Politika EU vůči Kosovu v < x0pilot”

Na rozdíl od načasování jejich nasazení se srbská komunita účastnila letošních parlamentních a místních voleb v Kosovu a významně změnila podmínky, které kdysi ospravedlnila.

Jsme přesvědčeni, že nyní neexistují žádné podmínky, které by odůvodňovaly opatření proti Kosovu. V průběhu voleb mají Srbové na místní a centrální úrovni své vlastní politické zástupce. To v určité formě znamená návrat normálního politického života srbské komunity v Kosovu”, říká Besar Groggi, ze skupiny pro porotu a politická studia, do programu expozice. Rádio Svobodná Evropa.

Tato skupina je jednou z dvanácti organizací občanské společnosti, které minulý týden vyzvaly EU, aby odstranila opatření proti Kosovu, a tvrdí, že počáteční okolnosti již nejsou platné a že opatření narušují proces evropské integrace.

Rádio Svobodná Evropa se EU zeptalo, zda se o jejich odstranění diskutuje, ale neobdržela žádné odpovědi.

Média citovala pouze potvrzení mluvčí, že EU přijala dopis od občanské společnosti v Kosovu.

Tato opatření, včetně zmrazení části finančních prostředků EU a pozastavení schůzí na vysoké úrovni s představiteli Kosova, byla zavedena v polovině roku 2023 po zesílení napětí na severu srbské země a některých vládních akcích, které EU označila za nekoordinované a škodlivé pro srbskou komunitu.

Některé známky domestikace však začaly být vnímány pozdě, a to i na oddělených setkáních, které dne 15. října uspořádal předseda Evropské komise Ursula von Leyen s prezidentem Vjosou Osmanim a úřadujícím předsedou vlády Albinem Kurtim.

V komuniké, kterou vydal v roce X, von der Leeyen řekl pouze to, že je důležité, aby Kosovo pokračovalo v budování silných institucí, snížilo napětí a dokončilo kroky potřebné k využití růstového plánu EU.

V únoru tohoto roku, Společnost Radio Free Europe uvedla, že projekt vytápění města Pristina, “Trmokos”, pro zdvojnásobení topných kapacit v hlavním městě, byl pozastaven z důvodu zmrazení grantu více než 17 mil. EUR z Evropské unie.

Mezi oblasti, které by z tohoto projektu měly prospěch, patří: Nová Pristina, Calabrin, Mattin 1 a C Street.

Osm měsíců po této zprávě, “Termokos” potvrzuje, že situace zůstává stejná.

Projekt nezačal s realizační fází, protože grant Evropské unie byl dočasně pozastaven v důsledku opatření EU vůči Kosovu. Výsledkem je, že proces pokroku projektu zůstává nedokončen, dokud nebudou tato opatření zrušena”, což je odpověď společnosti na Radio Free Europe.

Stejně jako tento případ, jsou i další. Zpráva, kterou v květnu zveřejnil Institut pro pokročilá studia GAP v Prištině, poukázala na to, že represivní opatření EU stála Kosovo asi 613,4 mil. EUR za pozastavené nebo opožděné projekty na dobu neurčitou. Z této částky bylo zcela ztraceno 7,1 mil. EUR, zatímco nejvíce postiženými odvětvími jsou: životní prostředí, energie, digitalizace a kultura.

Toby Vogel, analytik Rady pro demokratickou politiku, se sídlem v Bruselu, říká, že Evropská unie je zaneprázdněna velkou krizí ve světě od doby Ukrajiny na Blízkém východě a politika Kosova ji nechala v < x0- autopilot”.

Domnívám se, že je to jeden z těch příkladů politiky EU, které jednoduše fungují automaticky. V současné době nemá EU žádné jasné pokyny k otázce Kosova nebo Srbska, která je vzájemně propojena prostřednictvím dialogu. Nikdo není ani národním vůdcem, ani úředníkem, ani komisařem, který chce investovat politický kapitál do záležitosti, která je považována za relativně bezvýznamnou”, říká Vogel o odhalení.

Tato opatření byla pro něj od počátku nespravedlivá vůči Kosovu, zejména vzhledem k tomu, že Srbsko nemuselo čelit něčemu podobnému, navzdory pochybnostem o jeho účasti na ozbrojeném útoku na Banjskou v roce2023.

