Кто контролирует использование государственных денег во время выбора?

В Косово эта граница была вновь проверена после недавних решений Альбина Курти о серии мер социальной поддержки, накануне досрочных парламентских выборов 7 июня.

В дни, предшествовавшие избирательной кампании 28 мая, она разделила от 100 евро в односторонней поддержке пенсионеров, студентов, детей и рабочих; она увеличила до 500 евро поддержку лехотов; и распределила два миллиона евро субсидий авиакомпаниям для облегчения летнего полета изгнанников.

Такая специальная поддержка была оказана даже накануне прошедших выборов, в 2025 году.

Решения вызвали критику со стороны гражданского общества и оппозиции, которые назвали действия правительства в офисе как усилие для “покупки голосов”.

Действующие в Косово законы явно не запрещают правительству делиться социальной помощью или субсидиями до еды или накануне выборов.

Какие изменения могут быть внесены?

Наим Якай, научный сотрудник Косовского института правосудия, говорит Радио Свободная Европа, что после объявления даты выборов действующее правительство не должно и не может принимать решения о совместном использовании новых финансовых пакетов для определенных социальных категорий.

Действующее правительство, согласно принципу ограничения своих действий, должно выполнять только необходимые функции и продолжать осуществлять заранее спланированную или начатую политику, считает он.

Якай говорит, что через отдельные решения не должно быть места для передачи общественных средств для определенных категорий, если эти инструменты явно не запланированы и может ли решение произвести электоральный эффект”.

По этой причине, подчеркивает он, необходимо создать до выборов <x0-фискальный период, в течение которого правительство не может объявлять новые финансовые или субсидии, поскольку любое такое вмешательство создает неравенство в предвыборной гонке и рискует тем, что государственный бюджет будет использоваться для воздействия на выборы.

Кроме того, он предупреждает, что для правительства в период выборов необходим кодекс поведения, особенно для использования государственных ресурсов, таких как официальные транспортные средства, деривативы и другие, чтобы правящая партия не имела приоритета над другими партиями.

В действующем законе о выборах не уточняется, являются ли решения, подобные решениям правительства накануне избирательной кампании, незаконными.

Поскольку Центральная избирательная комиссия не играет непосредственной роли в контроле государственных расходов, поскольку ее мандат касается главным образом управления избирательным процессом, Джакадж говорит, что Агентство по предотвращению коррупции должно играть более активную роль в оценке конфликта интересов и нецелевого использования государственных ресурсов во время кампании.

Также, по его словам, Национальное бюро аудита должно проводить специальные проверки государственных расходов в предвыборный и избирательный период, особенно на государственные субсидии и специальные решения.

В апреле ИКД передала стране законодательную инициативу по изменению и исполнению Уголовного кодекса, где одно из ключевых направлений касается именно криминализации неправомерного использования государственных денег на избирательный и предвыборный периоды.

Когда помощь связана с выборами

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Венецианская комиссия Совета Европы заявили в 2016 году, что законы штатов должны обеспечить четкие и применимые ограничения на использование государственного бюджета и инфраструктуры для избирательных льгот.

Неправомерное использование общественных средств является консолидацией и широко распространенным явлением во многих европейских странах, и злоупотребления происходят на протяжении всего избирательного процесса, а не только в период официальной избирательной кампании.

Например, в докладе в 2022 году миссия наблюдателей О'С SEU обнаружил, что действующее правительство в Сербии представило ряд финансовых схем, чтобы заманить конкретных демографических избирателей незадолго до парламентских и президентских выборов того года.

Ежедневные выплаты в размере 100 евро молодым людям и 2500 евро новорожденным.

До тех пор, пока государство не заявило, что это меры по общественному благосостоянию, их время и распределение не были запланированы и чрезвычайно противоречили рекомендациям Венецианской комиссии.

Как Курт рассуждал о решениях?

Действующий премьер-министр Косово отверг критику о том, что решения о финансовой поддержке со стороны правительства во время выборов являются “покупками голосов”.

Отвечая, в частности, на субсидию в размере 2 млн евро для авиакомпаний, 27 мая Курти заявил, что сделал это, чтобы избежать возможной отмены рейсов в августе и июле из-за увеличения расходов на топливо, но без предоставления доказательств.

Поддержка чартера включена в Пакт об экономическом воскрешении, впервые принятый в 2021 году, но не уточняет подизобретение для летных компаний.

Министерство финансов не ответило на вопрос Радио Свободная Европа Ожидалась ли приостановка деятельности авиакомпаний ранее или это будет долгосрочная поддержка.

Действующее правительство выполнило дополнения для нового, выращенного лехота в размере 500 евро 24 мая, более чем за месяц до вступления в силу минимальной зарплаты в 500 евро.

Курт не рассказал, почему избежал ожидания до июля.

Спасибо, что прочитали эту шутку. Если вам это нравится, мы приглашаем вас поделиться этим с другими. (Они могут подписаться здесь бесплатно, чтобы принять каждый выпуск наших новостей.)

Наконец, мы рекомендуем вам посмотреть некоторые выбранные материалы, которые мы опубликовали за последние несколько дней.Перископ