“Противостояние Государственному бюро по проверке и конфискации богатств

Министр юстиции Доника Гровалла заявила, что этот законопроект направлен на повышение доверия граждан к правосудию и укрепление механизмов борьбы с необоснованным имуществом, подчеркнув, что он соответствует международным стандартам и рекомендациям соответствующих учреждений.

Это увеличит доступ граждан и доверие к правосудию. Государственное бюро по проверке и изъятию необоснованного имущества является жизненно важным механизмом, основным инструментом обеспечения того, чтобы активы государственных должностных лиц проверялись и соответствовали законным доходам. Помимо того, что созданное в обмен на легальный доход богатство будет конфисковано и возвращено государству, закон также способствует снятию сомнений в активах и должностных лицах, которые создали такие активы законными способами.

Она добавила, что законопроект прошел через три заключения Венецианской комиссии и два пересмотра Конституционного суда Косово, подчеркнув, что гражданский арест был подтвержден в качестве правового инструмента.

В ходе этого процесса закон прошел через три заключения Венецианской комиссии и два пересмотра Конституционного суда. Ни один из этих институтов и механизмов не оспаривал концепцию гражданского захвата в качестве законных инструментов. Скорее, они подтвердили гражданский арест, рекомендуя улучшить ясность, пропорциональность и процессуальные гарантии.

Все это уже нашло отражение в тексте, который у вас есть, и который также был подтвержден редакционным мнением Венецианской комиссии.

Председатель Комиссии по законодательству Progress Gruda выразил обеспокоенность по поводу отсутствия консультаций с общественностью и продолжительности действия закона.

Если суд свел его к нулю, значит, закон начинается с нуля, требует общественных консультаций и все такое. Я думаю, что это ошибка, что у нас не было общественных консультаций на доправительственном этапе. Второй вопрос, который я хотел бы затронуть, это вопрос о продолжительности действия закона. Я думаю, что даже Конституционный суд сказал в первом решении, что это может быть проблематично, потому что в Косово есть много законов, которые регулируют сохранение документов. Я согласен с тем, что сказал министр, что гражданский захват также считается Венецианской комиссией стандартом, который можно применить, но я думаю, что с учетом специфики страны это необходимо, потому что это новая страна, даже институты и законы, документы, которые на начальном этапе, когда я думаю, что этот аспект существенно важен, когда у нас есть это.

Отвечая на вопрос об отсутствии консультаций с общественностью, Гервала сказала, что на данном этапе такая вещь не считается необходимой.

“Мы получили рекомендацию от юридического отдела к нам, а также от ЗКМ, что нет необходимости в серии публичных обсуждений”, - сказала она.

Депутат ВВ Фарган Корролли поддержал законопроект, назвав его необходимым для институциональной системы и в соответствии с конституционными и международными стандартами.

Он перечислил шесть критериев, которым, по его словам, соответствует законопроект, включая рассмотрение решений Конституционного суда, пропорциональность, правовые гарантии и судебную ясность.

Поскольку я сам являюсь членом Министерства юстиции, я считаю, что этот закон, помимо надлежащего обращения и профессиональной власти, также внес вклад во все стороны, и в этом случае мы всегда должны ценить вклад людей, которые работали над этим законом, потому что я сказал, что он жизненно важен для нашей институциональной архитектуры. «У меня есть шесть тезисов о том, что я считаю, что такой закон должен быть принят, если он соответствует этому стандарту самого Конституционного суда, но прежде всего Венецианской комиссии и прежде всего Европейской конвенции о правах и свободах человека с точки зрения юрисдикции Страсбурга», — сказал он.

Первый законопроект, который мы рассматриваем, касается основных выводов обоих постановлений Конституционного суда, с особым акцентом на первый акт. А если второй имеет законную цель и пропорционален.

В-третьих, если законопроект, прежде всего, предлагает достаточные правовые гарантии защиты прав личности. Четвертое, если этот закон обеспечивает ясность и предсказуемость в смысле судебной безопасности. Пятое влияние процессуальных сроков на эффективность судебной системы.

