У Косово есть союзники по НАТО, но есть ли у него он сам?

Новый момент для его подхода консолидируется в центрах принятия решений в Вашингтоне, однако его эксплуатация, похоже, требует более сильного политического импульса даже от Приштины.

Для бывшего министра обороны Албании Фатмира Медиу, который активно участвует в переговорах о прогрессе Косово в направлении НАТО, поддержка со стороны Вашингтона представляет собой важную возможность. Но, по его словам, она теряет вес, если Косово не обеспечит внутреннюю институциональную стабильность. Членство в НАТО требует, прежде всего, политического консенсуса и скоординированного подхода самого Косово.

Без Косово с институтами без Косово со стабильной политикой и правительством будет трудно расчистить путь для членства в НАТО”, говорит Медиу для программы Expose. Радио Свободная Европа.

В конце апреля на Конгрессе США был сделан конкретный шаг: представитель Кит Селф вместе со своими коллегами Ричи Торресом и Майком Лоулером предложили резолюцию, направленную на продвижение Косово по пути к НАТО.

Двухпартийная резолюция подчеркивает, среди прочего, что демократическое управление Косово, гражданский надзор за силами безопасности и многонациональное сосуществование являются убедительным аргументом в пользу членства в НАТО.

Кроме того, говорится, что участие Косово в НАТО послужит противовесом, необходимым для предотвращения враждебных усилий и предотвращения еще одной глобальной катастрофы на Балканах.

И это не единственная инициатива. Другая резолюция в Конгрессе, инициированная в конце апреля Торресом, Селфом и конгрессменом Джорджем Латифером, подчеркивает военное присутствие Соединенных Штатов в Косово, называя его ключом к стабильности в регионе.

В ходе заседания на этой неделе Комитета по иностранным делам Палаты представителей Селф вновь подчеркнул, что Косово доказало свою явную приверженность региональной стабильности и стратегической интеграции с НАТО, поэтому оно также должно быть его частью.

Косово является одним из самых близких и лояльных европейских партнеров в Соединенных Штатах. За короткий период времени это новое государство продемонстрировало четкую приверженность демократическому управлению, гражданскому контролю над многонациональными силами безопасности и сосуществованию, что усиливает аргументы в пользу членства в НАТО и стабильности на Балканах, - сказал он на сессии 13 мая.

Кабинет конгрессмена Торрес также выразил поддержку членству Косово в НАТО, а также продолжению присутствия США в миротворческой миссии СДК.

Конгресс надеется увидеть членство Косово в НАТО, двухпартийную поддержку для поддержания уровня сил в СДК и диалоговый процесс, который не вознаграждает Сербию уступками и упрямством”, - сказал представитель Торреса в Свободной Европе Бенни Станиславски.

Правительство Косово не ответило на свободные вопросы Радио Европа о том, как оно интерпретирует последние резолюции американского Конгресса, возможные связи с США или НАТО, а также оценку нынешней позиции Косово в процессе евроатлантической интеграции.

Представительство НАТО в Брюсселе заявило лишь, что любой дальнейший шаг по укреплению союзнических отношений с институтами в Косово требует консенсуса от всех союзников.

Мы призываем учреждения в Косово укреплять благое управление на благо всех людей, проживающих в Косово. НАТО по-прежнему полностью привержена стабильности на Западных Балканах, в том числе через миссию KFOR, заявил представитель альянса Радио Свободная Европа.

НАТО основывается на статье 10 Вашингтонского договора, которая предусматривает, что членство открыто для любого европейца “, способного продвигать принципы этого договора и способствовать безопасности Североатлантического региона”.

Косово давно объявило о своей цели членства в альянсе и предприняло шаги по наращиванию потенциала безопасности в соответствии со своими стандартами, но процесс остается заблокированным политически, поскольку четыре государства-члена НАТО еще не признают независимость Косово, и любое новое расширение требует консенсуса 32 союзников.

Радио "Свободная Европа" связалось с министерствами иностранных дел этих четырех стран - Испании, Греции, Словакии и Румынии, чтобы спросить, рассматривают ли они возможность пересмотра своей позиции по признанию независимости Косово.

Из них только министерство иностранных дел Словакии было объявлено, подчеркнув, что его позиция по-прежнему основана на Парламентской декларации 2007 года, которая связывает урегулирование статуса Косово с соблюдением требований Сербии и норм международного права, а также результатов диалога Приштины и Белграда, облегченного Европейским союзом.

