta nebo Gervala se zástupci ministerstva zahraničí USA ne. Dokonce i na jakékoli společné setkání vůdců Kosova s představiteli USA nebo jinými státy.

S Kosovskou ústavou, článkem 84, je zahraniční politika pravomocí prezidenta. Taková odpovědnost však často způsobila napětí ve vládě.

Dva současní lídři - Osmanim a Kurti - se v roce 2021 připojili k volebním seznamům a slibují společnou politickou vizi.

Učinili jsme dohodu o zásadách a politických cílech, které jsme před vámi podepsali pro stav spravedlnosti a korupce, pro společnost zdraví, zaměstnanosti a vzdělávání pro všechny občany, bez rozdílů, diskriminace a přízně”, Kurti vyhlášen v lednu2021.

Ale jejich kurz nebyl vždy stejný. Rozdíly se objevily ve zprávách se spojenci, v debatě o srbských obcích, o poplatcích za americké zboží a dalších otázkách. Někdy byly otevřené a někdy nepřímější.

Pro Doniku Emine, ze skupiny správců balkánské politiky v Evropě, tyto střety v zahraniční politice nejsou nové. Připomíná to případ bývalého prezidenta Hashima Thaciho a bývalého premiéra Ramushe Haradinaje, když v roce 2018 ztroskotal nad myšlenkou změny hranic Kosova-Srbska. Podle ní tyto nekoordinované přístupy představují Kosovo jako nestabilní a nekonzistentní státy v očích mezinárodních států.

Například skutečná nekoordinace v době, kdy byla pro Kosovo stanovena opatření EU, protože to bylo šestiměsíční období opatření, která nebyla rozhodnutím [EU] Rada, a dokud nebudou vyrobeny... po dobu šesti měsíců by mohli koordinovat s doslovnější diplomacie, takže jasné zprávy by mohly být doručeny v Bruselu... ale jak Kurti a Osmani zanedbávají tuto”, říká Emini.

Rádio Svobodná Evropa bylo adresováno Úřadu prezidenta, vlády a ministerstvu zahraničních věcí, aby se dozvěděli o prioritách zahraniční politiky a způsobu jejich koordinace, ale nepřijali žádnou odpověď.

Podle Prenkaje nejsou rozdíly mezi vůdci jen rozdíly názoru, ale boj “o dominantní ego”, který ztěžuje budování společné vize. Amy to také považuje za škodlivou rasu k protagonismu.

Fungujeme se zahraniční politikou, která je vytvořena způsobem založeným na politickém základu, pro domácí spotřebu, a nikoli pro externí výpočty. Je to osobní politická agenda jednotlivců přidělených Kosovu, jsou to politické výpočty a ego”, říká.

Prenkaj je přesvědčen, že cesta pro návrat Kosova na mezinárodní pódium prochází plněním povinností přijatých v dialogu o normalizaci vztahů se Srbskem. Podle něj musí Kosovo ukázat, že je připraveno tyto dohody provést.

“Asociace srbských většiny obcí. A pak můžeme požádat o zrušení [EU] opatření, začátek procesu členství v Radě Evropy, uznání v balíčcích pěti zemí EU, a tak dále”, říká bývalý velvyslanec Kosova v Itálii.

Prenkaj zdůrazňuje, že zahraniční politika by měla zastupovat zájmy všech občanů Kosova, včetně srbského společenství. Jakýkoliv protichůdný přístup k této komunitě by podle něj pouze prohloubil izolaci země.

Kosovo podepsalo se Srbskem dohodu o založení sdružení srbských většiny obcí od roku 2013, ale žádná vláda ji dosud neprovedla, obává se, že by mohla narušit funkčnost státu.

Tlak ze strany EU a USA pokračuje, i když v poslední době slábnul v důsledku mezinárodních krizí a skutečnosti, že Kosovo funguje se stávající vládou od 9. února voleb.

Podle Emina Kosovo učinilo vážný ústupek tím, že nevybudovalo žádné stabilní komunikační kanály s vládou německého kancléře Friedricha Merze, přičemž se považovalo za klíčovou roli, kterou Berlín v EU hraje. Podle ní to výrazně omezilo šance země na pokrok v evropské agendě.

Nedostatek strategie je také vidět ve Washingtonu. Od minulého roku nemá Kosovo ve Spojených státech žádnou aktivní smlouvu o lobby. Na oficiálních stránkách Záznamu zahraničních agentů ministerstva spravedlnosti USA nezaručuje žádnou takovou aktivní dohodu, na rozdíl od Srbska, které má šest aktivních lobbistů, což je pozoruhodná výhoda diplomatické rasy.

Pro ilustraci toho, jak by malá, omezená země měla fungovat na mezinárodní scéně, představuje Emine příklad Tchaj-wanu. Tato země, i když není podporována mnoha státy a mimo významné mezinárodní organizace v důsledku tlaku Číny, se díky funkční demokracii a úzké koordinaci se strategickými partnery podařilo vybudovat konzistentní zahraniční politiku.

Prenkaj připomíná, že státy jsou měřeny nikoli rétorikou, ale hmatatelnými prvky síly a kapacity.

S Westfalijskou smlouvou, která je základem diplomacie a mezinárodního práva, jsou státy definovány na základě čtyř prognostiků -- území, demografie, bezpečnosti a hospodářství. Kosovo má to vše, ale v malé míře ve srovnání s ostatními zeměmi; proto by podle těchto předpokladů mělo převzít svou úlohu v zahraniční politice a mezinárodní aréně”, říká Prenkaj.

Oba odborníci se tedy shodují, že Kosovo potřebuje zahraniční politiku, která překračuje domácí rivalitu a klade státní zájem na osobních ezích.

Podle Eminových slov musí Kosovo začít tím, že reguluje své chyby a dělá, co může, aby odstranilo represivní opatření EU, která zablokovala miliony eur a důležitá setkání. Podle ní už nejsou žádní obránci, kteří by drželi Kosovo na svých bedrech - každá zahraniční energie je u konce. / REL / Perscopi /