Kosovo zůstává bez finančních prostředků z plánu EU pro růst

Prokrastinace ústavního a tvůrčího procesu nové vlády může Kosovo stát ztrátu finančních prostředků z růstového plánu Evropské unie pro západní Balkán, což varují evropští znalci integrace.

Plán růstu na období 2024- 2027 obsahuje 6 miliard EUR, schválený EU na konci roku 2023, na podporu přístupu ekonomik šesti zemí západního Balkánu k evropským normám.

Aby země měly z těchto fondů prospěch, musí dokončit potřebné reformy EU, včetně soukromého sektoru, zeleného přechodu a digitalizace.

Z tohoto balíčku může Kosovo těžit více než 880m eur, z toho více než 250m jako grant na nevratné platby, zatímco zbytek v příznivé formě úvěru.

Země však neměla prospěch z předfinančního podílu 61milionů EUR, který již sdílí Albánie, Černá Hora, Severní Makedonie a Srbsko.

Tyto země dostaly minulý týden také nové nástroje.

Kromě výhod leží Bosna a Hercegovina, která včas nepřijala reformní agendu a plán růstu.

Kosovo bylo mezi prvními, kdo reformní agendu schválili, ale finanční prostředky zůstávají zablokovány kvůli nedostatku institucí, které by ratifikovaly formální dohodu s EU.

To vysílá negativní signál do Bruselu, kde frustrace institucí a členských států nadále roste kvůli chování kosovské politické elity”, říká Donika Emini, výzkumnice Evropské poradní skupiny pro balkánskou politiku (B EPAG, Rádio Svobodná Evropa.

Kosovské shromáždění bylo 10. října prohlášeno za ústavní, ale mezitím byl proces u ústavního soudu zamítnut srbským seznamem.

Země také stále zůstává se stávající vládou, i když vůdce hnutí Vetevendosje Albin Kurti získal mandát k utváření nové výkonné funkce.

Prostředky EU pro Kosovo “mohou redistribuovat”

Podle Bekima Saliha z Institutu pro pokročilá šetření, GAP, zpoždění v ústavním bloku instituce nejen fondy, ale také provádění reforem.

Schopnost Kosova přijímat finanční prostředky by měla být přeložena jako neschopnost Kosova provádět reformy. Reformy, samozřejmě, může probíhat po určitou dobu, ale je vidět, že jejich dynamika bude pozdě, pomalý”, říká.

Donika Emine je na stejné lince.

Vysvětluje, že nezískání finančních prostředků z plánu růstu neznamená, že peníze věnované Kosovu budou automaticky ztraceny. Pokud však Kosovo nestáhne a nevyužije tyto prostředky v průběhu programu, je riziko ztráty příliš vysoké.

Podle Emina začne provádění reformního plánu v Kosovu v důsledku zpoždění při přijímání dohody Parlamentem a nedostatku řádné vlády mnohem později než v některých jiných zemích západního Balkánu.

“... a to ho velmi trestá. Země musí získat přístup k finančním prostředkům prováděním reforem programu schválených EU. Jedná se tedy o fondy, pro které musí být provedeny a provedeny konkrétní reformy. Kosovo již ztratilo spoustu času”, říká Emini.

V průběhu tohoto procesu varuje, že nedostatek reforem by mohl zablokovat platby EU, přičemž by do roku 2027 zůstaly nevyužity velké částky.

“... a pokud na konci programového období nebyly použity prostředky nebo nebyly splněny podmínky, může je EU přerozdělit do zemí nebo projektů, které splňují podmínky rychleji”, říká Emini.

Emrush Ujkan, výkonný ředitel Rady evropských investorů, zdůrazňuje, že plán růstu je pouze jedním z nástrojů EU v jejím programu integrace západního Balkánu.

Podle něj EU nezastaví procesy zahájené v důsledku zpoždění zemí, které mají splňovat evropská kritéria.

V tomto směru, pokud nástroje nebudou použity, platí to i pro ostatní nástroje, které budou prodávány, které spadají, nikoli na nás, ale na jiné země, které jsou v tomto procesu”, říká Wolfan.

Podle něj bylo plánováním EU ohledně provádění plánu růstu udržet krok se všemi zeměmi západního Balkánu.

Proto není čas vrátit se k procesu, který je naplánován ve správný čas. Pokud [konkrétní země] nepodnikne konkrétní kroky, odpovědnost bude přijata sama o sobě”, Wolfan říká Rádio Svobodná Evropa.

Zdůrazňuje, že pokud Kosovo nestáhne prostředky EU na reformy, neznamená to, že reformy nebudou nutné), budou později financovány z vlastního rozpočtu Kosova.

Evropská komise v dubnu 2024 oznámila, že pokud partneři západního Balkánu nesplňují podmínky, lze platby částečně nebo zcela pozastavit.

Evropská komise rovněž vysvětlila, že po takovém pozastavení a “v případě, že partneři ze západního Balkánu během jednoletého období odkladu [nebo dva roky od prvního roku provádění] nesplní příslušné podmínky, bude pozastavená částka stažena a může být vrácena mezi ostatní příjemce v následujících letech”.

Zprávy Kosova - EU “na nejnižší úrovni”

Zpoždění Kosova při formování nového zákonodárce a výkonné moci, od konání parlamentních voleb 9. února až dosud, ztěžovalo situaci i v oblasti formální komunikace kosovských orgánů s Evropskou unií.

Úředníci EU v srpnu oznámili, že nebudou konat zasedání v rámci kosovské vlády, dokud nebude mít tato země výkonného ředitele s plným mandátem.

Emini zdůrazňuje, že se jedná o znepokojivý vzkaz na adresu kosovských orgánů ohledně nedostatku funkčních institucí.

“ztratila komunikační a koordinační kanál s EU pro reformy, stejně jako diplomatické vztahy mezi Kosovem a EU”, říká.

Tyto vztahy, Salihu je vidí na nejnižší úrovni v posledním desetiletí.

Podle něj má Kosovo vzhledem k neexistenci vlády s plným mandátem a právně zabaleného shromáždění problém komunikovat s EU o dvoustranných zprávách a integračních procesech.

“Jak vidíte, již není zmínka o členství Kosova v Radě Evropy zmíněna v možnosti zrušení [trestů] opatření proti Kosovu. Zprávy Kosova s Evropskou unií jsou po podpisu Dohody o stabilizaci a přidružení (dále jen "dohoda o spolupráci") ” považovány za nejnižší v posledních deseti letech, říká Salihu.

Kosovo se v roce 2024 nepřipojilo k Radě Evropy.

Země nadále podléhá trestným opatřením EU, která byla uložena v červnu 2023, v důsledku zvýšeného napětí v severním Kosovu, obývaného srbskou většinou.

Rozpoznávači evropské integrace odhadují, že další odkládání tvorby nových institucí “udržuje” rozdíl ve zprávách mezi Kosovem a EU.

Podle nich by se to mohlo ještě prohloubit, pokud by země nakonec zamířila k brzkým parlamentním volbám, a to kvůli neshodám mezi politickými stranami ohledně utváření nových institucí. / REL/ Periscopi /