Kosovo zunaj ameriške FARH, brez lobijske pogodbe skoraj dve leti

V odsotnosti uradnega lobija v ZDA se je kosovski predsednik Vjosa Osmani v zadnjih mesecih pojavil kot ena najbolj aktivnih osebnosti na mednarodnem prizorišču. Njeno sodelovanje na slovesnosti podpisa listine mirovnega sveta v Gazi in srečanja s predsednikom ZDA Donaldom Trumpom s stiskanjem rok in pogovori s tesnim srcem so pritegnila mednarodno pozornost medijev. Država s približno 1,5 milijona ljudi je nakazala, da jo lahko aktivna diplomacija ohrani vidno.

Osmani je po podpisu listine Mirovnega sveta 22. januarja izjavil, da je to zgodovinska pobuda z jasno vizijo: da se svetu zagotovi več miru in varnosti.

Ta pobuda ni bila pričakovana brez dileme. Demokracija, kot sta Francija in Nemčija, je zavrnila sodelovanje v njej in opozorila, da lahko oslabi vlogo ZN in odpre vrata figuram, kot je ruski predsednik Vladimir Putin.

Celo na Kosovu so bili odzivi razdeljeni: za nekatere je udeležba korak k povečanju mednarodne teže države, za druge nevarna vrsta avtoritarnih režimov, vključno z Belorusijo.

Tako je razprava o mirovnem odboru zasenčila še eno ključno vprašanje: odsotnost državnega lobija Kosova v ZDA.

Donika Amyni, poznavalec političnega dogajanja, pravi Kosovo že skoraj dve leti ima zelo malo aktivnih glasov v Washingtonu za nobeno temo, vendar zaradi pomanjkanja strukture. Država nima aktivne lobijske pogodbe v registru tujih agentov ameriškega ministrstva za pravosodje, znanem kot FARH, od junija 2024. To kljub takšnemu reženju omogoča vsaki tuji državi, da poskuša zakonito vplivati na politike ZDA.

Po mnenju Emina pomanjkanje tega mehanizma slabi sposobnost Kosova, da sporoči svoje interese, saj, kot pravi, individualna zavezanost uradnika ne more nadomestiti profesionalnega lobija, zlasti v ZDA.

Res je moteče, saj ZDA ne delujejo kot Evropska unija. Z državami EU, z Bruseljom samim, lahko sami upravljate dvostranske odnose po uradnih poteh, državnih predstavnikih. Ta platforma [deluje] v ameriški FARH in to priložnost, ker se vse naredi skozi reženj. Nič ni naključno”, pravi Emini iz Posvetovalne skupine za balkansko politiko v Evropi za program Radio Free Europe’s Expose.

Od zgodnjih devetdesetih let prejšnjega stoletja je Kosovo za promocijo svojega mednarodnega programa plačalo številna ameriška lobijska podjetja, več sto tisoč dolarjev. Pogodbe zavezujejo državne ustanove z znanimi ameriškimi imeni, kot sta Podesta Group in Ballard Partners.

V zadnjih petih letih, v času oblasti predsednika Osmana in vlade Albina Kurtija, so bile leta 2023 podpisane le tri lobbijske pogodbe - ena kratkoročna in dve, ki sta potekli leto kasneje.

Radio Free Europe je od predsedstva, vlade ter ministrstva za zunanje zadeve in diaspore zahteval pojasnila o razlogih, zakaj Kosovo trenutno nima aktivne pogodbe o lobbiju, registrirane na FHARE. Do zdaj nobena institucija ni vrnila odgovorov, pri čemer so vprašanja odprta glede pomanjkanja jasne strategije, institucionalnega načrtovanja in usklajevanja.

Minister za zunanje zadeve Donika Grovalla je v eni od redkih izjav o lobbiju dejal, da se šteje “nadaljevanje pogodb z dvema podjetjema, sklenjenima leta 2023 Avni Mustafaj in Venus Rakipi. Toda skoraj leto in pol kasneje se to ni zgodilo. Gervala je izjavila, da je zadovoljna z njihovim delom, čeprav je večina njihovih stroškov šla na kosilo, potovanja in sestanke v Prištino.

Glede teh pogodb ni nobenih pomislekov. Gervalla je takrat dejala, da delata skupaj pri uresničevanju svojih nalog”.

Po mnenju Emina bo Kosovo ohranilo politično podporo ZDA, ne da bi razumelo drastične spremembe tamkajšnjih političnih elit.

Nismo v 90-ih. V ZDA nimamo politične elite, ki bi Balkan poznala podrobno. Nimamo lobistov, senatorjev ali kongresnikov, kot smo nekoč, ki so imeli politični vzrok za napredovanje Balkana, pravi Emini.