Наблюдатели говорят, что, несмотря на жесткое отношение непризнанных государств, резолюции в Конгрессе США, хотя и необязательные, не позволяют Косово погрузиться в забвение.

По словам Медиу, это обязательство также связано с интересом США к поддержанию баланса на Балканах и предотвращению усиления российского, китайского и сербского влияния в регионе.

Я убежден, что Соединенные Штаты Америки, независимо от риторики, НАТО рассматривается как чрезвычайно важный элемент не только для стабильности на Балканах, но и для более широких геополитических отношений и влияния. И в этом контексте определенно есть интерес к Косово, - говорит Медиу.

Бывший высокопоставленный чиновник НАТО Джейми Ши считает, что активизм в американском Конгрессе следует понимать скорее как установление долгосрочной повестки дня, чем как немедленное воздействие. По его словам, это удерживает Косово в политическом внимании Вашингтона и создает пространство для будущей возможности, когда условия в отношениях между Косово и Сербией и внутри самих себя будут более благоприятными.

Но, честно говоря, до тех пор, пока в Косово не будет политической стабильности, потому что три набора выборов за 18 месяцев не являются хорошим знаком... поэтому до тех пор, пока не будет больше стабильности после июньских выборов, не ожидается четкого пути вперед в процессе евроатлантической интеграции.

Косово менее чем через месяц проведет третьи парламентские выборы в течение полутора лет, поскольку предыдущие два цикла не привели к созданию стабильных институтов из-за отсутствия консенсуса среди политических партий.

И, как утверждает Медиу, членство в НАТО зависит не только от американской поддержки, но и от политической координации и собственной внутренней приверженности Косово в сотрудничестве с союзниками.

В этом контексте подчеркивается необходимость активизации дипломатической и лоббистской деятельности, особенно в Вашингтоне, а также реформ, структурированных в соответствии со стандартами НАТО, помня, что аналогичный путь предшествовал членству Албании в НАТО в 2009 году.

Я думаю, что это одно из лучших событий, которые произошли в Косово. По какой-то причине... потому что, если мы вспомним нашу историю, так она началась с заявлений, резолюций в Конгрессе США. Если мы придем к одобрению резолюции в Конгрессе, то она превратится в вещь, которая даже определяет политику американского Госдепартамента или американской администрации, — говорит Медиу.

Он добавил, что США имеют решающее значение в принятии решений НАТО и что некоторым государствам-членам будет трудно противостоять американскому давлению, если Вашингтон будет настаивать на членстве в Косово.

Во время заседания Комитета по иностранным делам 13 мая конгрессвумен Селф потребовала зайти в тупик военной помощи Греции в размере 1,8 миллиарда долларов, пока Афины не признают независимость Косово, представив поправку к запрету на эту ежегодную помощь, но была отклонена несколькими демократическими представителями.

Ши соглашается с тем, что оказание давления со стороны государств, не признающих Косово, важно, но добавляет, что Косово не может полагаться исключительно на США, подчеркивая необходимость более сбалансированного подхода к Европе.

Косово должно иметь более сбалансированные лоббистские усилия и лоббизм в Берлине, Париже, Лондоне или Варшаве, как и в Вашингтоне. Поддержка только в Соединенных Штатах, возможно, работала в прошлом, в годы BAR90, но сегодня больше не является эффективной стратегией.

Аналогичным образом Дэниел Серер из Университета Джона Хопкинса в Вашингтоне отмечает реальные ограничения влияния американского Конгресса в этом процессе.

Резоляты предполагают значительную политическую поддержку членства Косово в НАТО, но они не принуждают администрацию. Президент может их игнорировать. Его авторитет во внешней политике практически неограничен”, говорит Церер.

В то время, когда мировой порядок переписывается и баланс безопасности колеблется, Соединенные Штаты явно сигнализируют о реорганизации своего военного присутствия в Европе для вывода тысяч войск из Германии.

В этой новой реальности самое, на что указывает Медиу: американское присутствие в СДК не только военное, но и сильное политическое послание для участия США в регионе. А Косово, если оно стремится воспользоваться этим геополитическим окном, должно выйти из логики повседневной политики и перейти к долгосрочным стратегическим действиям. / REL