Vogel nevylučuje možnost, že EU bude nadále používat opatření jako prostředek tlaku i na další politické otázky v Kosovu.

Navzdory tomu se však nezdá, že by ovlivnily prozápadní orientaci občanů Kosova. Průzkum provedený Mezinárodním republikánským institutem v letošním May- červencovém období odhalil, že 85% občanů zkoumaných v Kosovu podporuje pro-- EU a Prowestern, oproti pouze 9 procentům v Srbsku.

Gergi říká, že část odpovědnosti za pokračování opatření EU nesou místní instituce, které jsou po měsíce nefunkční nebo ve funkci.

My, jako občanská společnost, můžeme udělat první krok, můžeme dělat to, co je v naší činnosti, ale samozřejmě, hlavní břemeno v tomto ohledu je kladeno na státní instituce. A pokud mají omezené mandáty, musí mít vliv na zahraniční politiku”, říká Gergi.

Po setkání s von der Leeyen v Prištině napsal prezident Osmanim na Facebooku, že také diskutovala o potřebě odstranit opatření proti Kosovu, ale neodhalila další podrobnosti.

Vogel říká, že by mohla nastat vhodná chvíle pro zrušení opatření EU, pokud Kosovo vytvoří stabilní a legitimní vládu a zabrání akcím, které EU a její partneři považují za provokativní nebo jednostranné.

Kosovo samozřejmě prochází obtížným obdobím vnitřního hlediska kvůli neschopnosti vytvořit vládu a veškeré související situaci. Myslím, že zůstat v Bruselu je čekání a vidění. Existuje obecný pocit, že '% na potřebuje nějaké řešení politické patové situace v Pristina před tím, než je učiněno jakékoli důležité rozhodnutí”, Vogel říká.

Varuje však také, že nedostatek pozornosti EU je nebezpečný, neboť zvyšuje možnost nestability a násilí na západním Balkáně. Bez politického zaměření EU by region mohl podle něj čelit závažným bezpečnostním výzvám.

Domnívám se, že EU měla štěstí, že v Kosovu už žádné násilí nebo závažnější násilí nebylo. Také bylo štěstí, že dosud nedošlo k násilným incidentům v Bosně a Hercegovině. Má mise umístěné v obou zemích. Dopis má prostředky k reakci na jakoukoli bezpečnostní výzvu, ale politicky postrádá pozornost a ochotu. Je to nebezpečná situace, protože to, co se děje na východě EU, na Ukrajině, má řetězový vliv i na západním Balkáně”, říká Vogel.

Začátkem tohoto roku Evropský parlament vyzval k odstranění trestních opatření proti Kosovu. Ministři zahraničí EU také navrhli postupné odstraňování opatření Evropské komisi.

Komisařka EU pro rozšíření Marta Kos však v dubnovém rozhovoru věnovaném Radio Free Europe uvedla, že ne všechny státy EU souhlasí se zrušením opatření proti Kosovu.

Takové rozhodnutí vyžaduje konsenzus 27 členských států a mezi nimi je pět zemí, které stále neuznávají nezávislost Kosova - Španělska, Řecka, Rumunska, Slovenska a Kypru.

Ještě před zavedením opatření však nebyla zaznamenána žádná skutečná připravenost na pokrok Kosova v procesu evropské integrace.

Zůstává jedinou zemí na západním Balkáně bez statusu kandidátské země EU. Žádost o vstup do bloku ji předložila do konce roku 2022, ale téměř o tři roky později nebyla žádost dosud zvážena.

Vzhledem ke zpoždění při vytváření centrálních institucí zůstává Kosovo i mimo plán EU pro růst a nemůže mít prospěch z finančních prostředků. To proto, že mezinárodní dohoda umožňující přístup k těmto vozidlům musí být předem schválena shromážděním.

Gergi zdůrazňuje význam funkcionalizace institucí co nejdříve, aby mohly zahájit koordinovanou lobbistickou kampaň v evropských centrech.

Míč však i tehdy zůstane na jejich straně, aby se rozhodl, zda Kosovo odměnit za jeho úsilí, nebo zda bude jen čekat.