Vesko Garchevic, profesor mednarodne prakse odnosov na Bostonski univerzi, pravi, da brez lobistov, ki zagotavljajo notranje informacije, Kosovo tvega, da bo napačno upoštevalo prednostne naloge ZDA, oblikovalo politike, ki ne ustrezajo pričakovanjem Washingtona, in posledično prejelo le malo podpore. Na ta način Kosovo pogojno pravi, da tvega celo pozabljenje “, kar daje prostor drugim, da za to ustvarijo natrij.

Zlasti Srbija je ogromno vložila, tako finančno kot prek svojih povezav, v izgradnjo lobistične mreže. Če bi bil torej v državi kosovske vlade, bi storil enako. Razmišljala bi o tem, da bi najela vplivnega človeka, ki zastopa interese Kosova zunaj diplomatskega urada Kosova v Washingtonu”, pravi Garchev o Exposeju.

Srbija ima trenutno šest aktivnih pogodb o zakonu o tujih agentih. Eden od njih vključuje tudi avokacijo pred ameriškim kongresom in njegovimi oddelki.

Od drugih držav v regiji ima Bosna in Hercegovina 14 aktivnih pogodb, večinoma jih povezuje Republika Srbska; Albanija ima štiri, Črna gora in Severna Makedonija pa nobenega.

Garčević, nekdanji črnogorski veleposlanik v več evropskih državah, pravi, da lobiji kompenzirajo omejeno diplomatsko breme države. Za razliko od velikih držav majhne države, kot sta Kosovo in Črna gora, nimajo večjega gospodarskega, vojaškega ali strateškega vpliva, zato ne pritegnejo pozornosti Washingtona samodejno. Pojasnil je, da je stalni lobi pripeljal ZDA do pozitivne kandidature Črne gore za Nato in da je imel ključno vlogo pri doseganju uspeha.

Veliko pred odločitvijo leta 2017 smo našli zelo učinkovito lobistično skupino, ki je delovala v korist Črne gore. Ko smo začeli kampanjo za članstvo, Nato ni želel sprejeti novih članic. To se je sčasoma spremenilo in lahko rečem, da so lobisti igrali pomembno vlogo v tem procesu”, pravi Garchev.

V okoliščinah, v katerih se Kosovo nahaja, odprtih vprašanj s Srbijo ter zunaj Nata in EU, lobbi v ZDA ni samo vprašanje podobe. Je tudi ključno orodje za zaščito civilne varnosti in za zagotovitev, da bodo ZDA še naprej zavezane stabilnosti in obrambi države, kot pravi Garchevic.

Ne dovoli, da drugi oblikujejo način, kako se ti Združene države približajo. Biti moraš dejaven, saj ti to tudi pomaga bolje razumeti, o čem razmišljaš. Ljudje, ki jih najameš za delo, ti lahko dajo pravi vpogled v dogajanje na drugi strani in kako vidijo situacijo.

Emini dodaja, da se je politična realnost v Washingtonu bistveno spremenila in da se današnje odločanje izvaja v veliko bolj razdrobljenem okolju. Po njenem mnenju bi morala nova kosovska vlada, ki naj bi jo ponovno oblikoval Albin Kurti, vlagati v gradnjo dolgoročnih ameriških lobijskih mrež, namesto da se zanaša na sporoatično komunikacijo ali le na uradne obiske.

Kosovo je majhna država in kot tako preživi v zavezništvu. Tudi če bi bilo popolno državljanstvo, tudi če bi bila vojska in bi bila del Nata, so potrebna zavezništva, pravi Amy.

Odnosi med Kosovom in Združenimi državami so v zadnjih dveh letih prešli obdobja napetosti. Nekatere odločitve je sprejela kosovska vlada, ki jo je Washington smatral za škodljivo srbski skupnosti. Spopadi so dosegli vrhunec v javnih opozorilih ameriških uradnikov zaradi poslabšanja poročil in uvedbe kazenskih ukrepov proti Kosovu, čeprav je Kurtijeva vlada vztrajala, da so te razlike del normalne dinamike med zavezniki.

Ta mesec je bilo Kosovo vključeno na seznam 75 držav, katerih državljani ZDA so začasno prekinili izdajanje vizumov za priseljevanje. Uradni razlog: Preprečevanje zlorabe socialne pomoči. Na ta seznam so bile vključene vse države Zahodnega Balkana, razen Srbije, ki so po poročilih nekaterih medijev koristile tudi intenzivni lobiji.

Vendar je ameriško ministrstvo za zunanje zadeve pojasnilo, da je ukrep namenjen tistim, ki uporabljajo ameriško socialno pomoč v nesprejemljivih časih”.

V Washingtonu, kjer se pozornost odkupi, pridobi ali izgubi, je zdaj izziv za Kosovo ne le ohranjanje prijateljstva, ampak tudi sposobnost poslušanja.

Z besedami predsednika Osmanija je po podpisu listine Mirovnega sveta, “ko Amerika vodi, mir vedno varnejši”. Vendar je treba še ugotoviti, ali bo Kosovu uspelo spremeniti ta trenutek v dejanski vpliv, ki presega naprave in nazive v medijih. / REL/ Periskop.