“Blokování mezd, důchodů... ”, co když Kosovo neschválí rozpočet na příští rok včas?

Výzva u orgánu shromáždění, následné stížnosti na Ústavní soud, vládu s omezenou pravomocí a riziko zahraničních fondů v hodnotě stovek milionů eur.

Když dojde k nejhoršímu, objeví se otázka státního rozpočtu na příští rok, která se podle prognóz ministerstva financí bude pohybovat kolem 3,5 miliardy eur.

Pro bývalého ministra hospodářství Haki Shatriho je současná situace velmi znepokojivá.

“Rozpočet je materiálním základem pro fungování státu. Pokud je tato základna zničena, stát zkrachuje, nemůže fungovat”, on říká Free Europe Radio.

Aby se tak nestalo, musí rozpočet projít několika fázemi, aby mohl vstoupit v platnost 1. ledna2026.

Fáze schvalování rozpočtu

Rozpočet na příští rok začíná být připravován již v březnu, v několika rozpočtových okruzích a poté rozdělen k přezkoumání všech institucí, které jsou financovány z rozpočtu.

Za ideálních podmínek uskutečnila vláda všechny přípravy a podle zákona o správě veřejných financí má 30. října poslední datum pro schválení rozpočtu.

Proto mají poslanci dva měsíce, od 1. listopadu do 31. prosince, aby přezkoumali dokument o dvou čteních, provize a provedli potřebné změny.

Ale prvním problémem je, že Kosovo má ve funkci vládu s omezenými kompetencemi.

Vládní zákon nezmiňuje funkční období vlády, ale rezignaci vlády, definovanou jako vláda, která působí po rozdělení shromáždění až do zvolení nové vlády.

Zákon předpokládá, že taková vláda nemůže přijmout nové zákony, ale může navrhnout přijetí státního rozpočtu.

Je tu docela hezky. Kosovo má ale také druhý problém, neboť čeká na rozhodnutí Ústavního soudu pochopit, zda je shromáždění ústavně v souladu s právními předpisy, a v závislosti na rozhodnutí může být proces schvalování rozpočtu zastaven.

“Intenzivně, pokud zůstaneme bez [formy] vlády a bez Parlamentu, je ohroženo, že od 1. ledna nebude žádný rozpočet, a žádný platební postup nemůže nastat bez rozhodnutí Parlamentu”, říká Shatri.

Mezi zablokované platby patří platy, důchody, výdaje na policejní a vojenské pohonné hmoty, nebo dokonce výdaje na poskytování úsporných materiálů institucí.

“Prakticky je státní zámek”, Shatri odhaduje.

Když mluvíme o termínech pro schválení rozpočtu, úřadující ministr financí Iron Murati před několika dny uvedl, že vláda “udělá vše pro to, aby instituce v nejlepším zájmu republiky fungovaly důsledně, jak jsme to doposud dělali”.

Druhá možnost

Je tu další možnost vyhnout se blokádě.

Pokud vláda schválí rozpočet a poslanci mají zpoždění na dokončení nezbytných postupů, pak může výkonný orgán předložit návrhy na splnění / změnu stávajícího zákona o rozpočtu tak, aby nepozbyl platnosti 31. prosince, ale umožní následující výdaje na leden nebo únor, s měsíčním průměrem předchozího roku, nebo jako pravidlo 1 / 12 je jinak známo.

Shatri připomíná, že něco takového se stalo Kosovu ve dvou směrech od vyhlášení nezávislosti.

Jaký zákon lze navrhnout, pokud je dosaženo lhůt?

Stávající kosovský premiér Albin Kurti má ještě několik dní na předložení nového vládního složení před shromážděním a na to, zda získá potřebné hlasy.

I kdyby on nebo někdo jiný mohl vytvořit vládu a začít rozpočtovým řízením, Shatri se domnívá, že tento dokument nebude velmi dobře promyšlen vzhledem k situaci, kterou země dosud prošla.

Proč? Protože podle něj nebyl žádný všemocný ministr, který by mohl vypracovat odpovídající rozvojové politiky na příští rok, a proto by další rozpočet mohl být kopií tohoto předběžného rozpočtu.

Ostatní ekonomické škody

Předseda Kosova Economic Ode, Lulzim Rafuna, říká, že Kosovo velmi ekonomicky trpí nedostatkem mocných institucí.

“Podnikání chce předvídatelnost, pochopit, jaká bude fiskální politika, jaké jsou investice do kapitálových projektů, aby veřejné investice mohly přilákat soukromé investice”.

Říká, že zaměření na rozpočtové rozdíly pro příští rok by mělo být mimo jiné na reformy fiskální politiky, na zvýšení rozpočtu na kapitálové investice a zlepšení obrazu státu a otevření dveří zahraničním investicím.

Shatri také cituje potřebu využívat úvěrové příležitosti a veřejné půjčky k zajištění dynamického rozvojového prostoru země.

Podle zprávy Světové banky klesl růst z 3,6% na 2024 na 3% v roce 2025 pro země západního Balkánu. Největší pokles by měl mít Srbsko a Kosovo, které však zůstává mírně nad průměrem regionu, zprávy REL, Periscopiho vysílání