И шестое сочетание компетенций Бюро с существующими учреждениями в Республике Косово. По моему мнению, этот закон, который все шесть условий, которые я устанавливаю в виде тем, дополняет их, с особым акцентом на законную цель и пропорцию закона.

С другой стороны, депутат ААК Бесник Тахири подчеркнул, что отсутствие общественных консультаций и риск попасть в Конституционный суд остаются серьезными опасениями.

Навязывание борьбы с коррупцией и реформирование правосудия — два условия для продвижения этого государства вперед. Есть две проблемы, которые я хочу решить: во-первых, реформы в области правосудия подчиняются двум основополагающим принципам, принципу конституционности и принципу институциональной подотчетности, которые, я думаю, будут основным препятствием для этого закона. Общественные консультации по этому закону являются жизненно важными и законными; Министерство юстиции должно подчиняться законам, которые налагают общественные консультации. Во втором вопросе у нас есть решение по Конституции, которое находится в предварительном порядке, в котором четко сказано, что общественные консультации обязательны и важны. Я считаю важным процесс консультаций, если для граждан есть серьезное и окончательное противостояние. Не создавайте инструментов, которые могли бы рухнуть в Конституционном суде”, - сказал он.

Депутат ПДК Блерта Делиу раскритиковала ускоренную процедуру и отсутствие полного рассмотрения выводов Конституционного суда.

Пока речь идет о новом законопроекте, с некоторыми косметическими изменениями, в котором не рассмотрены все выводы Конституционного суда. Вот что говорили представители гражданского общества, которые критиковали правительство за его подход в последние дни, потому что первый из них не был соблюден в обычных процедурах, наблюдаемых в рабочем регламенте парламента. Почему же один и тот же человек должен прийти к Конвенции с ускоренной процедурой? Поэтому нам придется голосовать в стране за изменение процедур, в то время как мы сможем обратиться к тому же закону с регулярными сроками, проходя регулярное общественное обсуждение, где будет присутствовать гражданское общество, и, конечно, мы обсудим это подробно. Первая госпожа министр, как народный депутат, я хочу попросить вас не использовать тот же мандат, потому что сегодня не наблюдается тенденции к тому, чтобы закон, направленный на борьбу с организованной преступностью, коррупцией, был доведен до Конституционного суда и, таким образом, не принимал рекомендации соответствующих институтов и закон, который был бы вне гармонии с Конституцией Республики Косово. Я не думаю, что вы будете использовать его для избирательной кампании и превратите его в избирательную кампанию.

В ответ министр Гервала заявила, что закон не был изменен по сравнению с предыдущей версией и что замечания учреждений были рассмотрены, добавив, что законопроект не затрагивает граждан, которые не являются государственными должностными лицами.

Мы начинаем с последнего, подтверждая, что выборы мы покинули в декабре прошлого года. Мы не находимся в избирательной кампании, у нас есть очень критическая и очень важная фаза принятия очень важных законов, среди них закон, инициированный в 2021 году, который до сих пор обсуждается так, как если бы он никогда не был передан парламенту, как если бы он никогда не был передан Конституционному суду, и как будто мы сейчас ищем мнения Венецианской комиссии и других. Многие из упомянутых вопросов поднимались в прошлом, на которые отвечали как Конституционный суд, так и Венецианская комиссия, и были заключены со стороны Министерства юстиции, и изменились там, где были необходимы формулы в соответствующих статьях. Правда, представленный сегодня закон в таком виде - это закон, измененный тем, что было в год, но по отношению к закону, принятому в Собрании в 2024 году, изменений нет. Есть не только косметические изменения, в которых нет никакой разницы. Именно этот закон прошел через парламент в 2024 году, и Конституционный суд высказал свои замечания по поводу того, как проходила процедура.

Не было публичного обсуждения, и поэтому я приветствовала возможность того, что между двумя чтениями мы сможем обсудить, чтобы устранить любую дилемму, которую у нас есть.