År 2025, saknad lagstiftningsår

Inför parlamentsvalet den 9 februari i år upplöstes lagstiftaren och de 18 lagar som antogs den dagen förblir sist även nu när år 2025 stängs.

Detta, som parlamentsledamöter som släpptes från februari-valet misslyckades med att ens registrera församlingen i oktober.

Utöver 60 möten i Kosovo-församlingen för konstitutionen mötte dessa deputerade endast tre gånger.

Två gånger den 26 oktober och den 19 november för att rösta på mandatens förslag till premiärminister, och en gång den 19 november för en extraordinär budgetsession.

Och så, i ett år, ingen lag antogs, som skulle förväntas av en regering i tjänst och en icke-funktionell församling.

Men omständigheterna 2025 var inte “abnormal”, säger Naim Jakaj, från Kosovo-institutet för rättvisa (IKD).

“skulle behöva behandlas brådskande några viktiga frågor för statens funktion”, berättar Jakaj Radio Free Europe, med hänvisning till internationella avtal, budgetdivisioner för 2026, budgeten för Kosovo Radio Television och budgeten för fyra kommuner i landets norr.

Som en av de allvarligaste “misslyckanden”, uppmanar den att underlåta att genomföra en konstitutionell domstol handling på löner i den offentliga sektorn, vilket gjorde det möjligt för arbetstagare vars löner hade minskats genom den nya lagen, att fortsätta att få transitala tillägg tills nya löner är lika med äldre.

Detta visar att problemet inte bara har varit bristen på funktionella institutioner, utan också bristen på vilja att respektera konstitutionell ordning och juridiska skyldigheter”, säger Jakaj.

Under 2025 höll regeringen i ämbetet, ledd av premiärminister Albin Kurti, 39 möten.

Jakaj säger att IKD, under sin övervakning, inte har observerat proaktiva och hållbara metoder för ytterligare flera processer, såsom den som har åtagit sig att rättvisa och flera andra räkningar som redan har passerat den offentliga samrådsprocessen.

Bland dem finns: Lagen om rättvisa, lagen om recept, prestationsigenkänning, integritetskontroll och status för domare och åklagare, samt lagen om förändring och fyllning av lagen om disciplinärt ansvar för domare och åklagare.

Underlåtenhet att granska dessa initiativ har blockerat ett betydande steg mot djup reform i rättsväsendet”, säger Jakaj och tillägger att en stor del av ansvaret faller på Vetevendosje Movement, eftersom det styrande partiet har haft tid att utveckla <x2-baserade politiska transparenta och betydande”.

Men inte bara har rättsväsendet lidit av denna institutionella förlamning. Under året har svar på det civila samhället och även statliga institutioner, på olika ämnen som Radio Free Europe har diskuterat, nämnt att den politiska situationen inte har kunnat ta itu med många behov.

Till exempel, Europeiska unionens tillväxtplan för Kosovos budget, Kosovos radiotelevisionsbudget, halvkommunikationsnämnderna för många byråer, lagen om självmordsförebyggande, ändringen av strafflagen, för att inkludera digitalt våld.

Marigona Shabiu, verkställande direktör för ungdomsinitiativet för mänskliga rättigheter YIHR Kosova, säger att 2025 har visat den totala <x0mmage av utrymme för parlamentarisk diskussion om viktiga människorättsfrågor, övergångsrätt och rättsstatsprincipen”.

“konkret har det inte funnits någon vilja eller möjlighet att träffa parlamentets företrädare för att diskutera rekommendationer som härrör från den civila samhällsrapporten från 2024 om allvarliga brister på mänskliga rättigheter”, säger Shabhu. Radiofri Europasändning Periskop.

Hon påpekar att kraven i det civila samhället i denna situation har förblivit utanför den offentliga och lagstiftande agendan. En av de viktigaste, enligt henne, handlar om Civil Code utkastet.

Bristen på parlamentarisk debatt och offentliga samråd har lämnat denna process avbruten och förlorat ett helt år utan rättsliga framsteg”, säger Shabiu.

Dessutom säger hon att inte bara kraven i det civila samhället har åtgärdats, utan att hon och journalister också har mött försök att diskreditera och delegera, “inkluderat genom deignivt språk och offentliga attacker, utan att ha tillräckliga institutionella svar eller funktionella försvarsmekanismer”.

Flera gånger under de senaste åren har Kosovo Journalists' Association kritiserat det styrande partiet, Vetevendosje Movement och dess medlemmar för det språk som används mot media.

På senare tid har EU och O-uppdraget gjort ett sådant klagomål till SEU i Kosovo.

Jakaj tillägger att 2025 är ytterligare ett år då Kosovo inte har tagit stora steg i utländsk diplomati, till exempel medlemskap i Europarådet.

Detta är de konsekvenser som överstiger ett kalenderår och riskerar att bli strukturella problem”, säger han.

Enligt honom är konsekvenserna ömsesidiga: politiska och ekonomiska. Dessutom kan ingen ersättning för dem, säger Jakaj, vara snabb eller enkel.

Förlusten som produceras av bristen på funktionella institutioner under 2025 kommer att ta minst två till tre år. Vissa processer kan återupptas, men till högre politiska, finansiella och institutionella kostnader”, förklarar det.

Den största risken är att några av reformerna förlorar sin fart och trovärdighet, både i landet och i förhållande till internationella partners”, tillägger Jakaj.

Han betonar också att nästa år kommer att vara avgörande för att påskynda reformagendan.

Kosovo är ännu nära valpartiet i år. Tidiga parlamentsval kommer att hållas den 28 december, varifrån den tionde lagstiftaren förväntas.

Men Shabhu från YIHR Kosova är inte övertygad om att efter bildandet av nya institutioner från det kommande valet kommer kraven från det civila samhället att tas upp.

“Problemt kommer politiskt att förbli oklart”, avslutas det.Periskop//