Возможные выборы поставили ЦИК перед нерешенными проблемами

Депутаты Ассамблеи Косово должны до 28 апреля избрать нового президента государства, в противном случае досрочные выборы должны состояться в течение 45 дней.

Подсчет голосов кандидатов в депутаты, голосование за пределами Косово, а также приверженность и подготовка персонала для управления выборами - это лишь некоторые из проблем, выявленных Центральной избирательной комиссией, сопровождающие два набора всеобщих выборов (проведенных 9 февраля и 28 декабря 2025 года), а также два местных избирательных блока (12 октября и 9 ноября 2025 года).

Для их решения ЦИК рекомендовал изменить Закон о всеобщих выборах и избирательных правилах, но это предотвратит возможное проведение досрочных выборов в этом году в период с 31 мая по 7 июня.

Альбан Красницкий, член ЦИК из рядов правящей партии «Движение Ветьендосье», говорит, что законодательные изменения требуют времени для проверки и реализации, не ставя под угрозу целостность избирательного процесса. Таким образом, по его словам, неспособность устранить недостатки прошлых процессов ставит под угрозу их повторение.

“При таких обстоятельствах фокус ЦИК неизбежно смещается от долгосрочной реформы к экстренному управлению необходимой деятельностью. Это означает, что многие проблемы прошлых выборов могут быть повторены, так как недостаточные сроки ограничивают возможность существенных изменений и их реализации”, - сказал Красницкий в интервью Радио Свободная Европа (REL).

Даже представитель Демократической партии Косово (PDK) в ЦИК Илир Гаши разделяет такую же позицию.

Быстрые выборы не допускают явного вмешательства или улучшения недостатков прошлых выборов, - сказал он.

По мнению исследователя Косовского демократического института Евгения Каколи, нереалистично ожидать решения проблем по существу, когда страна может снова пойти на выборы в течение короткого времени.

По словам Каколли, изменения в избирательном законодательстве требуют времени и политической стабильности, а международная практика предполагает, что они происходят не менее чем за 6-12 месяцев до избирательного процесса.

“Что можно сделать в такой короткий срок, так это больше об управлении процессом, например, максимально тщательном подборе предвыборного штаба, повышении стандартов подготовки и избежании повторения зафиксированных одними и теми же сотрудниками проблем”, утверждает он.

Шоколад требует серьезной приверженности реформам. В противном случае мы рискуем, что одна и та же модель вызовет те же проблемы, в то время как продолжающееся доверие постепенно ослабевает.

Какие изменения должны быть внесены?

Поправка к Закону о выборах, внесенная в 2023 году, среди прочего, позволила избирателям проголосовать до десяти кандидатов в депутаты. Среди рекомендаций ЦИК - возвращение к прежней практике: голосование за до пяти кандидатов в депутаты.

По словам Красницкого, опыт работы на местах показал, что большое количество кандидатов замедляет процесс и увеличивает риск манипуляций и технических ошибок во время подсчета.

Более того, отбор 10 кандидатов создает ненужную нагрузку на избирателей, усложняя их принятие решений и снижая истинную цель демократизации голосования. Упрощение этого процесса обеспечило бы большую точность, скорость и прозрачность в управлении выборами”.

И, по словам Калкола, первые три года изменений создали больше места для ошибок на прошлогодних выборах.

Мэр был методом подсчета преференциальных голосов более 240 тысяч изменений во время пересчета показывают, что у нас есть проблема в самой модели, а не только в реализации”, - рассказывает он РЭЛ.

С изменением закона в 2023 году впервые в посольстве консульства стало возможным физическое голосование за граждан, справедливо проживающих за пределами Косово.

В этой связи, по словам Красницкого, необходимо облегчить процедуры регистрации и голосования за рубежом.

Конкретно, необходимость увеличения количества избирательных участков за рубежом, что сказалось бы на облегчении участия кнута в выборах, а также снизило бы финансовые затраты на эту операцию, - говорит он.

Тем временем Гаши По оценкам PDK, закон нуждается в изменениях, которые определяют использование технологии, конкретно сканируют и считывают оптическое считывание отходов”.

Что пошло не так на прошлых выборах?

По словам Красницкого, манипулирование голосами кандидатов в депутаты было одной из основных проблем, зафиксированных на выборах 28 декабря.

Он говорит, что было тревожно не сообщать о нарушениях со стороны наблюдателей и счетных команд, поскольку отклонения в результате “, которые вызвали дополнительные финансовые затраты и задержки в Свидетельство о результатах”, были подтверждены только после пересчета голосов.

Для ЦИК это явный урок, что хорошей административной организации недостаточно, если нет точности в подсчете. Поэтому нашим приоритетом сейчас является предпринятие строгих мер предосторожности, гарантирующих защиту воли граждан и исключающих любую возможность будущих манипуляций, - говорит Красницкий.

Однако на местных выборах в Краснике было зарегистрировано большое количество голосов за помощь, которые не соответствовали критериям, предусмотренным законом.

«Тогда, в некоторых случаях, неспособность вовремя прийти с голосованием к избирателям, зарегистрированным для голосования за пределами Косово во втором туре для мэра муниципалитетов, была очень серьезной проблемой», — говорит он.

Гаши считает, что “серьезными вызовами” за прошедший год стали полномочия “вмешиваться в процесс принятия решений, а также попытки голосования вне правовой базы”.

По его словам, трудности также представляли объявления о досрочных выборах в конце года.

“Прочие проблемы: голосование до 10 кандидатов, которые затруднили голосование, отсутствие сканирования и оптического считывания бюллетеней, помощь в голосовании, набор персонала. Отсутствие директора, выбранного из необоснованного пренебрежения под руководством председателя, а также влияние власти принесли трудности. Также неадекватное управление избирательными операциями”, говорит Гаши.

Но, по словам Кокола из КДИ, проблемы, с которыми столкнулись недавние выборы в Косово, не новы. На этот раз он вышел гораздо яснее на поверхность”, - говорит он.

ЦИК столкнулся с досрочными выборами

Организуя выборы, когда они могут быть объявлены, члены ЦИК считают их конституционными, но сложными.

По словам Красницкого, выполнение сотен оперативных мероприятий, планирование и закупка материалов и услуг в короткие сроки создает риски и затрудняет эффективное управление избирательным процессом.

В нем приводятся недооцененные материалы прошлых процессов, цифровизации услуг, логистических аспектов, набора и подготовки должностных лиц секретариата, муниципальных избирательных комиссий, а также членов советов стран и счетных групп.

В такой ситуации организация выборов остается серьезным вызовом для ЦИК, как технико-административного, так и человеческого потенциала, который должен быть серьезно рассмотрен перед любым политическим или институциональным решением, включая собственные решения Конституционного суда.

Для Гаши из ПДК вызовом также является полный состав ЦИК, “а именно отсутствие хотя бы одного члена от оппозиции”.

Кроме того, усилия по вмешательству со стороны власти и бок о бок в пользу требований к власти вызывают озабоченность. К сожалению, некоторые другие члены, неспособные выполнять роль, на которую они были делегированы, действуют на службе власти, с осознанием или без него.

Девять членов ЦИК были приведены к присяге перед бывшим президентом Вжосой Османи 27 марта. Для назначения десятого члена она обратилась в Конституционный суд, так как LVV утверждала, что они принадлежат трем членам на основании результатов выборов. Даже после конституционного решения, которое объявило просьбу Османа неприемлемой, вакуум в ЦИК не был закрыт.

После окончания президентского мандата Османа вопрос остался в руках президента Альбулена Хаксхиу.Перископ