КС ООН обсуждает Косово в этом месяце, не видит прогресса в диалоге с Сербией

На этой сессии Специальный представитель и глава Миссии Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово Питер Дуэ представит доклад о последних событиях и новейший доклад Генерального секретаря.

Согласно документу, “не имел значительного прогресса в диалоге при посредничестве ЕС для нормализации отношений между” Косово и Сербия.

В попытке оживить этот процесс специальный посланник ЕС по диалогу Петер Соренсен провел отдельные встречи с высокопоставленными чиновниками в Приштине и Белграде в январе и феврале, в том числе с премьер-министром Альбином Курти и президентом Сербии Аллександером Вучиком.

22 января Сойренсен собрал в Брюсселе главных переговорщиков Косово и Сербии для первого заседания Совместной комиссии по пропавшим без вести лицам, трехстороннего органа, контролирующего выполнение Декларации о пропавших без вести лицах в 2023 году.

Между тем, отмечает, что 16 января Курти объявил о планах постепенной интеграции поддерживаемых Сербией учреждений здравоохранения и образования в большинстве сербских районов в систему Косово.

В этой связи Соренсен подчеркнул, что любая такая интеграция должна быть всеобъемлющей, в соответствии с предыдущими и продуманными обязательствами во избежание нарушения основных услуг”, добавив необходимость структурных консультаций с сербским сообществом в Косово.

В докладе подчеркивается, что риторика безопасности в регионе усилилась в последние месяцы.

11 февраля Албания, Хорватия и Косово договорились о проведении первых совместных учений в 2026 году по итогам встречи их военных чиновников. Этот шаг вызвал резкую реакцию со стороны Белграда, а министерство обороны Сербии осудило трехстороннюю встречу и взаимосвязанные планы безопасности как нарушения резолюции 1244, подчеркнув, что СДК остаются единственным законным вооруженным формированием в Косово с четко определенным мандатом.

В докладе также критикуется период выборов после 28 декабря, где говорится, что, хотя «Движение Ветьендосье» набрало более половины голосов на 57 мест в ассамблее, процесс после выборов был позже расширен пересчетом по всей стране и расследованием манипулирования голосованием, в котором власти арестовали более 100 человек, хотя исход выборов не изменился.

11 февраля парламент утвердил новое правительство во главе с Курти, закончив более чем год политического тупика.

Тем не менее, ожидания того, что новое правительство восстановит политическую стабильность, закончились недолго. 5 марта парламент Косово не смог избрать президента в конституционный срок, поскольку правящая партия не смогла обеспечить поддержку и участие, необходимые для продолжения голосования за своего кандидата. Османи распустил парламент 6 марта и объявил досрочные выборы, но затем вмешался Конституционный суд. После первоначального запрета Осману временно назначить дату выборов до 31 марта, 25 марта суд постановил, что указ о распределении парламента не имеет юридической силы и дал собранию 34 дня для избрания президента.

Сохранение стабильности в Косово и содействие снижению напряженности на севере остается ключевым приоритетом.

Второй ключевой вопрос заключается в том, может ли Совет помочь сохранить динамику, лежащую в основе облегченного ЕС диалога, и выполнить существующие обязательства.

Другой вопрос, стоящий перед Советом, заключается в том, как содействовать конструктивному обсуждению этого политически чувствительного вопроса. Во время открытых докладов Совета по Косово Белград и Приштина обычно высказывают глубоко противоположные мнения по поводу региональных источников нестабильности. Эти встречи часто превращаются в арену для общественного мнения, а не для существенного участия. Эта динамика может затемнить любой позитивный момент и обратить внимание на взаимные обвинения.

Вместо открытой отчетности члены Совета, возможно, захотят рассмотреть возможность проведения закрытых консультаций или закрытых заседаний, которые также будут закрыты, но позволят участвовать косовским и сербским официальным лицам, в отличие от закрытых консультаций. Это может способствовать более искреннему обмену мнениями о препятствиях для выполнения обязательств в рамках диалога при посредничестве ЕС и продвижения процесса нормализации [x1], говорится в докладе ООН по Косово.

В ответ на многочисленные проблемы, стоящие перед Косово, Совет заявил, что может также рассмотреть принятие заявления президента о том, что <x0 квази-пресс-поддержка Соренсена, настоятельно призывает Белград и Приштину проявлять доверие и выполнять ожидаемые обязательства без предварительных условий, и подчеркивает, что любые меры, затрагивающие сербскую общину Косово, должны избегать сбоев в основных услугах и поощрять инклюзивное осуществление в соответствии с предыдущими обязательствами диалога”.

Большинство членов Совета поддерживают диалог Косово-Сербия, но разногласия между постоянными членами остаются глубокими.

Пять постоянных членов Совета, Франция, Великобритания и Соединенные Штаты признают независимость Косово и, как правило, поддерживают его правительство; Китай и Россия не признают его независимость и решительно поддерживают позицию Сербии и ее претензии на территориальную целостность. Избранные члены Бахрейн, Колумбия, Дания, Латвия, Либерия, Пакистан и Панама признают независимость Косово, в то время как Демократическая Республика Конго и Греция - нет. Сомали, как сообщается, признала независимость Косово в мае 2010 года, хотя ее признание было отвергнуто сербскими официальными лицами в последние годы и с тех пор было подтверждено властями Косово”.

Между тем, с точки зрения мандата МООНК, в докладе говорится, что идея его закрытия является спорным вопросом среди членов Совета. США были самым активным сторонником пересмотра операций МООНК и, в конечном итоге, его постепенного удаления”.

На брифинге Совета 21 октября 2025 года по Косово США охарактеризовали U NMIK как раздутую миротворческую комиссию без миротворцев и призвали передать ее функции наиболее подходящим агентствам для их проведения”.

Аналогичным образом Дианмарка и Соединенное Королевство утверждали, что стратегический обзор был отложен”.

“Финансы придерживаются более осторожного подхода, выражая поддержку как разумным усилиям по совершенствованию и рационализации миссий по поддержанию мира посредством мер по повышению эффективности, так и продлению мандата МООНК до тех пор, пока это необходимо, подчеркивая, что мандат миссии тесно связан с процессом нормализации”.

Россия, напротив, отвергла изменения мандата или бюджета МООНК, сохранив позицию, что миссия продолжает играть существенную роль”, говорится в докладе СБ ООН, который, как ожидается, будет обсуждаться в этом месяце.