Встреча Курти-Вучика “в мае или июне”, Петрич: блокирование диалога для Косово с более длительным “ ”, чем для Сербии

Тринадцать лет для реализации соглашения с 15 пунктами для нормализации отношений было недостаточно, хотя ожидалось примирение и сотрудничество.

Бывший австрийский дипломат Вольфганг Петрич предупреждает, что Косово рискует статус-кво и должно действовать, поскольку хрупкие государства больше подвержены кризисам.

В 2013 году, когда в Европе наблюдалось расширение и стабильность, Косово и Сербия подписали первое соглашение о нормализации отношений в Брюсселе. После многих лет послевоенной напряженности и боли соседи, казалось, были готовы к новой главе, которая была необычной для истории региона.

Брюссельское соглашение было подписано 19 апреля того же года премьер-министрами обеих стран Хашимом Тачи и Ивицей Дачич. За этим последовали месяцы интенсивных переговоров при посредничестве главы внешней политики ЕС Кэтрин Эштон.

Я хочу поздравить вас с решимостью этих месяцев и мужеством, которое они продемонстрировали. Очень важно, что то, что мы сейчас видим, это шаг в сторону от прошлого, а для обеих стран - шаг ближе к Европе, - сказал Эштон.

Довольно многообещающе для двух стран, что членство в Европейском союзе стратегически нацелено, по крайней мере, на вопрос. Это также четко отразили оба премьер-министра с Тачи, которые подчеркнули потенциал соглашения.

Это соглашение представляет собой начало новой эры примирения и межгосударственного сотрудничества. Это соглашение поможет нам залечить серьезные раны прошлого, если у нас будет мудрость и мудрость применить его на практике, - сказал Тачи.

Помимо надежды, созданной в течение 13 лет, события на местах показывают, что большая часть этой мудрости и мудрости еще предстоит увидеть.

Несмотря на то, что лидеры в Косово, Сербии и Европейском союзе изменились за эти годы, прогресс в ключевом пункте соглашения по-прежнему ограничивается созданием Ассоциации сербских муниципалитетов в Косово.

Это, поскольку Конституционный суд Косово нашел несогласие с Конституцией в некоторых принципах. Несмотря на то, что она оставляет место для гармонизации, в Приштине продолжаются оговорки, поскольку, как уже было сказано, возможное влияние ассоциации на функционирование государства, в то время как Брюссель и Белград настаивают на ее создании.

В итоге, несмотря на десятки встреч, европейский проект статуса и новое соглашение спустя десять лет, процесс остался в тупике.

Сербия уже более года сталкивается с антиправительственными протестами, в то время как Косово имеет политические разногласия, которые в течение нескольких месяцев оставляли его без функциональной коалиции и с правительством в должности. Такая встреча лидеров двух стран, Альбина Курти в Косово и Александра Вучинки в Сербии, не проводилась с сентября 2023 года.

С точки зрения бывшего австрийского дипломата Вольфганга Петрича, этот тупик брюссельского процесса несет для Косово более непосредственные последствия, чем для Сербии.

Говоря о программе Expose Radio Free Europe, он оценивает, что Косово платит цену за безопасность, стабильность и ориентацию на будущее, в то время как его политика остается в значительной степени внутренней и недостаточно адаптированной к более широкому европейскому и геополитическому контексту.

Каждый раз, когда я нахожусь в Приштине или разговариваю с людьми там, у меня создается впечатление, что существует только Косово и ничего больше. Это совершенно неправильный подход. У господина Курти есть видимые качества, но если он не осознает, что должен выступать в составе команды как внутри страны, так и на европейской арене, дела пойдут не очень хорошо для развития Косово, - говорит Петрич.

Свободное радио Европа спросило правительство Косово, открыто ли оно для нового этапа диалога с Сербией и как оно планирует избежать тупика, но не получило ответов.

В ходе презентации нового правительства в прошлом месяце Курти заявил, что его правительство будет добиваться нормализации отношений с Сербией посредством конструктивного и творческого диалога.

«Поскольку мы работаем в течение последних четырех лет, нормализация является вопросом регулирования отношений между двумя государствами, то есть как двусторонний и внешний доклад, а не вмешательство или участие во внутренних вопросах», — сказал Курти 11 февраля.

На этой неделе в Совете Безопасности ООН представитель США заявил, что президент Дональд Трамп ожидает от Косово и Сербии четкой приверженности совместной работе, снижению напряженности и возвращению к реальному диалогу, а не просто декларации. По словам Тэмми Брюс, США будут тесно сотрудничать только с лидерами, которые смотрели из будущего, а не из прошлого.

