Els riscos desovo restant sense fons de la Plana de creixement de la UE

El procés de Constitució i de creació del nou govern pot costar a Kosovo la pèrdua dels fons del pla de creixement de la Unió Europea, d'acord amb la integració europea.

El pla de creixement, que cobreix el període 2024-2027, conté un paquet de 6 mil milions d'euros, aprovat per la UE al final de 2023, per donar suport a les economies de sis països occidentals als estàndards europeus.

Per beneficiar-se d'aquests fons, els països han de completar les reformes necessàries de la UE, incloent el sector privat, la transició verda i la digitalització.

Des d'aquest paquet, Kosovo pot beneficiar-se de més de 880m euros, dels quals més de 250m com a subvencions de retorn, mentre que la resta en forma de crèdit favorable.

No obstant això, el país no s'ha beneficiat de la col·laboració pre-finança ja per Albània, Montenegro, Macedònia del nord i Sèrbia.

Aquests països també van rebre noves eines la setmana passada.

Fora dels beneficis són Bòsnia i Hercegovina, que no ha adoptat l'agenda de reforma i el pla de creixement en el temps.

Kosovo va ser el primer a aprovar l'agenda de reforma, però els fons es van bloquejar degut a la manca d'aquestes institucions per tal de criticar l'acord formal amb la UE.

Envia una senyal negativa a Brussel·les, on la frustració de les institucions i dels Estats membres continuen creixent gràcies al comportament de l'elit política de Kosovo”, diu Donika Emini, investigadora del Grup Consultiu Europeu per a la política Balkan (BEPAG, Radio Free Europe.

L'Assemblea de Kosovo va ser declarat constitucionalitzada el 10 d'octubre, però, mentrestant, el procés va ser rebutjat al Tribunal constitucional de la Llista serbi.

El país, així com, segueix amb el govern en competència, tot i que el líder del Moviment Vevendosje Albin Kurti ha rebut el mandat de formar el nou executiu.

Fons de la UE per Kosovo “pot redistribuir”

Segons Bekim Salih, de l'Institut d'Investigació avançada, GAP, retarda en el bloc constitucional de la institució no sols fons sinó també la implementació de reformes.

L'habilitat de Kosovo per rebre els fons s'hauria de traduir com a incapacitat de Kosovo per fer reformes. Les formes, és clar, poden ocupar-se d'un cert període, però es veu que les seves dinàmiques seran tard, lent”, diu.

Donika Emin és a la mateixa línia.

Explica que no reben fons del Pla de creixement no vol dir que els diners dedicats a Kosovo es perdran automàticament. No obstant això, si Kosovo falla en retirar-se i utilitzar aquests fons durant el programa, el risc de pèrdua és massa alt.

Segons Emin, per tal de retardar l'acord amb el Parlament i la manca de govern a llarg termini, l'aplicació del pla de reforma de Kosovo començarà molt més tard que en alguns altres països balkans occidentals.

“... i això el penalitza moltíssim. El país ha de tenir accés als fons implementant les reformes d'agenda aprovades per la UE. Aquests són els fons per a quines reformes específiques s'han de treballar i implementar. Kosovo ja ha perdut molt de temps”, emmini diu.

En el transcurs d'això, adverteix que la manca de reformes podria bloquejar els pagaments de la UE, deixant grans sumes no usades per 2027.

“... i si els fons no s'han emprat o les condicions no s'han trobat al final del període de programa, la UE els pot redistribuir [land] als països o projectes que han complert les condicions més ràpides”, diu Emini.

Emergus Ujkan, director executiu del Consell d' Investigadors europeus, provoca que el Pla de Creixement és només una de les eines de la UE en la seva agenda per a la integració dels Balcans occidentals.

Segons ell, la UE no aturarà els processos iniciats degut als retards dels països programats per complir els criteris europeus.

En aquesta direcció, si les eines no es prenen, també és cert en els altres instruments que es revendreran, la qual cosa cau, no sobre nosaltres, sinó en altres països que estan en aquest procés”, diu Wolfan.

Segons ell, la planificació de la UE respecte a l'aplicació del pla de creixement va ser mantenir el ritme amb tots els països Balcans occidentals.

Per tant, no hi ha temps per tornar a un procés del que està previst en el moment oportú. Si el país específic] ha fallat en prendre accions concretes, la responsabilitat es prendrà per si mateixa”, Wolfan li diu a Radio Free Europe.

L'estrès que si Kosovo no abandona els fons de les reformes de la UE, no vol dir que les reformes no siguin necessàries ) seran finançades pel propi pressupost de Kosovo.

La Comissió Europea va anunciar el 2024 d'abril que si els socis de Balcans occidentals no es troben amb les condicions, els pagaments es podrien suspendre en part o en total.

La Comissió Europea també va explicar que després d'aquesta suspensió i “en l'acte els socis balcànics occidentals no es van presentar les condicions rellevants durant un període de gràcia d'un any [o dos anys de la primera implementació], la quantitat suspesa es retiraria i es podria reintroduir entre els altres beneficiaris en els següents anys”.

Els informes de Kosovo - UE “a nivell inferior”

Kosovo retarda en formar el nou legislatiu i executiu, des de celebrar eleccions parlamentàries el 9 de febrer fins ara, fins i tot en termes de comunicació formal de les institucions Kosovo amb la Unió Europea.

A l'agost, els funcionaris de la UE han anunciat que no celebraran reunions a l'edifici del govern Kosovo fins que el país tingui un executiu amb tot un mandat.

Emini posa èmfasi en que aquest és un missatge molest a l'adreça de Kosovo les autoritats sobre la manca d'institucions funcionals.

“ha perdut el canal de comunicació i de coordinació de la UE per reformes, així com relacions diplomàtices entre Kosovo i la Unió”, diu.

Aquestes relacions, Salihu els veu al nivell més baix de l'última dècada.

Segons ell, en absència d'un govern amb un mandat complet i una assemblea de paquet, Kosovo va comunicar-se amb la UE per a informes i processos d'integració bilateral.

La “Ja no es menciona l'adhesió de Kosovo al Consell d'Europa, sinó que ja no es parla de la possibilitat d'aixecar [el càstig] mesures contra Kosovo. Els informes de Kosovo amb la Unió Europea es consideren més baixos en els últims 10 anys, després de la firma de la SAA [Relief-Asitació] ”, Saihu diu.

Kosovo no va entrar al Consell d'Europa el 2024.

El país continua tenint en compte mesures políctiques de la UE, que van ser imposades el 20 de juny de23, a causa d'augmentar tensions al Kosovo nord, inhabitades per la majoria de Serb.

Els ciutadans d'integració europea interessen que encara s'estableixi més la formació de noves institucions “maintains” el buit en els informes entre Kosovo i la UE.

Segons ells, podria aprofundir encara més, si el país s'enfronta finalment a les eleccions parlamentàries, a causa de desacords entre partits polítics sobre formar noves institucions. / REL/ Periscopi /