Прокуратурные вопросы с объявлением о процессе назначения главного государственного прокурора

ККП подчеркивает, что предложение о назначении на 2022 год главного государственного прокурора не привело к назначению, так как не было издано никакого указа президента, не было доработано ни одно назначение, и ни один кандидат не получил права исполнять обязанности главы государства.

Согласно Конституции Республики Косово, главный государственный прокурор назначается и освобождается от должности президентом по предложению ККП. Кроме того, Закон о Совете прокуроров Косово предусматривает ответственность Совета за предложение главного государственного прокурора и обеспечение осуществления правовых процедур, принципов достоинства и транспарентности.

Совет подчеркивает, что должность главного государственного прокурора остается без полного мандата с апреля 2022 года, при этом обязанности выполняются с должностными лицами. Эта затяжная ситуация создала институциональную и правовую неопределенность, которая повлияла на функционирование, эффективность и надежность системы прокуратуры.

Необходимость справедливого, транспарентного процесса, основанного на заслугах и разработанного вовремя, постоянно подчеркивается в докладах Европейской комиссии по Косово на 2023, 2024 и 2025 годы, в которых подчеркиваются задержки в выполнении этой позиции и содержится призыв к быстрой, транспарентной и основанной на заслугах процедуре.

В соответствии с Соглашением о стабилизации и ассоциации между ЕС и Косово и соответствующими заседаниями подкомитета Европейский союз подчеркнул необходимость разработки процесса избрания главного государственного прокурора в разумные сроки и в соответствии с повесткой дня реформ и соответствующими рекомендациями.

Отношение международных партнеров, организаций гражданского общества

KKP учитывает общественное мнение международных партнеров и соответствующих организаций, которые подчеркивают важность справедливого, прозрачного и основанного на заслугах процесса:

Офис Европейского союза заявил, что процесс отбора должен быть справедливым, прозрачным и основанным на заслугах, выразив разочарование игнорированием этих принципов в предыдущих процессах и призвав к совершенствованию институциональной практики.

Посольство США подчеркнуло, что процесс отбора должен быть объективным, прозрачным и основанным на заслугах, отметив, что любое отклонение от этих принципов вредит вере в институты правосудия.

Посольство Великобритании подчеркнуло необходимость справедливого, прозрачного процесса, основанного на кредите на должность главного государственного прокурора.

Посольство Федеративной Республики Германия выразило разочарование предыдущим процессом отбора и заявило, что отсутствие прозрачности и меритократии не является способом продвижения вперед.

Миссия ОБСЕ в Косово подчеркнула важность транспарентных и основанных на заслугах процедур, заявив, что она будет внимательно следить за процессом отбора.

ККП также учитывает мнения и доклады организаций гражданского общества, осуществляющих мониторинг сектора правосудия Косово, включая ИКД, ГЛПС, ФОЛ, ИНПО и КДИовину, которые последовательно призывают к новому, правовому, транспарентному и основанному на заслугах процессу.

В частности, в докладе Коалиции гражданского общества от 24 марта 2022 года (МКГ, ГЛПС и ФОЛ рекомендовали отменить существующий процесс и объявить новый конкурс на должность главного государственного обвинителя, подчеркнув необходимость честности и прозрачности в отборе).

КП также ссылается на соответствующие стандарты и мнения Венецианской комиссии, которые подчеркивают важность обеспечения независимости и подотчетности обвинения, избегая политизации, судебной безопасности, прозрачности, объективных критериев и процедур, основанных на заслугах, честности и ответственности.

В этом контексте, принимая во внимание отсутствие окончательного назначения, длительный период с апреля 2022 года, когда должность осталась без полного мандата, необходимость правовой безопасности и регулярного институционального функционирования, а также во избежание какой-либо неопределенности в отношении предыдущих процедур или восприятия существования параллельных предложений с президентом президента или руководителем обязанностей президента, ККП объясняет, что предложение 2022 года больше не проводится для целей назначения президентом.

Данное объяснение не представляет собой аннулирование конкурса 2022 года, не предрешает ни одного кандидата, а также не влияет на право квалифицированных кандидатов на участие в новой процедуре отбора.

Цель этого разъяснения - обеспечить судебную безопасность, институциональную ясность и дать возможность разработать новое, справедливое, прозрачное и заслуженное назначение главного государственного прокурора с полным мандатом.

Прокуратурный совет Косово призывает всех прокуроров, отвечающих юридическим условиям, подать заявку на новый конкурс, объявленный на заседании, состоявшемся 18 мая 2026 года, которое будет открыто до 10 июня 2026 года (Решение) КПК No 268/2026.

KKP продолжит соответствующие процедуры в соответствии с Конституцией Республики Косово, Законом о Прокуратуре Косово, действующим вторичным законодательством и основополагающими принципами верховенства права, институциональной независимости, равного обращения, прозрачности, меритократии и подотчетности.