Для Петрича первым шагом должна стать Приштина, которая должна предложить сербам конкретные культурные, языковые и административные обязанности по Брюссельскому соглашению. По его словам, это сигнализирует о новом кооперативном подходе и создаст возможность для реальных отношений с сербскими представителями. Даже если бы Сербия выступила против этого, это выглядело бы как блокирование процесса.

Петрич отмечает, что гарантии со стороны Брюсселя необходимы в этом направлении.

С самого начала было ясно, что европейцы не допустят создания еще одной Республики Сербской. Мы заплатили за это высокую цену в Боснии и Герцеговине, и мы не хотим, чтобы это повторилось в Косово. Так что, очевидно, речь идет о культурных, языковых и административных вопросах, которые необходимо решить”, - говорит Петрич.

Радио «Свободная Европа» спросило Евросоюз, предпринимаются ли усилия для нового этапа диалога, но не получило ответов. На этой неделе, а также в прошлом месяце специальный посланник ЕС по диалогу Косово и Сербии Петер Соренсен совершил несколько визитов в Косово и Сербию, где подчеркнул важность продвижения процесса вперед.

В марте его также приняли сотрудники Госдепартамента США в Вашингтоне, с которыми он заявил, что добился согласования будущих шагов в диалоге, но не предоставил более подробной информации.

Ричард Йозвяк, редактор European Affairs of Free Radio Europe, говорит, что ЕС прилагает активные усилия для новой встречи между Курти и Вучичи, которая, как ожидается, состоится в конце весны, но ее точная дата и реализация будут зависеть от событий на местах.

Больше оптимизма по поводу встречи двух лидеров не было с тех пор, как Кайя Каллас вступила в должность главы внешнеполитического ведомства ЕС. Это лучшая возможность за полтора года провести такую встречу. Когда именно, неизвестно, но ожидания примерно в мае или июне”, говорит Йозваак для Exopasse.

Однако он пессимистично относится к любому существенному прогрессу или прогрессу на пути к членству в ЕС в ближайшем будущем, потому что, как он говорит, лидеры в Приштине и Белграде извлекают выгоду из внутренней политики, занимая более жесткую позицию по отношению к Брюсселю, и они не ожидают конкретных выгод от ЕС во время своей политической карьеры.

Процесс интеграции требует времени. Мы видим, сколько времени потребовалось Черногории, у которой нет таких двусторонних проблем, как у этих двух стран. Мы видим, как блокируется Северная Македония. Мы видим, как застряла Босния. Поэтому обещание ЕС, которое было очень сильным в 2013 году и даже с 2011 года, когда начались переговоры между Косово и Сербией, перестало нести это бремя. Сколько стран вступило в ЕС с 2011 года? Только Хорватия, которая была на пути к членству”, вспоминает Йозвяк.

Он предупреждает, что этот статус-кво между Косово и Сербией опасен, но добавляет, что Европа стала равнодушной к этой опасности, в то время как лидеры в Приштине и Белграде научились жить с ней и даже извлекать из нее выгоду.

Такая же озабоченность разделяет Петрича, но она подчеркивает важность безотлагательных действий Косово.

По его словам, во все более нестабильном мире более мелкие и политически хрупкие государства являются первыми, когда вспыхивает кризис.

С неопределенностью относительно роли НАТО и будущего американского участия, Петрич предупреждает, что Косово не может позволить статус-кво.

По его словам, прогресс в реализации Брюссельского соглашения является не просто технической деталью, а существенным условием стабилизации самого существования Республики Косово.

Косово в 1999 году было единственной страной в истории, которая была освобождена от альянса, взявшего в руки оружие. И это, на мой взгляд, возлагает на нее особую ответственность: действовать осмотрительно, сотрудничать, делать то, что необходимо, и идти дальше, стать частью семьи европейских государств, - говорит Петрич.

Косово, которое еще не признано пятью странами Европейского союза, является единственной страной в регионе Западных Балкан, которая не имеет статуса кандидата в члены этого блока.

Сербия, которая недавно считалась лидером в процессе вступления в Брюссель, не открывала главу переговоров с 2021 года из-за своего отказа адаптироваться к внешней политике ЕС.

По словам Йозвиака, все Западные Балканы сейчас занимают низкую страну в повестке дня ЕС, что важно, но, очевидно, в тени войн на Украине и в Иране... до тех пор, пока любой серьезный кризис не вызовет внимание. Радио Свободная Европа