Шоколад для прямого выбора президента: не урегулировать нынешний кризис

Евгений Каколи из KDI подсчитал, что идея прямых выборов президента может обсуждаться в рамках конституционной реформы, но по его словам, не решает нынешнюю институциональную ситуацию в стране.

Он подчеркивает, что для изменения Конституции требуется большинство, названное не менее чем за 80 голосов в Ассамблее, включая голоса депутатов от не большинства общин.

Идея прямых выборов президента может стать частью серьезных дебатов по конституционной реформе. Однако как процедура, так и содержание конституционных поправок, вынесенных президентом Османи, показывают, что она не затрагивает текущую ситуацию и потенциальный кризис из-за невыборов президента из парламента”.

Во-первых, для изменения Конституции требуется не менее 80 голосов в Ассамблее Косово, из которых не менее 14 должны быть голосами депутатов от большинства общин. Это очень высокий порог и требует широкого политического согласия между большинством и общинами. В нынешних парламентских условиях такого большинства добиться крайне сложно, - сказал он.

Каколли также утверждает, что даже если бы конституционные поправки были приняты, они не могли бы быть реализованы немедленно, так как их собственный текст предусматривает президентские выборы, объявленные за шесть месяцев до окончания очередного мандата президента, что на данный момент практически отложит их реализацию до 2031 года.

Во-вторых, даже если эти поправки будут приняты, их собственный текст предусматривает, что президентские выборы объявляются не позднее чем за шесть месяцев до окончания очередного мандата президента. Это правило предназначено для нормальной институциональной ситуации, когда предвыборный календарь предсказуем и президентский мандат приближается к своему концу. В нынешних условиях эта формула не может быть реализована, поэтому, даже если поправка вступит в силу сейчас, она будет практически реализована к 2031 году.

В противном случае страна столкнется с преднамеренным конституционным вакуумом, поскольку шестимесячное правило не может быть соблюдено и не может быть введен четкий переходный механизм для решения этой ситуации, в то время как после окончания срока проведения выборов не будет менеджера задач.

Третий, переход к новой модели выборов президента, также требует принятия всей правовой и подпольной базы, регулирующей избирательный процесс, управление выборами, проведение выборов и многие другие аспекты. Сопоставление и принятие этих актов за столь короткое время было бы практически невозможным. Более того, сам Конституционный суд в недавнем постановлении подчеркнул, что многие законопроекты были аннулированы, поскольку процедуры “super”, применяемые во избежание регулярных законодательных стандартов, нарушают судебную безопасность”.

Он добавил, что в этих условиях предложение президента о прямых выборах не обеспечивает немедленного решения нынешней институциональной ситуации.

Чтобы избежать неопределенности и институционального вакуума, любые конституционные изменения требуют времени, широкого политического консенсуса и четкого судебного перехода.